农村公安派出所存在的问题及对策_农村存在的问题及对策

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一.通许县农村公安农村派出所现状„„„„„„„„„„„„„„1

（一）地广面大警力缺口较大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）设施落后警务效率低下„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）职能模糊非警务活动较多„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（四）管理不严监督不到位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（五）警民感情投入少设施缺乏业余生活乏味„„„„„„„„„„„„2

二.通许县农村公安派出所存在问题的原因 „„„„„„„„„„3

（一）部分派出所领导政治理论学习不够„„„„„„„„„„„„„„3

（二）个别派出所领导工作漂浮„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）队伍管理不规范„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（四）工作缺乏主心骨„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（五）法治意识不强„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（六）体制不健全工作压力大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三.对进一步做好通许县农村派出所工作的建议„„„„„„„„4

（一）健全制度严明纪律„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）加强培训严格管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）树立良好形象从优待警„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）明确当前公安派出所工作的职责„„„„„„„„„„„„„„„5

（五）按照属地管理的原则加强治安管理„„„„„„„„„„„„„„5

（六）积极实施社区警务室和一村一警战略„„„„„„„„„„„„„5

（七）服务群众„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

四.总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

通许县农村公安派出所存在的主要问题及对策摘要：农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线。农村社会治安情况的好坏与农村社会稳定、经济发展、农民群众的正常生活息息相关，因此要切实做好农村公安派出所工作。通许县委、县政府

一直高度关注农村社会治安问题，特别是近几年开始在全县范围内组织实施的警

务驻村工作，使农村社会治安得到全面提升。

关键字：通许县 派出所 问题 对策

前言：

改革开放以来，我国农村社会治安秩序从总体上看保持了基本稳定，民心稳

定，民心思安是农村的主流，但是，我们应当清醒地看到，当前农村社会治安状

况不容乐观。犯罪率上升，危害程度日趋严重，一些社会丑恶现象死灰复燃。作

为占全国人口80%的农村，搞好农村社会治安秩序稳定与良性发展，其重要意义

可想而知。邓小平同志曾指出：“城市搞得再漂亮，没有农村稳定的基础是不行的”，江泽民总书记指出：“没有农村的稳定，就没有全国的稳定”。因此，正确

认识农村社会治安现状和发展趋势，分析影响农村秩序的原因，对于我们采取相

应的对策，保证农村改革和经济发展的顺利进行，具有十分重要的意义，本文结

合通许县实际情况做出以下论述。

一、通许县农村派出所现状

上半年，通许县公安机关紧紧围绕建设“平安通许、和谐通许、幸福通许、实力通许”的目标，相继开展了“春季攻势”、“打击残疾人贩卖毒品”“打击

盗窃”等多项专项行动，破获刑事案件124起，其中命案积案1起；刑事拘留40

人，逮捕30人，抓获网上逃犯13人，摧毁犯罪团伙3个10人，办理各类治安案件

204起，同比下降25%。处理违法人员291人，同比下降31%。其中行政拘留211人，同比下降23%。

通过走访调查，我发现通许县公安机关创新工作方法，制定得力措施，切实

发挥了维护农村社会治安主力军的作用，但是由于各方面的原因农村派出所也存

在着许多不足之处，具体表现在：

（一）地广面大，警力缺口较大。

长期以来，农村始终是我市人口的主要承载地。随着经济政治文化社会的大

发展，农村社会生产以前所未有的速度得到发展。由社会改革带来的利益格局调

整，引发了大量的社会矛盾纠纷，农村治安问题层出不穷，刑事犯罪高发。而农

村派出所民警人少事多，严重制约了农村派出所工作的开展。个别地方派出所编

制虽然为5人左右，但由于抽调、挂名等情况的存在，实际到位上岗的始终只有

2至3人。

（二）设施落后，警务效率低下。

通许县很多农村地区地广路远，人员流动不畅。有些农村经济不发达，财政

困难，受发展条件制约，派出所办公设施得不到保障，大大降低了其工作效率。

更有的派出所，因为经费得不到保障，所领导天天围着财政转，民警则天天围着

创收转，没有心思谈为民服务和本所的发展出路。

（三）职能模糊，非警务活动较多。

在农村，通许县政府碰上控违拆违、计划生育、农田基建、道路拓宽等棘手

问题一时难以解决，往往“以保一方平安”之名，最先想到的就是找派出所去“联

合执法”、“排忧解难”，而不是“谁主政谁主职，谁主管谁负责”，严重模糊

了其他部门的职能。

（四）管理不严，监督不到位。

由于农村派出所交通不便，地理位置偏僻，往往又实行包片包面，单兵作战，忙于事务，领导靠教育，管理靠自觉，监督实施不到位。尤其偏远农村派出所，上级领导很少下访，这就使得民警纪律涣散，对自身要求降低，工作上也欠规范。

（五）警民感情投入少，关系不和谐设施缺乏，业余生活乏味。

由于缺乏深入了解农民群众感情的管道和方法，民警与农民群众存在着较大的隔阂。民警害怕与农民交往，也缺乏耐心，农民对民警更是存在排斥感。从公

安机关接待的信访案件来看，群众反映基层的问题主要是一些基层单位和民警工

作不负责任、办案粗糙、取证不及时、执法不规范、不作为、乱作为。这种现象

在农村受主客观因素的影响，较为普遍。不少派出所“五小工程”不到位，民警的日常学习、娱乐、训练、等需求得不到落实，空闲之余易滋生不良的自娱自乐

习惯。

二、通许县农村公安派出所存在问题的原因：

（一）部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状

态不佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉

良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭

老经验老资本干工作；二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思

进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导

对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏

内容，还有语句不通。

（二）个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。

不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖

区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆

花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。三

是弄虚作假之风依然挥之不去。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。

（三）队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在“稀拉松”现象，表现在：

一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；二是

派出所建设只停留在表面，精神状态差，内部管理不规范；三是不善于开展政治

思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有

朝气，缺乏战斗力。

（四）工作缺乏“主心骨”，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多

次“打防结合、以防为主”，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来，基层基础工作薄弱；二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛

医脚，缺乏全局观念，不能统筹安排；三是不研究新情况、解决新问题，工作缺

乏前瞻性。

（五）法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；

一是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，该办的事不办，执法上不作为，伤害

群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。

（六）体制不健全，非警活动多，工作压力大，经费短缺。一是乡镇党委、政府经常增加非警活动，过去是“催粮要款、刮宫流产”，现在是村民选举、单位

征地、植树造林、领导检查作陪等；二是县局各科队工作安排上，不统筹、不协

调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是经费得不到保障，寄希望于“十六

公”精神的落实，但县上财力紧张，落实到民警人头1000元经费严重制约着派出

所各项工作的开展。

三、对进一步做好通许县农村派出所工作的建议

从严治警，从优待警。要毫不动摇地抓好“五条禁令”“四个不能”等各项规章

制度的贯彻落实；通过长期不懈的努力，切实把各项公安规定转化为每个民警的自觉行动。具体表现在；

（一）健全制度，严明纪律。健全规章制度，完善派出所考核标准，真正做

到奖勤罚懒，杜绝“干多干少一个样”现象。坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度，充分发挥制度的钢性

制约作用，必须不折不扣地贯彻执行。

（二）加强培训，提高素质，弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传，以弘扬正气；对违法乱纪，明知故犯的干警，要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底，严肃处理，决不姑息

迁就，包庇纵容。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练

起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培

训工作，切实提高派出所民警的综合素质。

（三）加强内部管理，树立良好形象，从优待警。实现“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻

底解决“稀拉松”问题。古人说过：“上下同欲者胜”，局领导要理解派出所的苦衷,派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦，在政策允许和力所能及的范围

内，尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印，息息相通，亲密无间，同甘共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。

（四）明确通许县公安派出所工作的职责，以人口管理为重点，坚持现住地

管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组，及时建撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现，防止漏管失控。对暂住人

口实行“分类管理，登记办证，交友共建，重点控制”。

（五）按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安

状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少

辖区可防性、多发性案件为重点，强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社

会面、居民区和内部单位的安全防范。

（六）要牢固树立“警力有限、民力无穷”的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队伍建设。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基

础上，大力开展农村治安先进分子工作，充分发挥治安先进分子的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安先进分子为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农

村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。

（七）服务群众，保一方平安。长期以来，公安队伍一直存在着强调严厉打

击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。因此，要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，积极推出各种便民利民为民的新举

措，坚持人民利益高于一切，唱响“人民公安为人民”主旋律，带着对群众深厚的感情去工作，去服务，去执法，最大限度地为我县辖区群众服务，保一方平安。

四、总结

总之,农村派出所工作关系公安工作的基础，只要我们能按照上级的统一部

署，以与时俱进的精神状态，真抓实干，开拓创新，真正用“三个代表”重要思想

统领公安工作，指导队伍建设，牢记三大政治使命，坚持立警为公，实现执法为

民，端正执法思想，强化内部管理，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全面提升

派出所战斗力，努力开创派出所工作新局面。参考文献：

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6.杨宏国.《浅析农村公安派出所存在的问题及对策》[M].《中国科技信息》

[J]2008年,第(6)期.7.蔡卫宁.《对派出所基础工作现状的调查与思考》[M].《地方政府管理》

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