高速铁路施工与维护报告_高速铁路施工维修组织

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高速铁路线路工程施工与维护技术报告

学院：土木工程 班级：道铁1班 姓名： 陈学贤 学号：13011232

日期：2014年6月19日

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

陈学贤

（西南交通大学 土木工程学院 四川 成都 610000）

摘要：京沪高速铁路是我国重大战略性交通工程，是我国投资规模最大的建设项目，也是一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。工程建设意义和影响都是极其深远的，是一个时代的象征。京沪高速铁路的建设目标在于如何将这项工程打造为世界一流，如何落到实际当中，就需要充分运用高标准、最先进的管理思想和方法，以标准化管理为手段，全面落实质量、安全、工期、成本、创新、环保“六位一体”的管理要求，促进我国乃至世界铁路建设管理水平的提升，追求精品工程和安全工程的总体目标。本文主要对京沪高速铁路在线路建设和管理中的一些特点和创新进行分析和探讨，为我国类似工程的建设和管理提供一定的参考价值和启示。

关键字：京沪高速铁路，项目管理，特点与创新

The study of the Characteristic and innovation in the project management of the Beijing-Shanghai high-speed railway

Chen Xuexian(Southwest jiaotong university School of Civil Engineering Sichuan Chengdu 610000)Abstract：The Beijing-Shanghai high-speed railway is a major national strategic transport project with the huge investment, which is also the longest line with the highest technical standards in the world.Construction significance is extremely far-reaching, which is a symbol of the era.In the proce of construction, it fully implements standardization management ideas and methods and thoroughly making sure of “six in one” management requirements including quality, safety, schedule, cost, environmental protection, technology innovation.All the targets of the world first cla standards are fulfilled by using the standardization as a mean.This paper mainly studies and analyses some characteristics and innovation of the Beijing-Shanghai high-speed railway lines in the construction and management proce, providing the reference value and Enlightenment for the construction and management of the similar engineering in the future.Keywords: The Beijing-Shanghai high-speed railway, project management, the characteristics and innovation

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

1.绪论

高速铁路建设是一项复杂的系统工程，因项目规模大、标准高、技术新，参建单位众多，涉及面广，影响因素非常多，建设过程的管理尤为艰巨。京沪高速铁路是我国第一次尝试大规模、高标准、快速度的高速铁路建设，要把它打造为世界一流的安全工程，就需要克服一系列的难题。

（1）建设规模大。目前，我国的大规模铁路建设已经全面陆续展开，并将在很长一个时期内，长期保持快速发展的态势。以高速铁路为代表的快速铁路建设既给我们提供了一个难得的机遇，但也使我们面临了前所未有的严峻考验。由于管理和技术力量的缺乏，铁路建设尚没有形成先进、科学、严密的建设管理制度和方法体系，这是制约我国铁路建设水平提升的关键，是制约高速铁路建设的关键因素。

（2）技术复杂。高速铁路是一项复杂的现代系统工程，堪比航天工程，为保证列车运行的高速度、高平顺性和高可靠性，同时沿线受特殊的复杂地质条件影响，使得建设中对路基、桥梁、轨道、信号等专业施工方面的要求极为苛刻。在高速铁路的建设中，轨下基础的耐久性和可靠性必须得到保障。这就要求不管是在线路的选择还是跨河跨路、变形控制等方面，都要采用特殊的技术处理措施来保证。在技术经验上，当前世界范围的高速铁路建造公里数有限，工程技术经验和数据还不够成熟，那么对于一些特殊工程，甚至是闻所未闻见所未见的工程地质条件，根本没有所谓的经验可循，因此施工难度极大。

（3）质量要求高。为了满足高速铁路的安全性、平稳性和舒适性要求，对桥梁的徐变、路基的工后沉降、路桥过渡段差异沉降、轨道板铺设精度、轨道平顺性等指标都极其严格，工程质量验收标准量级提升到毫米级，土建工程的精度要达到机加工的精度等等，这些高质量要求都对参与高速铁路建设的员工是一个严峻的考验。

所以说高速铁路建设是与普通铁路有着质的区别，有更高的要求。如再沿袭过去传统的惯性思维，用管理普通铁路的老思路、老办法来建设高速铁路是不行的。一方面，这些巨大的变化已经充分说明，如果在工程建设过程中缺乏系统、科学、主动、有效的管理，那么工程质量就难以保证，施工安全风险将增大，更为重要的是，在开通运营后由于施工中隐含的质量安全隐患突然爆发，在列车高速、高密度行驶的状态下，将发生极其严重的事故，给人民群众带来极其严重的生命和财产损失，这种风险是不可接受的。另一方面，高速铁路建设管理过程必须实现标准化和精细化的工业化生产和流水线作业，满足实际需要。京沪高速铁

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

路作为我国高速铁路建设的标志，就需要对其整个建设过程中项目管理所具有的特点和创新进行学习和参考，具有一定的现实意义。

2.京沪高速铁路线路项目管理难点

京沪高速铁路全长1318公里，设计时速为350公里，起自北京南站，途经北京、天津市、河北等7个省市区。线路跨越海河、黄河、淮河、长江四大水系，沿线工程将遇到区域地面沉降、软土和松软土、岩溶、煤矿采空区、滑坡、地震液化和活动断裂带等复杂地质。需要采用基础沉降与结构变形控制技术、大跨深水桥梁建造技术、无砟轨道规模化应用技术、工程材料与结构耐久性保证技术、轨道减振和降噪、列车自动控制等一系列高新技术，系统庞大而复杂。京沪高速铁路平面示意图见图2-1。

图2-1京沪高速铁路平面示意图

（1）是国内外高度关注,建设意义深远

京沪高速铁路投资巨大,科技含量高,是集中展示我国经济实力和科技水平的一项重大工程,同时也是重大基础设施建设领域一项最重大的世纪性、历史性宏伟工程。京沪高速铁路作为我国最尖端、最先进高铁技术的集大成者,一方面可以促进转变我国交通发展模式、促进综合交通走上科学发展轨道；另一方面，作为沟通我国最发达两大经济区域的现代化铁路客运大通道,它的建成和开通运营,必将进一步丰富我国高铁建设运营管理经验,必将全面提升我国高速铁路技术标准体系,为建设世界一流高铁提供重要的理论支撑、实践支撑和人才支撑,推动我国铁路现代化事业迈向更高水平,为建设创新型国家做出新的贡献。

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

（2）质量安全

质量和安全作为项目管理最重要、最核心、最关键的要素，不仅关系着工程的顺利实施和长期运营，也关系着人民生命财产安全和铁路的长远发展，是铁路建设系统贯彻落实以人为本、可持续发展理念的具体体现。世界一流的目标要求和安全管理的重大责任，要求我们对工程建设的各个阶段、各个环节实施全过程的质量和安全监控，确保整个建设过程安全开展。（3）建设工期

京沪高速铁路要按照设计阶段的工期完成建设，就必须加强建设管理，科学配置建设资源，不断优化施工组织，并将施工进度细化到日，做好动态管理。（4）投资控制

随着高速铁路技术标准的不断完善、工期目标的动态调整和轨道板类型的优化，使大型工程和征地拆迁等费用不断增加，造成工程投资增加。既要合理控制投资，保证业主的利益；又要保护沿线广大人民群众利益，激励各参建单位的积极性，面临很多矛盾和困难。（5）技术标准高，工程建造难度大

京沪高速铁路采用当今世界最先进的技术，按照世界一流水平组织建设，有着科技含量高、博采世界高速铁路之长、系统集成创新的鲜明特点。从九十年代初启动到现在，在京沪高速铁路前期准备的十多年里，广泛借鉴世界先进技术和先进经验的基础上，先后完成了400多项科研试验，攻克了一系列技术难题，广泛进行了考察咨询，形成了京沪高速铁路的技术标准，为工程建设奠定了坚实基础。但这毕竟是一项世界上前所未有的崭新事业，要确保主体工程质量“零缺陷”，高标准、高质量、高效率地建设好京沪高速铁路，对广大建设者来说，无疑是一个严峻的考验。要将各种技术创新贯穿于建设全过程，充分发挥京沪高速铁路项目对技术创新的引领作用，如何立足自主创新，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新？把京沪高速铁路建成技术创新工程，健全和完善中国的高速铁路自主技术体系，面临许多挑战。（6）环境保护

高速铁路建设跟其他项目建设一样会不同程度的影响该地区的生态环境,怎样减轻环境负担,实现铁路与生态环境的和谐及铁路的可持续发展是铁路面临的新的挑战做。如何做到环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产，把噪声和振动影响控制在较低水平，把京沪高速铁路建成环境友好型工程，这对全线的环境保护工作提出了很高的要求,为发展“绿色铁路”做好风向标。

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

3.京沪高速铁路线路项目管理特点与创新

京沪高速铁路之所以能够成为工程领域中的精品工程主要就取决于建设的标准化管理,从项目一开始,就在观念创新、管理创新、机制创新上狠下功夫,扎实有效地推进工程标准化管理。在实施过程中充分借鉴国内外重大项目建设的先进经验,以管理科学理论和系统工程理论为指导,以标准化的思想、方法和手段,提出了以“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化”为核心内容，以“机械化、工厂化、专业化和信息化”为主要支撑手段的标准化管理体系，并以建设单位为龙头，参建各方各负其责、协同推进，同时以标准化作业来推进标准化管理向纵深发展，逐步形成具有京沪高速铁路特色的标准化管理的体系和方法。具有以下的特点：

特性之一是先进性。京沪高速铁路建设标准化管理所制定的标准符合科学发展观的要求，积极运用先进管理方法，能与时倶进，经常性地动态优化，能始终保持先进水平，大大地提高了工作效率和效益。

特性之二是系统性。项目标准化管理体系中“四个标准化”是一个有机的统一体，其中管理制度是“四个标准化”的基础，后三者“人员配备、现场管理和过程控制”是落实的标准化管理的具体实施内容，四者相互联动，系统落实“六位一体”管理要求。

特性之三是统一性。项目标准化管理体系中建立的技术标准、管理标准和作业标准三者相对统一，也就是设计单位、施工单位、监理单位在项目实施过程中的相互协调性。

特性之四是文化性。项目标准化管理持续纵深推进后形成铁路建设的标准化管理文化，人人参与其中，标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准。

京沪高速铁路在整个项目管理过程中始终坚持管理制度标准化，京沪高速铁路建设中标准化管理的指导思想是：以管理科学理论、系统工程理论为指导原则，以建设世界一流高速铁路目标为导向，突出“源头把关、过程控制、精细化管理”，,全面落实“六位一体”管理要求，将标准化管理贯穿于整个建设过程，通过建设单位管理标准化，推动勘察设计、施工、监理等单位的标准化管理，构建京沪高速铁路建设标准化管理体系，实现京沪高速铁路全员、全过程、全方位的标准化管理。

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

3.1管理体系标准化

京沪高速铁路项目成立总指挥部，指导、督促京沪高速铁路各参建单位积极推进标准化管理，构建相应的管理制度体系，明确不同单位、不同层面管理者、操作者的岗位要求和行为规范，这样就可以实现京沪高速铁路建设总指挥部与各参建单位管理体系的接口融合和无缝对接。在建立标准化施工过程中，专门成立标准化建设督导组，指导并督促设计、咨询、施工、监理各参建单位参与到各项管理制度相适应的各项管理细则，形成了以建设单位为龙头、参建各方全员参与、统一步调、各负其责、协同推进的标准化管理良好局面。

根据施工组织中的关键工序研究确定工艺,制定相关的作业标准，编制作业指导书。根据确定的标准，编制的作业指导书具体到每个工序、每项工作和每个环节。在工序开始前，尤其是在釆用新技术时，以作业标准为落脚点，进行多次工艺试验，从保证质量、提高工效、控制成本和便于操作等多方面进行比较，从中选出最优的施工工艺，制定出各环节的具体作业标准。并按标准化施工，就能达到符合要求的质量、工期目标。

3.2项目团队管理中实施人员配备标准化

（1）夯实团队建设思想基础

京沪高速铁路建设团队始终把团队精神塑造放在重要位置，塑造并发扬“勇攀高峰、追求一流”的京沪高铁精神，始终把又好又快建设世界一流京沪高速铁路作为培训全体员工的主题，使所有参与的员工形成共同的价值取向，树立高度的责任感。真正的做到精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，发扬京沪高铁精神。

（2）提升团队建设的素质和能力

京沪高铁管理团队始终坚持在实践中全面增强团队建设的整体素质为核心。力求做到“少而精”、“一岗多能”，从源头把好人才进口关；并且不断的做好员工的培训工作，坚持全员和全程培训制度，让大家自始至终都有一种追求精品工程的信念，坚持请进来、走出去的培训思路，不仅要加强行业领域之间的交流，还要学习国外先进的技术和管理，使京沪高铁建设达到世界一流水平，坚持不懈地全面提升人员素质。最后就是建立了健全严格的考核制度，褒奖先进、激励后进，在整个管理过程中营造出了一个能者上、庸者下的良好氛围，对落实团队建设的长效机制、加强团队建设发挥了重要作用。（3）在项目管理实施架子队模式

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

京沪高铁的建设过程中采用架子队模式可以很好的执行作业标准，高效的把握施工进度，有效的控制施工质量，使项目管理又好又快的推进。根据项目施工难度的大小将架子队分混合型和劳务型两种组织形式，并且对其实施严管善待的原则，着力强化“同吃、同住、同劳动、同学习、同管理”的“五同”管理。这使得京沪高铁项目建设团队更具力量。

3.3项目过程控制标准化

（1）源头把关强化原材料质量管控

在京沪高速铁路建设过程中，从原材料采购到生产工艺和规范流程等方面进行了全过程监督。不只是由施工单位来对工厂试验样品的取样和试验加工过程进行全程跟踪监督，还需要设计方、监理方共同参与其中，坚决杜绝了不合格材料进入施工现场，确保工程质量。（2）坚持样板引路

京沪高速铁路在全线的施工中推行“样板引路、试验先行、首件认可”，也就是对全线同类别、同类型、具有普遍性、通用性和一致性的施工内容，推行样板引路，首先做出符合设计标准的样板后，实时召开工艺或技术专题活动，对不规范的操作工艺进行专项整治，对先进的工艺进行评优，带动全线工程的全面创优。

（3）创建“问题库”制度

京沪高速铁路建设中，实施质量终身负责制，对所有施工单位自检和监理旁站检查资料都实行签名制，在全线工区以上单位全部建立工程的影像档案。并且定期组织安全、质量大检查，并将检查中发现的所有问题一律纳入“问题库”，对所谓的问题通过落实责任、限期整改、追踪验证、整改销号，实现闭环管理，从而使全线安全质量始终处于有序可控状态。

（4）安全质量检查实施“红、黄、灰、绿通知单”制

京沪高速铁路在建设中对于安全质量检查实施“红、黄、灰、绿通知单”制度，一方面可以使现场的施工人员以及设计人员、监理人员实时的掌握线路安全质量，并做出调整和完善，对任何安全隐患问题决不放过，确保全线工程安全质量有序可控；另一方面还可以奖优罚劣，起到激励效果，使全线员工都能积极投身于京沪高铁建设当中。（5）动态优化施工组织设计

京沪高速铁路建设中始终坚持以方案科学可行、建设经济合理为目标，根据全线工程特点和建设进程，不断优化细化指导性施工组织设计，尤其是一些重点

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

工程和路段。做好现场资源的调配，优化资源配置并加强现场动态管理，抓好项目工序转换和实时衔接，确保工程形象进度和实物工程量满足施工组织设计要求，确保阶段性的施工重和施工节点目标如期实现。（6）大力推进技术创新

京沪高速铁路的建设过程并不是简单的施工过程，而是技术创新过程，将技术创新运用于实践检验的过程。坚持技术创新与施工同步进行，不仅保证了施工作业的精度，而且极大地提高了施工效率和工程质量。这样一来，通过全方位、多层次的技术创新，为京沪高速铁路高标准、高质量、高效率建设提供了源源不断的强大动力。

3.4项目管理中实现现代化

京沪高速铁路在建设过程中始终将机械化、工厂化、专业化、信息化为其管理手段，促进建设过程符合高标准、高质量的要求。实施机械化作业使京沪高铁规模化生产能力大大提高；用工厂化生产规范制件标准，实现了京沪高铁标准化作业的数据化控制；在京沪高铁标准化建设过程中实施专业化，可以很好的科学的控制整个建设过程，保证工程质量安全可靠；京沪高铁管理过程中运用信息化，可以进一步助推精细化管理，因为信息化实现了过程控制数据化与京沪高速铁路建设的动态管理，大大提高了管理水平。

4.结论

京沪高速铁路之所以成为世界一流的精品工程，就在于建设项目的标准化管理，全过程实施标准化管理推进工程建设，切实提高了项目管理水平；不断地结合实际开展技术创新，为工程项目又好又快建设提供强大动力；注重在建设过程中锤炼出伟大的精神，即培育出了京沪高铁精神，激励工程建设者创造一流的伟大工程；最后就是将项目标准化管理提升到企业文化的建设层次；整个建设过程中实现了质量、投资、工期、安全、环保与技术创新的有序可控，实现了京沪高速铁路建设目标要素的集成管理，提升了我国高速铁路的建设管理水平。

参考文献：

[1]陆东福.铁路建设项目管理.北京:中国铁道出版社,2004.[2]王建军.京沪高速铁路建设标准化作业管理研究[D].西南交通大学,2012.[3]李海飞.高原隧道施工防排水方法研究[J].石家庄铁道大学学报,2013,26(增刊):188-195

浅谈京沪高铁线路工程在项目管理方面的特点与创新

[4]京沪高速铁路股份有限公司关于印发《京沪高速铁路标准化建设管理手册》的通知.京沪高速(综)[2009]24号:1-9 [5]铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》[EB].铁建设[2008]45号.[6]刘伊生,李清立等.京沪高速铁路建设管理模式的研究[J].北方交通大学学报,1999,23(5): 101-104