盘活县域社会资源 提升县域廉政文化_廉政文化资源
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盘活县域社会资源 提升县域廉政文化
张琼
大力提升廉政文化建设是优化发展环境的必由之路，是促进廉洁从政的必然要求，是县域经济社会崛起的思想保障和文化支撑。县域廉政文化建设，须以文化层次结构理论的视角，着力建设、全面铺开、持续推广、逐步深化，形成勤政廉政的工作氛围、风清气正的社会环境、监督有力的机制文化。
着力构建宣传教育大格局，深化以人为本、执政为民的廉政心态文化。
心态文化层是文化的核心，是人类在社会意识活动中孕育出来的价值、道德、情趣等主观因素。廉政文化建设，是以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本的系统工程，要从心态文化层入手，培育以务实、为民、清廉为核心价值的廉政文化。
一个是，用价值理念来引领。要坚持廉政教育常态化，廉政教育全面融入，发挥好县域特色文化、红色教育资源的教育感化作用，通过政治理论学习与自我思想改造、课堂教育与基地教育、正面引导与反面警示，使党员干部产生心灵的触动、感情的共鸣，深化“贪廉一瞬间，悲喜两重天”的认识，筑牢拒腐防变的思想防线。
另一个是，用道德品质来带动。道德是人的立身之本、做事之基。要深挖县域传统文化，宣扬典型人物的道德品质，充分运用县域网络媒体、宣传栏、“道德杯”征文活动、公益广告等宣传来提高道德认识，及时宣传受上级表彰的单位或人物的事迹，以及身边感人事迹来培育道德情感，用“从我做起，营造美好家园”活动、“创文明、树新风”等活动来固化道德行为，努力塑造人们高尚的道德品质。
还一个是，用审美情趣来促进。社会的进步就是人类对美的追求的结晶。要结合岗位职责，宣扬“以精为美”，激励人们工作中要精益求精、追求完美；结合作风建设，宣扬“以廉为美”，强化人们作风中要雷厉风行、一心为民；结合生活习惯、宣扬“以善为美”，要求人们生活中要勤俭节约、以诚待人，形成良好的社会审美风尚。
着力营造公正诚信大环境，固化秉公执法、清正廉洁的廉政行为文化。
行为文化层是人际交往中约定俗成的以民风、习俗等形态表现出来的行为模式。廉政行为文化建设应突出机关作风建设，面向全党全社会，以群众广泛参与和拓宽宣传载体为结合点，大力培育以诚信、守法、高效为核心的廉政行为文化。
首先，紧贴实际，纯正不良民风。优良的民风不仅是一笔巨大的精神财富，而且对经济社会发展起到极大的推动作用。要发挥好当地群众性活动场所作用，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇等创建活动，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导和推行健康、科学、文明的生活方式，倡导节简办事、文明过节，大胆曝光道德缺失行为，形成风清气正的社会风尚。
其次，突出重点，强化政风建设。政风好就可以带动社会风气的好转。要在政风行风集中整治的基础上，继续突出干部作风建设，整合力量、齐抓共管，积极开展“政风建设，从我做起”活动、创先争优等活动，大力推进机关效能建设，持续深入地推进政风建设，积极营造方便、快捷、高效的政务服务环境。
再次，引导发动，拓展社会参与。要宣传引导、拓宽渠道、广泛群众参与，以丰富多彩的群众文化活动来发动，以推进党务公开、政务公开、财务公开来促进，以“满意机关评选”、“创建群众满意窗口”等活动为载体，充分发挥党风廉政监督员、纠风工作联络员的作用，调动利用好民众资源，促进机关工作人员依法、文明、高效办事。
着力完善科学高效大体系，优化程序规范、务求实效的廉政制度文化。
制度文化层是人类在社会实践中组建的各种社会行为规范，是文化的规则层面和秩序系统。从机制层面上说，廉政文化建设，要以廉政制度和规范为支撑，构筑科学、高效、规范、有序的廉政制度文化。
一是注重预防，在腐败预警机制中强震慑力。要完善“三重一大”决策机制，大力推进电子政务、廉政预情网络建设，深化廉政风险防控机制，持续推行“公开选拔”、“公开遴选”选人用人工作，着眼超前防范、关口前移，使干部任前廉政谈话、诫勉谈话、经济审计等手段常态化，防止“带病上岗”、“边腐边升”现象发生，提高工作透明度和公信力。
二是规范有序，在权力运行机制中提执行力。要严格依法办事，加强监督力度，畅通监督渠道，建立科学的绩效考核评价机制，做好党内监督与党外监督，组织考核监督与群众评议监督工作，大力营造党风廉政建设的舆论氛围，提高“权力阳光下运行”的执行力度。
三是综合治理，在责任追究制度中添推动力。要坚决查办违法违纪案件，保持惩处腐败高压态势，持续深入地推进在招标投标、项目建设、资金使用、政府采购等重点领域、重点环节的专项整治常态化，强化制度文化的规范功能和惩戒作用，增强对党员干部的纪律约束力和工作推动力。
总之，廉政文化建设要以历史和发展的眼光去看待，以系统与联系的思维去谋划，以辩证与实践的办法去建设，既要立足自我建设，又要借助外在力量；既要研究探索实践，又要借鉴别人经验；既要突出重点领域，又要全面综合推进。只有这样，才能提升县域廉政文化，助力县域经济社会发展。
（作者系江西省玉山县纪委副书记）
