梁平县08年度农村人畜饮水工程水质卫生监测情况分析_农村水质监测情况分析
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梁平县2008年度农村人畜饮水工程
水质卫生监测情况汇报
各位领导、各位同仁：
为保障农村饮水安全，加强介水疾病的防控工作，保护人民群众身体健康，我县按照《重庆市2007年中央补助地方公共卫生专项资金农村改水项目技术方案》等文件精神，切实开展了人饮安全工程水质卫生监测工作，现把有关情况作一简要汇报。
一、基本情况。梁平位于重庆东北部，东邻万州，南接忠县、垫江，西连大竹，北倚四川省达州、开江，县城距重庆主城区180公里，距万州港76公里。全县幅员总面积1892平方公里，辖33个镇乡、315个行政村、23个社区居委会，2007年底全县总人口90.77万人，其中农业人口79.32万。我县全年雨水充足。2005年—2007年已建成的农村饮水安全集中供水工程共39处。
二、主要做法。
（一）加强组织领导。开展水质专项卫生监测工作对我县爱卫办来说是第一次，因为我县改水办一成立就在水务部门，市里很多改水项目直接与县改水办衔接。大量的人饮工程项目也没有纳入爱卫办管理。为搞好此次人饮工程水质卫生监测工作，我县高度重视，成立由爱卫办、水务部门、卫生局、疾控中心、卫生行政执法大队领导组成的领导机构，制定《梁平县关于开展2007年中央补助地方公共卫生专项资金农村改水项目水质监测实施方案》，明确了工作目标和内容，为工作的开展提供了保证。
（二）主要工作措施
为搞好此次水质专项卫生监测工作水质卫生检测工作，各相关部门和单位分工合作，按时如期完成了2005年—2007年已建成的农村饮水安全集中供水工程共39处的水质监测工作，具体由县爱卫办负责组织协调，水务部门派出专人专车协助，县卫生行政执法大队主要负责农村集中式饮水安全工程基本情况表的填写、实地样品采集、卫生学评价以及资料上报等工作；县疾病预防控制中心主要负责水质样品的现场及实验室指标的检测，以及通过网络上报数据。本次水质抽检工作我县共抽检132件样品，经检测合格84件，合格率为64%；被监督单位33户，出厂水、末梢水均合格的17户，合格率51%。
三、存在的问题
（一）农村生活饮用水存在的安全隐患
（1）农村饮用水多渠道受污染。
目前威胁农村饮用水安全的，除了当地天然地质条件恶劣，如地下水低氟外，最严重的问题是工业污染和生活污染。随着污染工业不断向农村转移，工业废水、生活污水的排放和农药、化肥用量的不断增加，大量有毒有害工业废水未经
完全处理即排入河流、水塘等水体，工业废渣任意堆放，其有毒有害物质逐渐渗入地下，污染地下水源，使得水源地水质受到严重污染。资料表明，过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面，现在则是越来越多的表现在化学甚至毒理学指标超标方面。
（2）部分农村居民卫生意识差。
农村虽然已经改水，但因无力交纳水费等原因，有的农民仍旧饮用未经任何处理的河水、库水。而这些在汇水区周围的居民对水源的保护意识的强弱，直接关系到整个区域内的居民饮用水的安全。大部分农村生活垃圾基本未处理，而且无序堆放，一些病死的家禽、家畜未经处理随意丢弃，这些都将直接造成饮用水源水的污染。
（3）长效管理及资金问题。
农村饮水安全工程大多修建在较为偏僻的山区，完工后由当地政府或村组指定村民代为管理。代管人员的工资、设备管网的维护以及购买消毒药剂等所需的费用又无法得到保障。滞后的管理以及严重的经费短缺，也是造成农村生活饮用水安全的又一隐患
（二）监测经费严重不足。经疾控中心测算，要完成全部检测指标，需资金包括检验试剂、人员差旅、车辆油费等共计17万余元，而我县上级下拨全部经费才8万元，缺口很大。
四、几点建议
（一）建议政府高度重庆农村人饮安全工程，并将之纳入民心工程办好办实，同时加大资金投入力度，保证各个工程建设和管理质量；大力提倡和推进城乡集中供水建设，加快农村供水工程建设步伐，提高农村高质量自来水普及率，实现城乡和谐发展。
（二）加强检测质量控制，加强人员培训，增添必要设施设备，提高检测水平。
（三）加强部门协作。各级党委政府要把加强农村生活饮用水安全作为新农村建设的重要任务来抓，着力协调好相关部门的工作关系，理清工作职责，认真履行好各自的工作。在各个人饮工程建设选址和工程验收过程中必须要有相关部门共同参与，以保证水源选择的合理性和工程质量的可靠性。在建设新的改水工程时，要由水利和卫生部门共同做好水源的卫生安全和中长期的需水量调查和论证，在水源、地形、地势较好的地方，提倡联合集中供水，确保自来水工程规范建设和运行。在工程设计和规划中，要从长远角度考虑，结合当地实际情况，慎重选择水源地、建设配套的水质净化和监测设施。在节约资金的前提下，经多方考察和论证，采取比较先进、节能的技术，以避免工程建成不久就要因水质不达标或成本过高而进行技术改造，造成资金的再度浪费。在工程结束后，水利、卫生等部门要联合组织验收，施工质
量和水质不合格的不准启用。同时，加强对现有就改水工程的改造、维修和管理，尽量延长工程使用寿命，确保饮用水的长期持续安全性。
（四）加大监督与管理力度。卫生监督部门应充分认识生活饮用水卫生安全的重要性，进一步强化集中式供水卫生监督，重点加强农村饮水和自建集中式供水的卫生监管工作，保障生活饮用水卫生安全。对经多次监测不合格又拒绝整改的饮水工程坚决按照相关法律法规予以从严处理，以促使饮水企业加强自身管理。
（五）实行政策帮扶。
应加大公共财政对农村饮用水改造工程的支持力度。对改水工程实施过程中的资金短缺问题，制定并实行灵活的资金配套政策。对于计划新、改、扩的偏远山区的村庄，政府给予更多资金上的扶持，使贫困农民基本的饮用水安全得到保障。对经济困难无力交纳水费的“特困户”减免部分费用或给予一定的经费补助，对水费难以维持企业运营的，当地政府要给予适当补助，确保工程良性运转。作为扶困济贫政策的重要举措之一，这将成为我县切实加强对“三农”的投入，抓好以工哺农、以城带乡工作的一大亮点。
（六）加强农村政策和卫生常识宣传。
鉴于目前有些农村基层干部和农民对提高饮用水的安全性认识不足，自觉保护饮用水水源的意识不强，应在农村
广泛开展供水、环境卫生和健康教育三位一体的宣传，提高广大农村居民，尤其是水源地保护区的居民对饮用水安全重要性的认识，提高他们自觉保护饮用水水源、保护改水设施和节约用水的意识。
（七）加强饮用水水源地保护工作。
目前许多农村饮用水水源地或多或少都有垃圾、厕所、猪圈、水上养殖、排污口等污染源的存在，因此要根据水源类型划定保护区，严禁可能污染水源的任何生产活动和污染源。由于水源地采取必要的保护措施,限制了当地居民发展第二、三产业,鉴于县区的发展与水源地居民做出牺牲的因果关系，可通过迁移或建立适当的补偿关系等来逐步解决水源地居民补偿安置问题，如可安排水源地居民通过培训合格后作为水源地管理人员，转变为水源地原水销售的收益人。
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