宜宾市南溪区新农村建设现状及对策分析_宜宾市南溪区政府报告

2020-02-28 其他范文下载本文

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宜宾市南溪区新农村建设现状及对策分析

一、研究背景和研究的意义

1、研究背景：

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建设》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风建设，村容整洁、管理民主”的要求。扎实推进社会主义新农村建设，新农村建设是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后，面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家富，农村稳则社会安。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段，因此，我国新农村建设战略性举措的实施正当其时。

2、研究意义：

（1）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要组成部分，全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程，共享发展成果。

（2）建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化，城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展，城市与农村共享繁荣的现代化道路。

（3）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础，社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康的、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，增加农民的收入，提高人民的生活水平。

（4）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。

（5）建设社会主义新农村，是促进南溪区经济的发展，增加农民的收入，提高人民的生活水平，让农民真正享受发展的成果，促进城乡的发展，改善人们的生活条件和水平。

二、国内外研究现状

（一）国外相关研究：

1、韩国新农村运动：韩国政府自1970年开始发起了“新乡村运动”，大力倡导“勤勉、自助、合作”理念来振奋农民精神，以项目开发为纽带，以政府支援和农民自主为基本动力，带动农民开展家乡建设活动。在交通方面，通过改善农村公路，全国都实现了村村通车。居住方面，通过改善住房条件，使得农村面貌焕然一新。在农村生活条件的改善方面，通过实施农村电气化工程，20世纪90年代农村家电普及，全国已实现了电气化；通过改善农民饮水条件、兴建村民会馆、增加农民收入等措施，使农民得到极大的实惠。

总结韩国新农村运动的运作机制，可概括为如下几点：一是规划先行、分步实施。围绕总体设计分阶段、分步骤推进；二是准确定位。将农民定位为农村建设的主角，而政府在农村建设中只是充当引导、援助作用的配角；三是援助方式上，做到重点突出。资金以扶强助优的集中方式，向以基础设施建设为主的领域投入；四是采取科学的激励机制。民选产生村领导、强化村民会议、资金用于民众相关领域的方式，调动农村社区的积极性。

2、日本农村建设：首先，以农业现代化带动农村发展阶段。基本思路就是从产业振兴的角度切入，以促进农业发展为主线，来增加农民收入，促进农村发展。其次，农村与农业并行发展阶段。采取了如下措施：一是支持山区半山区农民从事农业生产；二是大力增加农村

基础设施投入，吸引年轻人留在农村和新的农业劳动者进入农村；三是制定地域性的产业重振计划，推进农村、山村及渔村地区振兴；四是设立“农村建设专项费”，支持农村个性化、亲环境型发展；五是鼓励农村地区发展非农产业；六是建立城市与农村共存及双向交流的机制。通过创建绿色观光事业及体验农村生活等活动，增强城乡国民间双向交流。

3、欧盟农村建设：首先，以农业结构调整促农村发展阶段。进行农业结构调整，促进农村经济和社会全面发展。采用农业新技术、改进农业产业结构和发展非农产业提供资金支持；保护生态环境，促进农村全面发展。其次，从以农业生产为中心向关注农村发展过渡阶段。进行国土整治和保护环境，促进农村发展，促进农村发展的措施主要是完善农业结构调整政策；建立农业结构调整基金支持环境，安置青年就业；扶持山区和条件差的地区发展农业等。最后，农村与农业共同发展阶。将农村发展作为共同农业政策的第二支柱；注重农业在农村发展中的多功能作用，强调保护生态环境，使农业、农村、环境协调一致、共同发展。

（二）国内相关研究：

1、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出要统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设。围绕社会主义新农村做好农业和农村工作，加快建立以工促农，以城带乡的长效机制，坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展，坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，坚持以人为本，因地制宜等。

2、刘艳文，关于新农村建设问题的研究中，结合国内新农村建设的经验和教训，针对建设社会主义新农村所面临的新情况和产生的问题，深刻剖析问题产生的原因，提出相应的解决安案和对策。

3、《关于宜宾沙河镇关于建设新农村的建设》，主要讲了该地新农村建设的内容和取得的相关的成就，以及在建设新农村建设中出现的一些问题和针对这些问题提出的一些改进措施。

三、选题的主要研究内容

（一）南溪区新农村建设的现状

1、南溪区的基本概况

2、南溪区的经济发展

3、南溪区的特色产业

（二）南溪区新农村建设中存在的问题

1、农民对新农村建设认识不高，缺乏积极性和主动性

2、外出务工人员的多，新农村建设缺乏主力军

（三）问题的原因分析及对策建议

1、原因