省管县_山东省管县
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意义
“省管县”体制有利于降低行政成本,实现政府组织结构的扁平化,减少了行政审批、审核的环节,提高了行政效率。深化行政管理体制改革、,为新的行政体制突破和新的区划调整探索积累经验
改变了资源配置方式,有利于调动县级政府的积极性,促进了县域经济社会发展,提升了县域经济在国民经济中所处重要地位;省直管县的行政体制有助于实现扩权强县。在行政管理方面结束市对县的领导,避免多层次行政干预造成的市场竞争中各种关系的扭曲,逐步减少行政层级,提高行政效率,改变政府公共服务职能薄弱的窘状,;这一探索对解决县乡两级政府财政困难,推动社会主义新农村建设,更好的维护基层和农村社会稳定也具有重要意义由“省管县”后,有利于缩小地区间财力差异,促进公共服务的均等化,促进区域间协调发展。
问题
一是地级市与县(市)对改革态度有明显的差异,扩权和放权的落实到位情况不容乐观。是地级市对扩权县市的支持力度减弱,体制侵犯地级市自身利益,阻碍地级市发展,催生了县与原来省辖市之间的矛盾
二相关配套政策措施不到位,垂直管理部门在扩权政策中定位模糊,由于缺乏实行垂直管理的法律标准、各方主体的权限范围不清晰、权力监督机制不健全、各方的权利主体地位不明确。
三省级管理半径狭小和行政能力不强
四市、县政府的政绩考核体制和激励机制的创新。
五是地方政府竞争规则系统的建构。实施“省管县”改革,解除市对县的领导关系之后,可以预见的是,市县之间以及县与县(市)之间的竞争将趋于更为激烈,而不是更为缓和。六与县级政府行为约束相关的地方政府分权改革。
七八权利的配置应该是最大的困难,人权和事权的配置问题。市里的行政权利缩小后,管理范围变小肯定会造成人员过多的情况,多了人要进行分流,而省里因为管理空间的增多,人员还要充实一点,这也是一种分流方式。