从化市：从强化党小组入手 促先进性作用发挥_发挥党小组作用

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从化市：从强化党小组入手 促先进性作用发挥

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2006年04月30日 16:45 来源：从化市信息中心

在第三批先进性教育活动中，温泉镇党委从党的最基层组织抓起，大力加强党小组建设，积极探索把党小组和村民小组建设相结合、相促进的路子，做到 “四抓”并举重实效，有效地发挥了党小组和党员的先锋作用，较好地解决了农村工作难开展问题，促进了社会主义新农村建设。

抓小组，促活力。该镇针对部分农村党小组形同虚设，有名无实，甚至出现了场地难解决，党员难集中，活动难开展，任务难完成，作用难发挥等“五难”问题，该镇党委积极探索和创新适应当前农村经济社会发展的党小组设置模式，以“抓村党支部，建社党小组，促和谐发展”为切入点，按照有利于开展活动，有利于发挥作用，有利于和谐发展的“三个有利于”原则，一是根据在家党员的特长分类创建，把能力专长、爱好兴趣相近或相同的党员编入一个或几个不同类型的党小组；二是根据外出党员流向地集中创建，在外出相对集中，从业地点相对稳定的地方创建外出务工经商的党小组。目前，该镇建立了宣星村参政议事党小组、新田村种养党小组、桃莲村护林防火党小组、云星村治安维稳党小组、中田村维护村、社道党小组、石南村富余劳动力转移党小组等210个新型党小组。实践证明，凡是党小组建设得好的，村党支部战斗力与凝聚力就越强。如石坑村党支部依托各党小组，发动并带领群众投工投劳800多人次，筹集了60万元，填土1400立方米，硬化村巷道16条，拆除猪、牛栏210间，建文化室1间、篮球场1个、宣传栏2个、生态公园1个、文化小广场1个，建成了镇“精品村”。如宣星村党支部组织参政议事党小组，在“生态文明村”创建工作中，积极带头宣传发动群众捐资24万元，建成了长3公里的社道，实现了“五改五有”，村容村貌焕然一新。

抓队伍，强保证。一是明确条件，严把小组长任职入口关。按照德才兼备和群众公认原则，把政治品质好，群众基础牢、发展经济能力强，熟悉党的基本知识，能密切联系群众，有一定的党性修养和一定的组织领导能力的党员选任为党小组长。二是实行党小组长与村民小组长中的党员交叉任职，把不是党员的社长培养成党员，把党员社长培养成党小组长。目前全镇有92名党员既是党小组长又是村民小组长，实现了“一肩挑”。三是以抓农村党小组活动为载体，广泛开展党小组学习政治理论、致富技能培训、商议村务组务、科技兴农、党小组和党员开展争先创新等活动，不断增加党小组的活动内容，提高活动的质量，增强农村基层组织的活力。如邀请市司法局律师对350名党小组长、社长进行法律知识培训。四是抓好“两小”组织的整顿工作。对两小组长实行跟踪考察和流动式管理，对个别工作抓得不够出色，工作开展不起来的小组长进行调整，务求达到组织落实、政治落实、工作落实，使之真正成为带领党员、群众参政议事的组织，有凝聚力并为群众所依赖的组织。如石海村党支部针对各项工作难开展问题，着力抓好党小组建设，发挥党小组的作用，党小组成员在带领村民硬化村道、清理卫生死角、建活动中心、办加工企业等工作中,切实为民办实事，使党组织的威信很快就树起来了。四是搞好传帮带。由包村领导和包村干部经常指导小组长开展工作，增强小组长的组织协调能力。同时村党支部和村委会根据党小组和村民小组的不同职能，给他们下达责任目标，在工作中经常给他们压担子，长才干，提高了党小组和村民小组组长的整体素质。如新田村高围社由老支书陈焕枢组成的奔康致富党小组，既是群众的贴心人，又是村“两委”班子的得力助手。村“两委”在作出重大决策前，都征求他们的意见，遇到群众不理解的问题，党小组就主动做群众工作，使问题迎刃而解。在社道建设中，党小组长陈焕枢带头捐资1500元，通过努力全村共捐资40万元。群众都说“有党小组，小事不出社，大事不出村。”

抓制度，促规范。一是建立党小组和村民小组活动室，该镇因地制宜，按党小组和村民小组分布，都相应建立配套的活动室。二是制定党小组和村民小组的工作制度、学习活动制度、例会制度，并将各项制度公开上墙，以此依靠制度来规范党小组和村民小组长的工作。党小组和村民小组都能依照制度规定，每季度至少组织召开一次会议。遇有重大事项时，党小组和村民小组都能临时组织召开会议，召集群众讨论决定重要事宜。三是明确规定村召开两委会议，都要邀请党小组和村民小组组长列席，参与对村里工作的讨论研究。四是健全激励和约束机制。千方百计壮大集体经济，着力解决“有钱办事”的问题，优先落实“两小” 组长成员的待遇，镇在年终时还根据其工作目标完成情况，分别给予一定的表彰奖励，并张榜公布，激发了他们担任小组长的光荣感和责任感。同时积极为“两小” 组长创造在政治上上进的条件，即明确今后村党支部和村委会班子主要从“两小”的优秀成员中选拔，把他们作为村级后备干部来进行培养和管理。目前，该镇全部党小组长都是村民代表会议的代表，有些还是村务监督、民主理财的组长或组员，在村务管理监督上有更直接的参与权、知情权、选择权和监督权。

抓落实，求实效。要求党小组和村民小组抓好工作落实，履行 “四员”的职责。一要履行好“助理员”职责。“两组”成员要积极协助村党支部和村委会抓好党员和村民的思想政治工作和精神文明建设，协助镇、村开展各项中心工作，推动农村工作全面发展。二要履行好“组织员”的职责。“两组”成员要负责组织党员带领村民科技兴农、勤劳致富和完成上级交给的各项任务，定期组织党员和村民开展理论学习，开好组织生活会和村民小组会议，做好培养推荐入党积极分子的工作。三要履行好“督查员”职责。根据各类专业党小组的特点，在明确共性职责的同时，分别制订个性职责，并纳入对各专业党小组目标考核管理之中。如：发展壮大经纪人队伍，向有关农户及时提供市场需求信息、价格行情、客户资料；加强业内农户专业技术交流；培植种养大户，帮助具有较强实力的农户创办加工型企业，延伸产业链;组织党员结对帮扶贫困户，提高党员“双带”能力；督促业内农户按章纳税，守法经营等。如石南村、石海村、云星村的党小组，通过开展活动，积极配合镇党委政府大力招商引资工作，在征地拆迁中起模范带头作用，并对困难党员群众实行“扶贫、扶志、扶技”。每个有能力的党员分别联系3-5户农户，帮助他们发展经济，解决困难，找准发展路子，开创群众致富门路，充分发挥党员带头致富，带领群众致富的“双带”作用，加快脱贫致富步伐，充分体现建立党小组“建一个，活一个，带一片”的成效。如云星村党小组成员李忠明得知自己20多棵荔枝和亲属的房屋处于规划修建的社道范围内，当即做出承诺说：“我是共产党员，就从我家开始砍起、拆起！”他带头清了自己的果园并协助拆掉亲属的房屋，把村民的热情调动起来，都自觉砍果树、拆房屋，有350多名村民还参加义务劳动，大力支持修建社道和生态文明村建设。（从化市先教办）