天津选调生考试申论模拟真题_天津市选调生考试真题
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一、注意事项
1.申论考试必须在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先在答题卡指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
2.请先仔细阅读给定的资料。然后按照后面提出的“申论要求”作答。
3.本卷考试满分为100分。考试总时限为150分钟，建议你阅读给定资料的参考时限为30分钟左右，剩余时间用于作答。
二、给定资料
目前我国人口总生育率从20世纪70年代初的5.8‰下降到现在的将持续增长。专家预测：到21世纪20-40总人口在2020年至2030年至少达到15亿；10亿；老年人口在2040年也将达到3亿以上。期化。中国在未来基本上不会出现粮食危机，会打破人口、耕地和粮食之间的微妙平衡，会可持续发展的重大问题，位置，中国将坚持稳定现行生育政策不动摇，尤其是《中华人民共和国人口与计划生育法》取现阶段我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，如何适应新形势，解决基层计划生育工新问题，全面提高计划生育工作水平，仍然是当前各级基层
70%以上，农村生产力还不发流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出，计划生育工作的难点和重点在农村，其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性。熟悉农村工作的人都知道，上世纪八九十年代，农村的计划生育工作抓得比较紧，人口出生率也保持在一个相对比较低的水平上。这与地方政府采取的约束机制紧密相关。当时，各级政府都把计划生育工作作为政绩考核的重要标准，容不得基层工作人员有丝微的懈怠心理。为了完成计划生育工作，地方政府一方面从源头上着手大力宣传计划生育的政策和好处，改变农民的思想观念；另一方面实行了超严厉的惩罚措施，对违反政策生育的农民实施重罚，在有些地方已经达到使那些超生户常年在外流浪为生
知名专家公考网专业专注品牌2010年天津选调生考试申论模拟真题 的地步。当时的计划生育措施虽然有很多不恰当的地方存在，但是却对农民构成一定的威慑心理，从而在相当长的一段时间内维持了农村较低的生育水平。如今，政府对农村的计划生育工作进行了规范，许多以前基层工作人员能够采取的强制性约束手段都受到了限制，被禁止使用。计划生育“七不准”等新规定的出台，体现了“以人为本”的原则，但也使计划生育刚性措施削弱，这就在客观上导致农村的计划生育工作缺乏严格明确的制约机制，农村基层政权组织能够采取的多限于定期孕检以及事后的简单罚款约束，给计划生育工作带来相当大的难度。可以说，这样的制约机制是脆弱的，乏制约力的。
受几千年封建传统思想的影响，相当一部分群众重男轻女、等陈旧的婚育观念并没有根本转变，部分农民生育观念仍然落后。随着农民生活水平的逐步提高，一些村民的生育观念出现逆转，70%-80%的群众希望生育两个及两个以上子女，3.45倍。近年来农村出生人口男女性别比为122.85：100，也就是每122.85个男性，高于全国119.58103至107断屋可扒，不生儿子不回家”，育观念。安徽定远县农民王某1998规定不允许再生第二胎。又想要个保险。”于是一直在外打工的王某2006年悄悄在外地生了“二胎”，多不少，真正靠得住了。”
近年来，加大了对新农村建设的投入。而当前很厕、沼气应用等都是按人头执行，这便出现了“多生子女多得益，少生不生子女60岁才有，而且孩子长到16岁就可以打工挣钱，减免的教育费可作为交纳违法生育孩子的社会抚养费，等于没有增加负担就多养了个孩子。而对比现行的计划生育优待政策由于补贴标准和兑现率低，激励作用1000左右。这样的利益导向结果是，“少同时，随着农民收入的增加，农民的生育欲望增长，传统生育观念再次主导部分人的思想，一些年轻人甘愿一时承担上万元的罚款也要多生、超生，使计生工作面临反弹的局面。
农村中近些年来出现生育观念的回归是农民在当前形势下“理性思维”逻辑的产物，是农民缺乏对自己未来生活特别是老年生活的稳定的心理预期。长期以来，农村的社会保障工作处于极其落后的境地，在局部地区还是一片空白。农民的生活、医疗、养老等社会保障需求主要还是以家庭为单位来进行制度设计的，基本
知名专家公考网专业专注品牌2010年天津选调生考试申论模拟真题 上都是由农户承包的有限土地来承担。我国农村地区家庭养老模式的客观存在，引发了一系列问题。有关调查情况表明，农村独生子女家庭和多子女家庭比较，其“养儿防老”的保障水平在多数情况下，相对更低一些，生活水平降低。人们普遍反映，独生女家庭中一旦女儿出嫁，对父母的照顾就相当有限了，生活水平降低了。相反，如果家庭人多就力量大，保障功能自然实现得更充分。一些多子女家庭，能够共同承担“养儿防老”的任务：或采取老人到各个子女家轮流住；或采取子女凑钱共同负担老人生活费；还有分工负责的形式，即外出挣钱的子女出钱，老人身边的子女负责生活照料。调查统计显示，就独生子女家庭而言，“没有安全感”和“孩子太少，表明计划生育家庭对以后的养老问题最为关注。
客观地说，有建立有效的配套措施来帮助解决这些独生户的后顾之忧。20055个地区农村实行计划生育家庭生活状况开展调查，险情况是一组数据是：在12671户家庭中，仅有274121.6%99.3%由个人支付；仅余下0.7%成，现在，虽然元/仍难以解决他们的实际的生活困难，随着最早的一批独生子女开始走向社会，与周围的人相比没有大的变化，这就对其他原本就养老问题，时生活过得紧张一点。超生给家庭生活带来的经济压力是可以承
后果并不可怕。问题是基层乡镇干部、特别是为了自己小集体的经济利益，公开在村干部也乐得不去过多地干涉农民超生的事情，明明知道村民中存款。更何况在村落社区中，村民相互之间的社会关联度是比较高的，基层干部与村民之间都有千丝万缕的联系，除非不得已，基层干部也不会刻意去为难“乡里乡亲”的村民，这就促成了基层干部的“寻租行为”。
刘支喜是江苏省宿迁市泗洪县某村的计生村长，凡是村里的已婚女性，都要在他的安排下定期接受检查。2000年夏天的一个晚上，村民王某怀揣一万元钱找到了刘的家中，跪地要求刘某放他未出生的“儿子”一条生路，面对金钱的诱惑，知名专家公考网专业专注品牌2010年天津选调生考试申论模拟真题 想想村里很多人都在县城买了房，而自己还住在普通平房里，刘支喜犹豫了片刻便收下了钱。先例一开，越来越多想生儿子的村民找到了门路，只要到刘支喜那交上8000到1万便可以“平安超生”。2000年到2006年刘支喜在这条“发财路”上越走越远，他利用计生村长的职权，以权谋私，收受贿赂20余万元，不仅在县城买了套房，还保养起了情人。而他滥用职权的后果是造成该村六十余户计划外怀孕，计划生育工作严重失控，产生了极其恶劣的影响。
阜南县袁集镇某村村支部书记常治海的儿子、村主任杨德保的儿子带头超生；两人还与村文书莫凤田、村专干朱亚敏一起，弄虚作假，用假数字上报；他们还对违反计生政策户只征收社会抚养费，而不落实政策措施，育工作带来了恶劣影响。2006年8对这起重大计生违纪案件给予严肃查处。解散该村两委班子，导工作。给予村书记常治海留党察看一年处分；议依法罢免其村委委员职务；同时，包括镇党委副书记在内的9名镇干部也受到严厉处分。
茨沟镇黄鞍村村民张某与唐某（当时年仅16岁）从1995年，原村支书余某在收取张某好处费后，记卡上填写已进行节育手术的纪录。1997生办主任方某合谋，截止至2005年12月，233胎（2男1女）夭折，2胎女儿过继给亲戚。2006年411人分别
自然就
三、申论要求：
1.要求：不考虑提纲格式，只列出存在的主要问题和产生原因，20分）
就如何做好农村计划生育工作，向有关部门写一份报告。要500字。（30分）
3.《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施前后，农村的计划生育工作有两种方式，请以《评农村计划生育工作的两种方式》为题，写一篇不少于1000字的议论文。要求：中心明确，论据充分，论证深刻，有说服力。（50分）
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