新农村经济建设调查与分析_农村经济建设调查报告

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华东交通大学大学暑期社会实践调研报告

关于新农村建设的现状及存在问题的调查与分析

罗茜*

摘要: 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多、底子薄、基础差、收入水平低是中国的国情只有发展好农村经济、建设好农民的家园让农民过上宽裕的生活才能保障人民共享经济社会发展的丰硕成果才能不断地扩大内需和促进国民经济持续稳定协调地发展。改革开放以来，我国农村有了很大改善。近几年来万安县政府从调整农业产业结构入手在党的大力扶持下实现了下属农村由传统低效的粮油种植经济向多元高效的混合经济转变，村容村貌和农民收入发生了根本变化，逐步迈入了大步流星奔小康的康庄大道。关键词：社会主义新农村经济建设小康社会

*罗茜，电话：、电子邮件：

一、新农村建设的概念

《十一五规划》中指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

万安县县政府积极响应党的号召，加大力度建设下属的各个村庄，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以提高人民生活水平为根本出发点，以全面加强党的建设为保障，以构建和谐社会为目的，深入实施“工业强镇、商业兴镇、生态立镇、农业富民、统筹发展”战略，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。全镇各族人民紧抓机遇，加快推进城乡一体化建设，并呈现出“以工促农、以城带乡、以产富民”的新型良性发展态势。为此，我们特意对万安县下属一些村庄进行了走访调查等

二、新农村经济建设的现状

首先，在经济方面。坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，发展是硬道理。要继续保持国民经济持续、快速、健康的发展，还得加快农村的发展，加强农村建设。万安县下属农村的经济水平整体一般，各个村庄的收入差距也是比较明显。窑头等下乡的村镇经济明显比上乡的村镇经济大大高出一截。就拿窑头来说，窑头地势平坦，水源充足，经济建设的步伐大大的加快了!大量的水稻种植和出售为经济建设李霞汗马功劳；一些小型加工工厂的建立解决了一大批人的就业问题，也促进了村镇的建设里程；一些养殖业的崛起不仅为人民增加了一比可观的收入，还解决了市场供给的紧张问题。

在医疗社会保障方面。农村的社会保障体系建设也是社会的首要问题。在我们社会主义国家社会保障体系的健全是体现国家富强，民族兴旺的重要标志，关系到国计民生，有了健全的的社会保障，人民才有了归附感，是真正解决了生活的后顾之忧。各个村镇都有相应的医疗设

施，有的有小型医院，有的是下乡设点的个人医生。而且医疗保险真正做到了“村村有设备，人人有一卡”，为解决农村“看病难，看病贵”问题作出了很大贡献。

在教育方面。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教

育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面

发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。在万安县下属的各个村庄都建有小

学，镇里面建有初中，县里面建有高中，真正把教育作为第一要务；报纸基本做到了“村有

有，人人有”；还有些地方建有书店和小型图书馆之类的文化场所。

在基础设施方面。首先，新修了公路，宽阔的水泥路代替了以前坑坑洼洼的沥青路，城乡公

交车奔驰在路上，这大大方便了人们的出行；然后是自来水管理系统的完善，做到了加急有水

喝；接下来就是建立了垃圾池，让村容村貌焕然一新。

三、新农村建设的存在的一些问题

不可置疑，实施新农村建设以来，农村发生了很大地变化，生活环境有了改善，生活水平有

了很大提高，冰箱、洗衣机、空调、电脑也逐渐进入了寻常百姓家，思想也比以前开放了许

多。但是新农村的建设不是一蹴而就的，在摸索的过程中仍然存在一些问题。首先，农民在新

农村建设发挥着主体的作用，是社会主义新农村的利益主体和实践主体，他们评价的好坏直接

影响到政府工作的好坏。经过这段时间的实际调查和亲身体验我发现现在存在的较严重问题

有：

1土地是农民生存的保障。在耕种方面也存在一些问题：粮食作物产量低。现在农村缺乏农业

技术人员，对当地土壤质地、耕作性、水肥特性等认识不足，不能很好的发挥土地的生产能

力，肥料、农药、水热等的运用缺乏科学的指导；农业基础设施不完善。缺少现代农业设施，引水灌溉不方便，绝大多数是从井里抽水灌溉，费时费力，一旦管子破裂，浪费比较严重。农

产品品质低，菜农、粮农、畜农缺乏健康观念，将不安全食品投入市场销售，严重损害群众利

益和生命健康，如：韭菜农药残留严重、劣质油类、马路暴晒粮食等，老百姓本着“只要能卖

好价钱，不管别人怎么样”的想法来做，到头来还是害人害己，农业污染严重。

2农村的环境、规划、以及文明教育方面也存在一些缺陷。农村规划差、难。宅基地抢占、私

搭乱建等不按规划来，这里高一块，那里多出一块来，整的胡同里的房屋参差不齐，极不雅观

又不方便，市、集、会等人口聚集场所欠规范。不文明不健康活动应坚决打击，文明风气需要

净化，提倡公平交易，设立公用放心称，质量检查力度需要加大。农村缺乏娱乐设施和文化设

施。目前，绝大多数农村没有像样的娱乐场地和体育设施，学生放假只是呆在家里看电视，老

年人只能坐在村头晒太阳，像一些小型的图书馆和运动场不但能满足人们的精神需求，还能学

到科学文化知识，锻炼身体，延长寿命。

3农村劳动力外流也是一个值得反思的问题。劳动力充足对于搞好农业生产、兴办企业、增加

经济来源都是有重大意义的。但是不可否认的是，劳动力大量外流也存在一些负面影响，例如

留守儿童问题，农村社会治安问题等等，这都是不容忽视的。在有些村镇有的家庭甚至把赖以

生存的土地出卖掉而全家都出去打工，几乎是常年在外，只是有了大事才回来，这样的人家有

很多。我们不能说出去打工是绝对好的或是绝对坏的，那都不科学。我们应该看到，一方面劳

动力外出务工基本上有很大一部分是剩余劳动力，外出务工差不多都是到广东省等经济较为发

达的地方，这样一来可以扩大经济来源，二来也可以增长见识，开阔视野，从而提高了个人素

质，但是另一方面，劳动力的流失也造成了许多负面影响，我们应该认清这一方面。农村留守

儿童问题也是个大问题，孩子的父母都出去打工了，把孩子留在家里让爷奶照顾，这些孩子长

期 得不到父母的爱，对孩子的成长是不利的。

建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多、底子薄、基础差、收入水平低是中国的国情只有发展好农村经济、建设好农民的家园让农民过上宽裕的生活才能

保障人民共享经济社会发展的丰硕成果才能不断地扩大内需和促进国民经济持续稳定协调地发

展。新农村建设的现状分析改革开放以来我国农村有了很大改善近几年来我们村从调整农业产

业结构入手在省国税局的大力扶持下实现了我村由传统低效的粮油种植经济向多元高效的混合经济转变村容村貌和农民收入发生了根本变化逐步迈入了大步流星奔小康的康庄大道。

一、近年来我村各项主要经济指标逐年递增两个文明建设迈开了新步伐村风村貌焕然一新。从物质

层面来看 我村农村社会总产值由2000年到2006年增长180人均生活消费水平增加1200元增

长200从精神层面来看我村村民素质显著提高初中以上文化程度的村民增加150人增长83.3我村农民人平纯收入逐年增加村民的经济收入和可用财力的大幅提升是我村逐步迈入小康村的重

要标志。在相关部门的直接领导下村党组织建设进一步健全农民纯收入翻了一番村民素质稳步

提高。主要工作做法成效表现在以下几个方面 第一党员队伍在组织创新中不断增强。一是巩固

农村党员活动阵地。主要设施的建设巩固了农村党组织和党员的活动阵地提供了开展群众活动的场所。二是树立基层先进党员典型。紧密配合村党支部的各项工作积极参与树立引领农村发

展、带头致富的党员干部典型。三是规范基层五个基本建设。协助规范农村党组织的“阵地、制度、队伍、活动、保障”等五个基本建设。第二经济发展在结构调整中实现飞跃。乡里采取

以下三项措施帮助农民脱贫致富一是加强涉农政策宣传。2005年中央和省委一号文件出台为了

将文件中一系列的支农扶农惠农的政策措施宣传好、落实好工作队在认真学习领会的基础上通

过座谈会、调查走访的形式协助村干部把政策宣传到组到户到人做到家喻户晓、人人清楚。二

是加强基础设施建设。根据我村基础设施落后的客观现状乡里为我村解决村农业浇灌的问题三

是加快产业结构调整。乡里投资兴建蔬菜大棚投资兴建黄姜基地动员种植地膜花生投资扶持我村水泥管厂、水泥砖厂和金属加工厂三户民营企业。第三农民素质在教育培训中稳固提高。工

作队把着眼点放在提高农民的内在素质上。一是加强农业技术培训。二是开展扶贫助学活动。

扶贫重点在于扶智在每年“六.一”前夕向我村小学开展助学捐 赠活动。三是加强农村文化建

设。完善村级文化站等公共文化设施建设计划投资兴建农村文化站继续实施广播电视“村村

通”工程。第四乡风文明在文明创建中得到全面升华。深入开展农村精神文明创建活动加强农

民思想道德教育。通过开展理论、科技、法律、文化“四进家”活动提高了农民群众的思想道

德素质和科学文化素质加强村民生活基础设施建设改变农村脏、乱、差的状况创造良好的生态

环境和优美的生活环境让农民从看得见的实惠中受到触动自觉投身到新农村建设的洪流中。

二、当前新农村建设存在的矛盾与问题 近期我们深入农村基层就社会主义新农村建设进行了调

查研究。通过与基层干部和群众交谈大家一致认为当前是我国农村历史上发展的最好时期之

一。但从调查中我们也发现目前农村社会也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一村级集体经

济基础薄弱新农村建设缺乏资金投入。社会主义新农村建设需要大量和长期的资金投入。原来

主要依靠土地承包收入为来源的集体收入现已成了无源之水。村级集体收入大致尚有以下几个

渠道一是机动地的承包收入但随着新增人口的增加机动地已所剩无几其带来的收入也很少。二

是村中集体房屋的出卖和出租收入。三是上级财政转移 支付。集体收入的大幅度减少或者缺失

大大降低了村集体的权威和力量极大地影响了农村生产的发展和农 民生活的改善。同时也极大

地制约了新农村建设的进程。新农村建设是一项浩大而长远的工程很大程度上应该依靠每个村

庄的自力更生特别是农民群众的参与和村级集体经济的发展但村级集体经济薄弱成为建设新农

村的突出难题。二农村公共基础设施落后制约着农村经济增长方式转型。近年来由于各级财政

在道路、自来水和新能源建设上出台了一系列的扶持政策并提供了一定的资金补贴使村级公路

和自来水建设得到了显著的改善。但也应看到由于集体经济的萎缩和国家财政一时难以顾及等

原因农业生产中的一些基础设施出现了供给不足和陈旧老化等现象。此外农村的文化、教育、卫生等社会事业发展滞后。大多数村庄的文化、体育、卫生、公共安全设施较为缺乏或陈旧农

村居民既缺乏诸如图书室、篮球场、乒乓球场等基本的活动场所也缺乏公共的卫生室、公共浴

池、公共厕所、排污及生活垃圾处理等基本的卫生设施和防火、防灾等公共安全设施。这严重

地影响了农村生产、人居环境和农民的精神生活的改善以及生活质量的提高。三农村人才断层

现象严重农村社会资源闲置。青年人特别是素质较高的年轻人大多迁入城市致使农村的人才出

现了某种断层这对党的农村基层组织、政权组织建设对农民素质和农村社会文明水平的提高及

农村各项事业的发展都带来了极大的负面影响。同时农民的居所也出现了大量的空置村中空闲

住宅随处可见这会造成了住宅和土地等资源的闲置和浪费。

三、推动新农村建设的对策与思考

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建

议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务对税收工作支持新农村建设提出了明确要求。

相关部门立足本职结合实际明确思路强化领导意识、责任意识和服务意识努力发挥好在新农村

建设中的作用当好农民利益的保护者、惠农政策的服务者、农村经济秩序的维护者积极支持社

会主义新农村建设。为此要做到以下几个方面 一继续提高思想认识不断扩大宣传效果。相关部

门要在以往工作的基础上进一步加大宣传工作力度将宣传工作引向深入使广大农民和经营业户

全面了解、掌握和享受各项涉农优惠政策。要针对农村地区广播电视“村村通”工程全面到

位、电话使用十分普及、通讯技术广泛应用的现实不断改进宣传方式。总之要通过有效的宣传

让农民朋友不断改进自己的谋生方式努力拓宽收入渠道尽快实现增收致富。二认真落实优惠政

策积极支持农村发展。近年来为促进农村经济社会的发展国家已经研究制定了一系列优惠政

策。“十一五”时期根据国家规划还将出台一系列支持新农村建设的优惠政策。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出国家将研究制定一系列有利于农

业、农村、农民发展的政策相关部门一方面要认真做好优惠政策出台前的调查研究积 极提建议

另一方面支农优惠政策出台后要采取有力措施确保与相关部门有关的各项支农优惠政策落到实

处

四、对新农村经济建设的建议

（一）优先发展教育，建设人力资源强国

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持

育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主

义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及

高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新

教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负

担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困

地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义

务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远

程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就

业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动

者成为创业者。

（三）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养

老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障

体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面

推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡

居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

（四）生产发展

推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。大力提高农业科技创新和转化能

力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业

化经营；加快发展循环农业。

（五）生活宽裕

促进农民收入增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。拓宽农民增收渠道；保障务工农

民的合法权益；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强扶贫开发工作。

（六）乡风文明

加快义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书

馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余

文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。

（七）村容整洁

加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等

清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引

导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫

生。

（八）管理民主

以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村

基层组织的阵地建设；健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和

民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。

参考文献：

[1]《新农村建设急需解决的几个问题》

[2] 《科学规划保证新农村建设可持续发展》

[3] 《村建设问题》

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