创新机制 建设汀江源头第一村_创新机制建设
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溯客家源 打造天下客家第一村
──庵杰乡涵前村培育基层党建综合示范点工作情况汇报
（2011年11月02日）
一、基本情况：
涵前村地处长汀县东北部，距县城30公里，是世界客家母亲河──汀江的源头，是一个人杰地灵、环境优美的生态旅游圣地，境内有著名的汀江源头标志性自然风光──龙门，以“独我龙门跨汀江”著称。全村有12个自然村，14个村民小组，498户，2083人，其中外出1200多人。党支部下设4个党小组，有52名党员，其中女党员6名、外出党员18名，有支部委员3名。全村耕地面积720亩，林地面积1.3万亩，其中竹林面积1750亩。2010年村财收入8.9万元，人均纯收入5120元。
近年来，该村能够紧紧围绕乡党委、政府提出的“生态立乡、产业兴乡、和谐建乡”的发展是思路，以“溯客家源，打造天下客家第一村”为主线，积极开展各项工作。特别是今年被市委确定为基层党建综合示范点以来，能按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，在上级党委、政府的正确领导下，立足本村独特资源优势，创新机制，真抓实干，全村经济社会和各项事业有了较快发展。
二、主要工作及成效：
（一）领导重视，确保培育工作上水平
涵前村被确定为市级基层党建综合示范点以后，市、县、乡、村高度重视，市委专门安排了市交通局挂钩，县委副书记廖方顺专门挂点，县委还安排了县交通局、国土资源局、发改局等县直部门挂钩帮扶。县委副书记廖方顺带领县直挂钩部门多次到涵前村进行调研、检查指导、现场办公，帮助解决在培育过程中遇到的实际困难和问题。9月27日市交通局党组书记、局长谢细忠率局机关相关部门人员到涵前村实地指导培育工作。县委组织部领导及相关股室人员也多次到涵前村进行面对面指导。10月20
日市委组织部长林晓英也亲自莅临涵前村关心指导培育工作。乡党委成立了涵前村培育市级基层党建综合示范点工作领导小组，党委书记担任组长，并指派一名党委副书记专门抓好培育工作。乡党委在认真调查摸底的基础上，多次召开党委会研究培育工作，制定了《关于培育涵前村市级党建综合示范点实施方案》，并认真组织实施。涵前村党支部将培育工作当作首要工作来抓，也成立了相关组织机构，多次召开支委会、支部党员大会研究布臵工作，村两委干部全身心投入到培育工作中。在各级领导的关怀重视下，涵前村培育市级党建综合示范点工作紧锣密鼓地展开。
(二)强基固本，抓好村级组织建设
火车跑得快，全靠车头带。班子成员素质高，表率作用发挥得好，党支部的战斗力就强，村里各项工作就开展得顺。该村以培育“五好”基层党组织为载体，从班子建设、队伍建设、制度规范、活动场所建设等方面入手，全面加强村级组织建设，使班子整体战斗力得到有效加强。
一是抓好班子建设，提升自身素质。结合开展创先争优活动，强化班子自身建设，狠抓日常学习教育，加强村两委班子成员对党在农村的各项路线方针政策和经济法律知识的学习与理解，提升班子成员的整体素养。村两委班子成员人手一份党报，每月组织一次政策、经济知识学习会、一次政情通报会、一次思想交流会，观看一次党员电教片，并做到“四个带头”，即带头参加支部集中学习、带头自学、带头讲课、带头交流学习心得，通过学习增强了班子成员为人民服务的宗旨意识，提高了党性觉悟和自身素质。由此也带动和形成了全村党员勤学、勤思、勤交流的良好风气。同时对村两委班子进行了调整和充实，进一步强化了班子建设。
二是抓好党员队伍建设，壮大党组织力量。党员干部队伍是整个支部建设的支撑和落脚点。党支部注重在妇女、致富能手、外出务工经商人员中培养思想觉悟高、生产（工作）能力强、具
备一定素质和影响力的年青人入党，为党组织输送新鲜血液。党支部的凝聚力和感召力得到进一步增强。
三是抓好制度规范，约束干部行为。德为本，廉为先。村党支部根据上级要求，积极推行“168”基层党建工作模式和“四议两公开”工作法。从2007年起，该村率先在全县实行了村级党风廉政建设监督员，在党务村务中做到讲民主、讲原则、讲廉洁，坚持民主集中制，一切重大事项均由村两委班子集体讨论决定，严守政策法规，严格按程序办事。对村务、财务实行双公开制度，重大事项、支出明细都定期在党务村务公开栏公示，自觉接受村民群众的监督。对一些涉及农民长远利益的问题，不是急于求成，而是深入调查研究、循序渐进，政治思想工作先行，工作上力求征得广大党员干部村民群众的理解和支持，营造了民主管理、民主监督的良好氛围，密切了党群干群关系。
四是抓好场所建设,确保“有址议事”。该村紧紧围绕“溯客家源，打造天下客家第一村”为目标，结合新农村建设和汀江源〃龙门旅游风景区建设需要，选择了人口较集中、议事又方便的龙门阁旁边建设集农家文化书屋和党员活动室等为一体的村级组织活动场所，该场所占地200m，今年12月15日前可全面竣工并交付使用。
(三)效益为先，抓好经济发展的规划与建设
村两委班子始终牢记“发展是第一要务”，以加快发展为目标，以深化农业结构调整为重点，结合本村实际，落实产业发展规划，着力从四个方面强化村域经济的可持续发展，增强自身“造血”功能。
一是着力培育旅游产业。该村充分利用地处“汀江源头──龙门景区”的特殊地理位臵优势，打造生态特色游这一品牌。完成了汀江源〃龙门景区建设总体规划，投入30万元建设农家乐示范点一个，投资60多万元的龙门帽合山寺庙建设进入扫尾阶段，投资30万元征地填平了6000平米停车场及农民休闲广场。龙门景区基础设施得到了改善，带动了当地经济发展。
2二是大力发展茶叶产业。涵前村原有农业结构以种植烤烟和水稻为主，村两委通过组织调查摸底，学习其它地区发展农业多种经营的先进经验，提出要在抓好粮食生产的同时，调整产业结构，大力发展茶叶产业。通过招商引资引进厦门客商，种植台湾软枝乌龙新品种，开发无公害茶园150亩，兴建了博品茶厂，并通过开展 “三联三带”活动（一是联系困难群众，帮助其发展生产致富；二是联系致富能手，帮助其壮大产业上规模；三是联系外出务工青年，帮助其解决家里生产生活问题）带动农户新种植茶叶230亩，使全村种植茶叶达到了380亩，年产茶叶15吨，产值达150多万元。同时还成立了涵前村茶叶发展协会和博品茶叶合作社，使茶叶产业走上了“公司+基地+农户”的经济发展路子。生产的龙门红、“东方美人”等深受消费者好评。在今年9月下旬市第四次党代会上，龙门红得到了市领导的高度评价。使涵前村生产的龙门红供不应求，增强了村两委干部带领村民扩大茶叶产业规模的信心和决心。目前，又新规划落实茶叶种植基地180亩。
(四)和谐发展，抓好民生工程建设
一是实施“惠农政策”。村两委积极为村民群众排忧解难，通过上门走访，倾听民声，了解到村民群众的所思、所想、所盼、所求，主要存在生产资金不足、种植技能缺乏等困难。村两委想方设法解决发展资金短缺问题，积极争取到上级15万元资金，成立了“经济发展协会”，发展会员35人，办理17户小额贷款，帮助村民解决了规模生产资金来源。出台种植茶叶、烤烟、莲子的扶持政策，为种植茶叶的村民每亩补助300元，烤烟每亩补助60元，莲子无偿提供种苗，并聘请专家和技术人员为种植户进行免费培训，有效破解了村民群众的发展难题。目前落实龙门生态莲种植基地60亩，为打造莲花秋韵的田园风光奠定了基础。
二是抓好生产生活基础设施建设。基础设施不足，村域经济就难以发展，群众生活水平也就谈不上真正的提高。村两委班子从群众需求和经济发展需求出发，把抓好全村生产生活基础设施
建设放在首位，扎实规划建设好与群众生产生活和经济发展息息相关的道路、桥梁、水利等基础设施。村两委在资金短缺的情况下，积极向上级争取项目资金，为民办实事，改善村民生产生活条件。通过自筹资金和争取项目拨款等多种形式，已完成了一批生产生活基础设施的建设，其中投资3多万元硬化龙门阁旁边水泥道路路面；投资近20万元修建汀江龙源大桥；投资近60万元修建农田水利工程；投资35万元完成了汀江源头400亩生态林补植和“四傍绿化”，为涵前村经济发展奠定了较好的硬件基础，同时村两委坚持为民办实事的作风也得到了广大村民群众的认可，班子实施决策，开展各项工作更加顺利。
三是构建平安涵前。目前涵前村村民的经济收入主要依靠外出打工，外出务工人员约占全村劳动力的75%，在家的绝大部分都是老、弱、病、残和留守妇女儿童。为了能够让这些弱势群体过上正常生活，营造健康快乐的和谐社会环境，让农民工安心在外务工，村两委积极配合乡派出所在涵前村设立了村级警务室，建立探访制度，开展关爱行动。组织慰问独女户、二女户、困难党员、贫困户、学生和特殊群体等，为平安涵前建设作出贡献，有效促进了村民群众的团结，维护了全村的安定稳定。
（五）美化优化，抓好新农村宜居环境建设
一是扎实推进“家园清洁行动”。涵前村位于客家母亲河──汀江的发源地，村里有久负盛名的龙门胜景，每逢节假日游人络绎不绝。为打造汀江源头——龙门这一旅游品牌，改善村民的生活环境，村两委一帮人狠抓环境卫生基础设施建设，开展专项整治活动。成立了环境卫生整治工作领导小组，制订了《涵前村关于加强环境卫生整治的实施方案》，通过发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等形式，开展了“清洁家园、美我龙门”的宣传活动。加大环境卫生整治力度，拆除公路沿线的违章搭盖、猪舍、厕所30处，改造厕所16个，新建垃圾池15个，垃圾填埋场1个，沿路投放垃圾桶130多个。加强保洁队伍建设，配备了3名专职卫生清洁员，做到公路天天有清扫，垃圾池定期有消毒清理，严格实行商店，居住户垃圾入池和门前三包。同时，每月对村环境卫生情况进行督促检查评比，通过环境卫生整治，较好地改变了过去“脏、乱、差”的现象，村民讲卫生、要卫生的思想意识大大增强，来龙门旅游的游客逐渐增多，满意度也大大提高。
二是实施新村建设。结合新农村建设和保护开发建设汀江源〃龙门景区，按福建省农村住宅示范小区建设标准完善了能容纳125户的龙门金竹小区建设。该小区都是二户连体、二层半、坡面屋顶、外墙刷统一颜色涂料，第一层能进行“农家乐”餐饮，二、三层能提供游客住宿的农家别墅。在龙门金竹小区示范带动下，二户连体、二层半、坡面屋顶、外墙刷统一颜色涂料的农家别墅在该村甚至是我乡蔚蓝成风。
（六）倡导文明，抓好村风民风建设
涵前村在发展过程中，以实现人与自然和谐发展、建设和谐新农村为目标，积极推行“民风工程”、“帮扶工程”，使村风、民风得到明显改善。
一是实施“民风工程”，营造和谐氛围。通过积极参与“科技、文化、法律”三下乡活动、组织开展“五好家庭”、“星级文明户” 等评比活动，筹建农家书屋，极大地丰富了村民群众的文化生活，村民学文化、学科技的风气逐渐形成，构建了人与人和谐相处的良好氛围。
二是实施“帮扶工程”，实现共同发展。村党支部对贫困党员、学生实行党员帮扶机制。通过制定专人联系制度、定期走访制度、节日慰问制度，为贫困党员、学生送去了温暖，不让贫困学生辍学。今年以来该村共帮扶困难户、特困户40多户,帮扶贫困学生6人。
在上级党委、政府，特别是在上级组织部门的关心帮扶下，涵前村作为市级基层党建综合示范点的培育工作取得了阶段性的成效。涵前村市级基层党建综合示范点的培育工作，推进了全乡党建工作的有效开展。全乡其余四个行政村均结合各自实际，找准了各自的定位。如：庵杰村以“抓新村建设、建优美环境”
为主题；黄坑村以“完善竹业专业合作社，增加竹农收入”为主题；长科村以“保护国家一级树种千亩红豆杉人人有责”为主题；上赤村以“建设竹海人家，创建省级竹业示范村”为主题开展党建工作。
我乡涵前村作为市级基层党建综合示范点的培育工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和与先进村相比仍有差距。下一步，我乡党委及涵前村党支部将认真贯彻落实好陈部长今天到我乡涵前村检查指导工作所作的重要指示精神，围绕培育基层党建综合示范点“一年见成效、二年上水平”的目标要求，依照培育方案，紧紧围绕乡党委、政府提出的“生态立乡、产业兴乡、和谐建乡”的发展是思路，将涵前村建设成天下客家第一村，决不辜负各级领导对我们的关心、支持与帮助。年内涵前村将重点做好占地200m新村级组织活动场所的建设工作，并规范相关制度建设；新建茶园300亩；新规划种植莲子100亩；新建旅游公厕2座；完成新村规划及金竹小区400米区间道路建设和绿化；完成6000 m农民休闲广场及旅游停车场建设；完成拦河坝、河堤、河道清理及水上项目规划设计；龙门阁旅游接待中心修缮等八项工作。
以上汇报如有不妥，敬请各位领导批评指正。谢谢！7
