关于企业工会女职工组织建设状况的调查与思考_工会组织建设状况调研
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关于企业工会女职工组织建设状况的调查与思考
随着国有企业改革进程的不断加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化，企业女职工的组成结构、工作性质、心理需求都在发生深刻变化。作为企业女职工“娘家”的工会女职工组织如何适应形势的发展需要，最大限度地把女职工组织到工会组织中来，发挥女职工组织作用，切实维护好女职工的合法权益和特殊利益，是摆在各级工会女职工组织面前的一个重要而紧迫的课题。为了研究这个课题，武钢工会女职工委员会将2010年确定为“女职工组织建设年”，并以此为契机，实现工会女职工工作新的突破。今年上半年，我们组成课题组，深入到各基层单位开展调研，在女职工中进行问卷调查，召开座谈会，对目前工会女职工组织建设情况进行了全面的调查分析，提出了一些意见和建议，在此与大家共同探讨。
一、武钢工会女职工组织建设的基本情况
多年来，武钢工会女职工委员会在武钢工会委员会的领导下，按照《工会章程》、《企业工会工作条例》、《工会女职工委员会工作条例》的有关规定，围绕企业生产经营中心，不断加强了女职工组织自身建设，取得了一定成效。
（一）健全“三级”组织网络
经过多年的建设，武钢已经形成了“公司、厂矿、车间”三级女职工工作组织网络体系，探索出了一套组织运作、层层负责、联动管理的工作模式，保证女职工工作有组织、有计划、有步骤的展开。目前，武钢集团工会女职工委员会委员27人，公司工会女副主席担任主任委员，厂处级女领导担任副主任委员。集团公司下属基层厂矿80家，全部组
建工会女职工委员会，厂级女职工委员会委员 728人。女职工委员会的主任由女工会主席或女副主席担任的有18人，对于没有女主席或女副主席的，经民主协商，推选符合相应条件的女职工（同级副职）担任的有62人。车间级单位有10名以上女职工的全部建立了工会女职工委员会，10名以下的设立女职工小组。所有单位配备了专兼职女工干部，负责处理女职工委员会的日常工作。
（二）规范“三项”组织制度
我们逐步规范了三个方面制度。一是工作制度。我们制定了《武钢工会女职工委员会工作条例》、《武钢女职工劳动保护规定》和《基层工会女职工组织考核细则》，明确工作任务和职责。二是会议制度。每季度择期召开一次女工干部例会；每半年召开一次女职工委员会全委（扩大）会议，集中研究部署女职工工作，总结推广各基层单位好的经验做法；每年“三八”节前召开一次纪念国际劳动妇女节暨女职工先进集体和个人表彰大会，向工会委员会和全体女职工报告一年来工会女职工委员会工作。三是分级负责制度。建立公司、厂矿、车间三级工会女职工组织的负责制，各级工会女职工组织履行“第一责任人”的职责。
（三）提升“三种”组织能力
我们始终注重女职工组织的能力建设，最大限度地激发组织的活力。
一是加强女职工干部队伍建设，提高女职工组织的战斗力。新形势下做好女职工工作，对女职工干部素质的要求越来越高，因此，我们注重了女职工干部的选拔、培养和使用。一方面通过“送出去、请进来”、“以会代训”的方式，进行全方位、系统性培养，帮助他们增长见识，更新观念，拓宽工作思路，另一方面通过轮岗交流、挂职锻炼等方式，让女工干部多岗位实践，积累经验，在工作中成长，在实践中提高。同时，注重了民主选举和选拔招聘，将女职工信赖、责任心强、知识面广的女职工充实到女职工组织中来。
二是积极为女职工办实事办好事，增强女职工组织的凝聚力。努力为女职工办实事、做好事、解难事，是增强工会女职工组织凝聚力的有力措施。在工作中，我们开展各种劳动竞赛，激发女职工参与企业建设的热情。如发挥女职工在勤俭持家、精打细算等方面特长开展的 “六个一”节约竞赛，发挥女子团队精神的“创建巾帼标兵岗”竞赛等，培养造就一批岗位作风过硬、岗位技能精湛、岗位效益显著的女职工队伍，全公司2万多名女职工成为了武钢生产经营中一支不可缺少的生力军。在生活上，我们在女职工中倡导科学文明进步的生活方式，每年开展“万名女职工进课堂”活动，在女性生理和心理健康等方面给予帮助和指导。我们坚持了36年的妇女病普查普治工作，普查率一直保持在95%以上，在困难帮扶上，我们开展了“爱心妈妈”与孤儿的结对帮扶活动，组织全公司71名女处级以上领导干部与建档的单亲困难女职工结对帮扶，开辟了职业培训、推荐就业、就业赶集会、贷款创业、重大疾病保险等更多的“造血”途径，帮助困难女职工尽快脱贫。
三是创新女职工工作品牌，提升女职工组织的影响力。
创新是一个组织不断焕发生机和活力的源泉。工作有创新才有吸引力，有吸引力才有影响力。武钢工会女职工委员会遵循着创新发展的思
路，在实践中不断探索。我们创办了湖北省第一所女职工周末学校，开设“流动课堂”，组织女职工学文化、学科技、学业务，多年来，女职工周末学校培训了上万名女职工，成为女职工提高素质的重要场所。我们在湖北省率先提出并开展了“精一业、会两手、学三招”的岗位练兵、技术比武和“名师高徒、姐妹双飞”的拜师学艺活动。近几年，我们开展了“爱心妈妈”、“安全和谐进万家”、“巾帼十杰”、“寻找巾帼第一人”、“ 牵手一个家——大型相亲会”、“女职工与厂长对话会”、“三八节纪念表彰大会”等丰富多彩、形式创新的活动，在全公司引起很好反响，提升了女职工组织的影响力。
二、存在的主要问题及原因
作为大型企业的工会女职工组织，多年来规范运作，取得了一定成效，大部分女职工是满意的。但我们在调查中也发现了一些不容忽视的问题。
（一）主要问题
一是工会女职工组织运行机制有待加强。随着改革的逐步深入，新问题、新情况的出现，上级工会女职工组织建设的政策性文件支撑较少，没有为基层单位提供强有力的法律法规保障。在执行现有的制度上，有的基层单位工会女职工组织也没有按规定建立相应的组织制度、工作制度，有的长期不换届，委员未能及时增替补，有的没有定期召开委员会议，造成了工会女职工组织有名无实，形同虚设，工会女职工组织和女职工工作有弱化趋势。
二是工会女职工组织作用发挥不很明显。有的工会女职工组织深
入调研不够，不能了解女职工的所思、所想、所需，在为女职工说话办事上缺乏力度，不敢说或不愿说。有的单位除了“三八”期间组织活动，全年其他时间没有开展任何活动，或活动形式单一，无创新，女职工参与活动的积极性不高，覆盖面不广，导致工会女职工组织缺乏凝聚力和号召力，难以发挥作用，女职工工作逐渐被业余化、边缘化。
三是工会女职工干部队伍现状与工作要求不相适应。存在的现象：一是兼职过多，难以集中精力研究工作，只能蜻蜓点水，难以深入；二是业务素质较低，忙于事务性工作，学习掌握的法律法规和政策性文件有限，维权能力不高；三是敬业精神不强，工作得过且过，缺乏责任感和工作主动性，四是工作底气不足，觉得单位不重视女工工作，地位低，工作积极性不高。
（二）造成上述问题的主要原因
一是思想认识不到位。首先是有的单位领导不了解女职工工作的特殊性，认为工会女职工组织可有可无，不愿意为女职工工作提供必要条件。其次女职工对工会女职工组织认识不足，对女职工组织的性质、作用缺乏了解，对是否建立女职工组织，自己是否参加女职工组织持无所谓的态度。
二是法规政策执行不到位。《工会章程》、《企业工会工作条列》、《工会女职工委员会工作条例》以及有关的政策规定，对女职工组织的建设、女工干部的配备、工作制度都做了明确具体规定，但贯彻执行政策不到位。同时，由于执法检查力度不够，导致了有些政策法规的执行难以到位。
三是工会和女职工组织自身工作不到位。首先是有的单位工会对
女职工工作缺乏规划指导、督促检查，没有将女职工工作纳入工会整体工作进行谋划，工会女职工工作随意性强，不规范；其次是有的单位不关注女职工工作，没有将女职工干部的提拔使用与工作业绩挂钩，客观上影响了女职工干部的工作热情和女职工组织作用的发挥；三是有的工会女职工组织自身工作水平不高，工作内容单
一、方式简单，手段陈旧，不能适应女职工的需求，工作缺乏创新，工会女职工组织运行方式基本上还是依靠行政命令，没有形成一套完整的工作体系，导致女职工组织作用发挥不明显。
三、对策及建议
企业工会女职工组织是女职工权益的维护者和代表者，要维护好女职工的合法权益和特殊利益，就必须不断夯实维权的组织基础，进一步加强女职工组织的建设。提出以下建议：
（一）提高认识，加强领导，为建立健全工会女职工组织创造良好环境。
工会女职工组织是企业工会领导下的具有民主性、代表性的工会女职工群众组织，工会女职工工作是企业工会工作的重要组成部分。因此，企业工会要进一步提高对工会女职工工作重要性的认识，强化女职工组织建设。一是切实加强工会对女职工组织建设的领导，将企业工会女职工组织的组建工作纳入企业工会重点工作内容。工会主要领导要定期听取工会女职工组织建设方面的工作情况汇报，积极参与促进与工会女职工组织和女职工工作相关政策法规的制定和完善，为加强工会女职工组织建设提供政策法规依据。二是加大对有关政策法规的检查力度。要依托组织人事部门和法律部门加大对《女职工劳动保护条列》、《妇女
权益保障法》等法律法规的检查力度，对于不落实的单位要督促整改，切实为女职工工作创造良好的法制环境。三是要将工会女职工组织纳入到企业工会组建工作目标，以工会组建带女职工组织组建，做到工会与女职工组织同步筹备、同步组建、同步批复、同步换届。要将工会女职工组织的组建和作用发挥情况列为工会建家考核的重要内容。同时，严格按规定配齐配强工会女职工干部，解决好兼职过多的问题，为其减负，解决她们的后顾之忧。
（二）加强工会女职工组织规范化建设，进一步增强工会女职工组织活力。
一是要完善工会女职工组织体系。强化运行机制建设。结合实际，建立健全工会女职工组织的民主制度、组织制度、工作制度。坚持实行工会女职工工作目标管理制度、考核评比制度、向党委和工会定期汇报制度、工会女职工工作例会制度、调查研究制度、学习培训制度等，处理好女职工组织与工会、企业党组织、行政和上级工会女职工组织的关系，建立健全规范有序，运转高效的工作运行机制。二是要加大组织创新、工作创新的力度。要转变工作模式，变行政型、活动型组织为服务型、维护型组织，大力开展深受女职工欢迎、有特色的建功立业、素质提升、爱心帮扶等活动。要建立健全工会女职工维权工作机制，切实发挥工会女职工组织在职代会、平等协商和集体合同等制度建设中的作用，保障和维护女职工政治经济权益。三是要加大工作的整合力度。将工会女职工工作放到党政大局和工会工作中统筹安排，充分发挥兼职女职工委员的作用，整合各方资源和力量，形成优势，更好地推动工会女职工工作的发展。
（三）加大工会女职工干部的培养力度，进一步提高工会女职工干部的整体水平。
工会女职工干部素质的高低，直接关系到女职工组织作用的发挥，因此，必须高度重视工会女职工干部的选拔和培养工作。一是要拓宽工会女职工干部来源渠道。通过公开招聘、内部选拔，在条件成熟的单位探索和推广工会女职工干部直选工作，将热心工会女职工工作，工作能力强的高素质的人才选拔充实到工会女职工干部队伍中来。二是加大对工会女职工干部的培训力度。采取轮训、以会代训、报告会、座谈会等形式对新上岗的工会女职工干部进行岗前培训，在工会女职工干部中开展理论学习、业务竞赛、工作交流、调查研究等活动，帮助女职工干部进一步熟悉工会工作及女职工工作的业务知识，不断提高法律素养和政策水平，鼓励工会女职工干部出新思路、新举措。三是要建立完善工会女职工干部考核激励机制。对敢于维权、善于维权的工会女职工干部要给予一定的精神和物质奖励，工会和女职工组织要从政治上、工作上、生活上关心女职工干部，积极向企业推荐优秀女职工干部人才。
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