下基层 抓调研 解难题 促发展_加强下基层调研建议

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下基层抓调研解难题促发展

市城管局副局长、环卫处主任张达宗

开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题月活动，是市委紧密结合全市实际，科学分析当前发展形势做出的一项重大决策，是推动全市经济社会持续健康快速发展的重大举措，是进一步改进干部作风、密切党群干群关系的实际行动，也是用群众工作维护社会和谐稳定、加强党的基层组织建设的重要途径。按照上级要求和活动安排，我负责联系荷花胡坪村，近段时间以来，我走家串户，深入田间地头，和群众零距离接触。通过走访座谈等形式，先后与村两委干部、党员、以及部门群众进行了认真交谈，并大力宣传当前党在农村的各项方针政策、改革开放以来农村的巨大变化，了解了村情,吃透了民情，现将本次调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）村情概述

胡坪村地处浏阳市区西南方向二公里处，花木走廊横贯全村，浏阳河依村而过。辖22个村民小组，554户，2165人。其中60岁以上320人，35岁以下1845人。有大专以上文化程度60人，高中文化200人。有党员62名。共青团员80人。总面积10.2平方公里，耕地面积1600亩，林地0.97亩，水面1460亩。村内有完小1所，卫生室2所。1

（二）村级经济情况

胡坪村地处城乡结合部，创建工业为主。高效种养、运输务工等其它多种经济为辅的郊区型经济，目前，该村共有企业13家，其中，中大型花炮厂3家，卫生用品厂3家，生产卫生巾、尿垫等产品，畅销中南省市；饲料厂2家，采取为农户提供优良品种，为农户提供养殖技术，为农户垫铺饲料，为农户回收牲猪模式经营，业务遍及全市；2家纸厂质量上乘，产品畅销；民合化工属亚洲最大阻燃剂生产企业；佛岭山庄具有上千人饮食、休闲接待能力，填补了该村饮食休闲业的空白，13家企业年创工业产值过亿元。种植青玉米400亩，蔬菜300亩，进城经商户50户，运输车辆60台，进厂农民工300余人，全村工农业产值1.2亿元，人均收入4500元。

（三）村级各项工作情况

支村两委，在积极开展经济工作的同时，其它各项工作有序进展，近年来未出现重大刑事上访事件，无“法轮功”、“地下六合彩”现象，贫困五保户得到有效救助，计育、国土、林业等工作依法进行，村委会工作正常运转，政令畅通，村民安居乐业。先后被街道工委、办事处授予“文明村”、“信用村”、“农业示范村”、“先进基层党组织”、“农村能源建设先进村”等光荣称号。2006—2007年分别荣获浏阳市“计划生育自治先进村”、“现代农业建设示范村”、“湖南省农村能源生态农业示范村”称号。

二、调研中所发现的主要问题

通过座谈了解，广大村民回顾了改革开放以来，村上发生的巨大变化，尤其是十六大以来中央实施的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年义务制教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反映党的政策好，得民心。许多村民反映，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。但是，在调研过程中，我们还发现存在以下问题。

（一）对新农村建设的认识标准还不够高。调查中发现，基层群众对社会主义新农村建设只停留在表象的感性认识，对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，不能准确理解和把握。对新农村建设究竟要干什么，具体怎样去干没有准确的定位，难以主动投身其中；对新农村建设的长期性、艰巨性认识不足，存在观望态度，农民主体意识发挥不够明显。

（二）农民收入增长难。虽然胡坪村企业相对较多，但长期以种养为主的传统观念束缚了部分中老人的思想，引导他们调整产业结构，很难转过弯来。由于村民缺乏专业技术，工作难找，导致家庭收入减少，广大村民除外出或就近打工赚钱外，没有其他增收渠道。

（三）群众环卫意识还有待增强。部分村民长期形成的卫生习惯和生活方式与新农村建设的要求反差较大，保护农村环境卫生的意识还跟不上经济社会发展步伐，支持和参与的热情还不够高，珍惜和爱护生活环境的意识还不够强，少数人治理、多数人污染现象依然存在。

三、关于胡坪村建设、发展的几点想法

党的十七届三中全会明确提出了根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，要求到2020年农村改革发展基本目标任务，任务涵盖了农村经济体制、农村基层组织建设、村民自治制度、农村文化、农村教育、农村基本生活保障制度、农村基本医疗制度、农村可持续发展等方面。这既是目标任务，同时又是一种要求和参照，因此乡村今后的发展要严格按照社会主义新农村建设的要求，紧紧围绕党中央提出的目标任务，始终坚持上级党委的正确领导，始终依靠广大干群的共同努力，不断解放思想，与时俱进，结合自身实际，依靠自身优势，详细制定切实可行的中长期规划，不断促进经济、文化、教育、社会保障等各方面又好又快的发展。

（一）把发展经济，增加农民收入作为首要任务。一是结合实际，重点发展优质农产品种植和蔬菜、玉米产业，并在种养的同时，要积极向产品深加工方向发展，引进具有竞争力的农产品深加工企业。在发展过程中，要积极协调政府相关职能部门、帮助农户解决资金、技术等问题，积极争取项目为今后的发展创造一切可能创造的条件，解除村民的后顾之忧。二是针对村民文化水平的不同，分层次、分对象、有重点地进行专业技能培训，提高他们在统一的劳动力市场中的竞争能力，促进富余劳动力向非农产业和村级企业的转移。

（二）加强基层组织建设。随着社会主义市场经济的不断发展，农村基层组织建设也将面临新的任务和要求。这就要求我们要转变观念，不断更新自己的知识机构，改变过去传统的党员教育管理模式，要经常学习现代的管理知识，加大科技培训、法制培训，做好党员和干部的储备工作，要选拔培养一批年轻有为、知识水平高、发展理念新的人，不断充实到村两委班子中去，带领全村致富，带领全村发展。要通过多种形式发挥广大党员先锋模范作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

（三）加强乡村规划和人居环境治理。乡村规划先行是按科学的发展观，推进新农村建设的保证。乡村规划要与农村生态环境紧密结合，处理好保护生态环境与乡村建设的矛盾；要与当地产业基础、方便农民生产生活紧密结合，处理好节约用地与村民个人需求的矛盾；要与改善人居坏境有机结合，处理好住宅与畜禽圈舍混杂的问题。规划编制通过确定后，要坚持建设一张图，审批一支笔、全村一盘棋。乡村要把农村生活垃圾、污水处理纳入治理范围，避免环境污染，导致各类疾病的发生，影响村民身体健康。

二〇一二年三月十六日