企业廉洁文化建设的实践与思考_加强企业廉洁文化建设
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企业廉洁文化建设的实践与思考
余红霞
企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是企业廉政工作从文化层面的延伸。它的功能在于能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和意识的导向作用，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部自觉廉洁从业。加大企业廉洁文化建设力度，就能更加有效地推进企业的反腐倡廉工作。因此，注重搞好对企业廉洁文化建设工作的研究和探讨，具有很强的现实意义。
一、我厂廉洁文化建设的的实践
我厂拥有企业员工2479人，固定资产净值54.50亿元，年产原油173.5万吨，天然气4.6 亿立方，是中石油新疆油田公司下属的一个现代化油气生产企业。近年来，我们按照集团公司提出的学习宣传、培育和践行“诚信守法、廉洁敬业”的中国石油廉洁核心理念和油田公司“把廉政（洁）文化建设摆上重要议事日程”的要求，以勇于创新、善于实践的精神对企业廉洁文化这一新课题进行了积极探索，初步形成了具有鲜明时代特征和我厂特色的廉洁文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。主要做法和体会是：
1、深化认识，确立廉洁文化的核心理念
油田公司领导提出把廉政（洁）文化建设摆上重要议事日程的要求后，我们高度重视，多次召开专题会议进行讨论研究，达成了以下共识：建设廉洁文化是时代发展的需要。党风廉政建设作为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉洁文化建设，将反腐败引伸到反腐败文化的高度，意义重大，势在必行。建设廉洁文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。我们在工作实践中体会到：违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。比如“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，特别是有的同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，都是腐朽文化滋生蔓延的突出表现。因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的企业廉洁文化，使其成为引领企业党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。基于以上认识，我厂把廉洁文化建设纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划，做到了同部署、同实施、同考核，保证了廉洁文化建设任务的落实。特别是围绕“怎样做官”、“为谁用权”这个廉洁文化的核心问题，我们把确立廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节来抓，经过集思广益，反复斟酌，并以中石油核心理念为依托，最终把“诚信守法、廉洁敬业；干净做事，清白做人”和“用制度服人，用真情感人，用关心暖人，用行动带人，用公开信人，用廉洁育人”作为我厂核心理念，同时将相应确立教育、监督等一系列分支理念，使之形成较为完善的廉洁理念体系。
2、注重实效，增强廉洁文化的渗透力
廉洁文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分，离不开全社会的广泛参与，需要调动各方面共同参与廉洁文化建设的积极性、主动性、创造性，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干部中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，努力促进全社会形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好社会环境。围绕廉洁理念的渗透，在实践中我们对廉洁文化的各种建设形式进行了积极探索，并初步找到了廉洁文化建设的着力点和切入点。
一是在廉政谈话活动中灌输廉洁理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，使其放下包袱、轻装上阵；对重点岗位工作人员进行定期谈话，做到“警钟长鸣”。2007年我厂各级领导人员共进行这类廉政谈话500多人次，在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉洁理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行为准则。
二是在“读书思廉”活动中培育廉洁理念。旨在以读书思廉活动的开展，以干部队伍文化素质的提高，增进党员干部对廉洁理念的理解和认识，促进廉洁文化建设的深入开展。为创造良好的读书环境和学习条件，我厂订购了各种党报党刊和廉政书籍及廉政教育片等，提供给全厂党员干部阅读观看。纪委还编印了《党风廉政教育学习资料汇编》《采油二厂2000年以来违法违纪案件剖析材料汇编》发至各单位，并及时推荐一些具有警示意义的廉政文章放在网页上供各单位组织党员干部学习讨论，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书。广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中提高了文化修养，加深了对廉洁理念的认识和理解，树立了对廉洁理念的认同感。正如一位干部在调研会上所说：“原来我以为提廉洁理念、写警句格言不过是完成上级任务，做个样子。可是通过参与这个活动，我越来越觉得这些理念、警句格言就是为我们党员干部指明前进方向的，只要照着去做肯定不会出问题”。
三是在“四进”活动中普及廉洁理念。廉洁文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。为使更多的人了解、感受和认同廉洁理念，积极参与廉洁文化建设，我们广泛开展了以宣传贯彻廉洁理念为主旨的廉洁文化“进厂区、进班子、进岗位、进家庭、”教育活动，唱响了廉洁文化的主旋律。通过编辑党风廉政教育丛书，对我厂廉洁文化建设开展情况进行了详细介绍，展示了近几年来我厂党风廉政建设取得的丰硕成果。成为廉洁文化建设中的一个亮点。在厂网页和厂管理园地设立了“廉政之窗”，开辟了廉洁文化教育的新窗口，加大了廉洁文化建设中的科技含量，今年以来全厂各单位在网页和管理园地发布廉洁文化教育信息和宣传稿件200多篇，论文19篇。开展了旨在加强党员干部八小时之外监督的“家庭助廉”活动。通过发放家庭助廉读本、警示教育教材，举办“配偶倡廉”座谈会，开展争当“廉内助”活动等多种形式，筑牢了拒腐防变的家庭防线。厂纪委还把由我厂员工自己作词、谱曲、演唱并录制的《永做廉洁人》、《廉洁之歌》等廉政歌曲放在网页上供员工学唱，朗朗上口的廉政歌曲一改以前说教灌输的方法，员工们爱听、爱唱，使廉政教育的方法由员工被动接受为主动参与，收到了好的效果。一位员工深有感触地说：“边听歌边受教育，这个办法好。”丰富多彩、寓教于乐的教育活动，使广大党员干部在潜移默化的影响中受到了廉洁文化的熏陶，一个“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁文化氛围逐步形成，廉洁文化建设的主旋律正在全厂唱响。
3、建章立制，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障
我们认为，建设企业廉洁文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。也就是说廉洁文化建设还要通过加强制度建设来实现，与制度建设不可割裂。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段，人们认识还不能完全到位的情况下，这一点显得尤为重要。为此，我们围绕规范党员干部的从业行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，促进了廉洁文化建设工作的顺利开展。
一是抓领导，建立廉洁从业的责任机制。进一步充实完善了“党风廉政建设责任制和党员领导干部廉政建设联点责任”，自上而下实行了党风廉政责任目标承包和责任的细化分解，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，党委书记、厂长对全厂负总责，分管领导对所辖范围负全责，各单位党支部书记、科室长对本单位负责。明确责任目标，从坚持两手抓、廉政教育、制度落实、强化监督等方面作出了详细规定。明确检查考核，规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。
二是抓自律，建立廉洁从业的激励机制。为增强党员干部廉洁从业的自觉性和主动性，我们在全厂副科级以上党员领导干部中广泛开展了“廉政责任细化分解”活动。把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况进行分解细化，每半年考核通报一次。年终全面考核、兑现奖惩。出现问题者一律让其经济上受损失，政治上丢面子。
三是抓规范，建立廉洁从业的制约机制。我们修订完善下发了《采油二厂干部廉洁从业规定》《采油二厂领导人员述廉议廉办法》《采油二厂重点岗位人员廉政谈话规定》，并将近年来制定的二十余项廉洁自律制度规定进行修改和完善后，汇编成册，将发至全厂各单位和党员干部手中，使他们知道什么可以为、什么不可为，违反了要受什么处分，架起了思想上的“警戒线”。同时，我们注重从热点、焦点问题入手及时制定新的制度和规范。如今年我们为了规范全厂公务接待和廉洁文化创建活动，制定下发了《采油二厂公务接待管理办法》《采油二厂廉洁文化创建活动实施方案》。去年我们针对群众反映较多的干部作风问题，制定下发了《关于进一步在全厂加强纪律和作风建设的几点要求》，并对全厂各级领导干部的作风建设情况进行一次全面的自查和评议，对经评议有问题的单位负责人进行谈话教育，效果仍不明显的，采取组织措施。这一活动的开展，使党员干部的作风有了明显转变，广大职工群众亲身感受到了开展廉洁文化建设所带来的实实在在的变化。
二、开展廉洁文化建设活动的启示 通过开展廉洁文化建设活动，至少给了我们以下三点启示：
1、廉洁文化建设具有广阔的发展前景，大有可为
我们在开展党风廉政教育过程中，一方面逐渐明确了廉洁文化这个概念，并把加强廉洁文化建设列入反腐倡廉工作的重要内容；另一个方面也感受到，广大职工群众欢迎廉洁文化、喜爱廉洁文化、需要廉洁文化。如我们今年举办的“廉政格言〃警句、歌词”及廉政文化艺术品征集活动中，职工群众的积极性非常高，有的还动员全家人一起来参加接受教育，到目前为之已收到艺术作品70余幅、格言〃警句300多条；厂每年两次举办的廉政教育主题讲座，成为深受党员干部欢迎的第二课堂；厂每年召开的领导干部配偶廉政座谈会也成为了全厂各级干部配偶最为关注和重视的活动。从这些实例中，我们清楚地看到，廉洁文化具有广泛而深厚的群众基础，加强廉洁文化建设不仅是可能的，而且是可行的，大有作为的。
2、廉洁文化建设具有蓬勃的生命力，作用巨大
廉洁文化的核心问题是“官怎样当”、“权为谁用”。这个问题解决好了，可以保护和延长干部的政治生命。开展廉洁文化建设，着力解决的是如何增强党员干部的从业修养，树立“立党为公、执政为民”的理想信念，倡导的是廉洁奉公、无私奉献的精神，营造起一种“崇尚廉洁”、“褒扬廉洁”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚，使广大党员干部自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，弘扬清风正气，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”从根本上讲，就是解决党员干部的管理水平和管理质量问题。
3、廉洁文化建设具有鲜明的时代特征，内容丰富
廉洁文化既是“吏治”文化，又是群众文化，要面向全党全社会。而群众文化建设和精神文明创建活动是吸引广大群众参与的有效载体和抓手。把廉洁文化与厂区文化、岗位文化、家庭文化、精神文明创建活动有机结合起来，不仅可以丰富廉洁文化的内容，活跃廉洁文化的形式，增强廉洁文化的辐射效应，而且可以增强廉洁文化建设的生命力，为保廉提供公众性支持，使党风、政风和社会风气得到共同好转。
三、进一步推进廉洁文化建设的思考
1、推进廉洁文化建设要提高认识，乘势而上一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉洁文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉洁文化，营造尊廉崇廉的社会氛围，显得尤为重要和紧迫。目前廉洁文化建设作为一个新课题，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高人们特别是各级领导干部对这一问题的认识。切实把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉体系建设和企业文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。
2、推进廉洁文化建设要形成合力，常抓不懈
反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，既有很强的政策性，又处在反腐败斗争的尖锐性、复杂性之中。加强廉洁文化建设，推进纪检监察工作，真正解决影响企业改革与发展的问题，要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉洁文化建设协调机构，充分发挥宣传、文化、教育和工会、共青团等部门的优势，调动各个方面各个层次的积极性、创造力，各部门要密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑企业廉洁文化建设的大格局。
3、推进廉洁文化建设要遵循规律，大胆创新
重点是突出三抓：一是抓载体。近几年，表现清廉政风体裁的文学作品、影视作品有主流化趋势，像《国家公诉》、《绝对权力》、《郑培民》《任长霞》等影视片创下了的较高收视率，专题电视栏目，廉政公益广告，反腐倡腐文艺演出活动，反腐倡廉艺术作品展的出现等等，为加强党风廉政建设和反腐败斗争营造了良好的文化舆论环境，为党风廉政宣传教育工作开辟了新的途径。今后要继续运用党员干部和职工群众喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的内容和形式，充分发挥电教、小品、歌曲、书画、漫画等载体的作用，增强廉洁文化的吸引力、感染力和辐射力。二是抓队伍。廉洁文化建设需要政治家的敏锐、艺术家的眼光、经营家的思路。作为推动廉洁文化建设的主力军，我们要增强自身的文化素质，努力学习政治、哲学、文学、艺术等知识，努力探索廉洁文化建设的规律，保证廉洁文化建设的健康发展。三是抓作品。利用竞赛、评比等方式，创作出形式新颖活泼、内容丰富多彩的文艺作品，通过干部、群众喜闻乐见的宣传形式和文艺作品，来讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风，努力做到用反 6 腐倡廉理论武装人，用廉政勤政的精神塑造人，用腐败可耻的典型案例教育人，用清廉光荣的榜样鼓舞人。
4、推进廉洁文化建设应利用现代科学技术，建立信息平台
在推进企业廉洁文化建设中，借用先进的技术手段，增强廉政教育的直观性、灵活性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。当前党员干部家庭购置微机已成普遍现象，占领这个阵地进行企业廉洁文化建设，通过建立专题网站，进行有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉洁理念。充分运用手机短信资源，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系，充分发挥先进文化的渗透、影响和制约功能，形成一种社会文化强势，为广大党员干部弘扬正气，克服不良风气，抵御各种诱惑和腐蚀，提供良好的环境条件和精神动力，可以起到事半功倍的效果，这也是今后一个时期我们推进廉洁文化建设的一条重要途径。
（余红霞：采油二厂纪委办公室）
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