创新实践载体 激发内生动力_创新载体促进履职
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创新活动方法
激发内生动力
----长沙县运用“四评”工作法推进创先争优活动的主要做法
中共长沙县委创先争优活动领导小组办公室
长沙县在创先争优活动中，为着力破解部分单位群众参与积极性不够高、联系实际不够紧密、党组织和党员作用发挥不够明显等难题，根据省委书记、省人大常委会主任周强在长沙县调研时的指示精神，率先在金井镇金龙村运用群众参评、党员互评、支部讲评、领导点评“四评”工作法开展创先争优活动试点。随后，县委创先争优活动领导小组及时对试点经验进行总结提升，并在全县基层党组织中予以全面推广，目前已取得明显成效。我们的主要做法是：
一、突出社会参与，发动群众参评。统一制定下发《公开承诺活动群众参评表》，请群众对党组织和党员的承诺内容、履诺情况，分满意、比较满意、不太满意、不满意四个等次作出评价。党组织负责人在组织生活会上通报测评情况，对测评结果群众满意率不到80%的事项要求“补课”，并将测评结果作为创先争优活动考核评比的重要依据。金井镇金龙村党支部逐户上门发放《公开承诺活动群众参评表》，收集意见建议70余条，群众对活动的满意率达96%。县政务中心、教育、卫生、公安、城管、房产、工商等20多个与人民群众生产生活密切相关的窗口单位设立社会评议台，把每个党员的公开承诺内容、照片、姓名进行公示，并公布评议热线电话，接受群众评议，社会反响强烈。
二、突出互助共进，组织党员互评。首先，由党员对照活动要求进行自评，如实填写《党员自评表》，重点对履诺情况作出自评，找出差距，明确努力方向。其次，以支部为单位召开党员大会，由每位党员填写《党员互评表》，对其他党员承诺事项、履诺情况、参与活动等，分别作出满意、基本满意、不满意的评价。最后，党员在组织生活会上面对面互评。有的党支部还扩大互评范围，邀请政协委员、企业职工、群众代表等党外人士参加党员互评活动，虚心听取党外人士的评价意见。惠农村党支部书记喻全贵谈到：这次互评与以往有较大不同，结合了承诺、履诺的内容进行，提供了实实在在的评价依据，改变了以往自我评价“一个调”、相互评议“一个样”的做法。毛塘社区大学生村官党员周益巍深有感触：通过党员之间开诚布公的交流评价，创造了互学互比共同提高的良好氛围，党员争创意识更浓了。
三、突出总结提高，开展支部讲评。讲评以专题民主生活会和组织生活会为主要平台。讲评前，支部委员对联系党员进行一对
一、面对面的谈心交流，帮助总结成绩，善意指出不足，诚恳听取意见。支部讲评大会由支部书记主持，主要通报群众参评、党员互评结果，结合实际对支部和支委成员履行管党职责、推动日常工作、完成重点任务、服务人民群众、发挥堡垒作用等情况进行综合讲评，对党员履职尽责、遵章守纪、学习培训、服从安排、发挥作用等情况进行逐个讲评，实事求是指出问题，分析原因，提出指导性意见。乌川湖村、锡福村、小塘路社区结合支部讲评，专门制作了《党支部讲评表》，将讲评情况和整改措施一一登记，形成组织意见及时张榜公布，主动接受群众监督。
四、突出责任落实，实施领导点评。领导点评主要采取现场点评、会议逐个点评、个别谈话点评等方式进行，重点点评履行职责、兑现承诺、发挥作用情况。县级领导班子成员负责对联系点、分管单位和所属基层单位点评；县委创先争优办成员负责对乡镇（街道）点评；各系统领导小组成员负责对县直机关、窗口单位、群团组织、教育、卫生、非公有制经济组织和社会组织等领域点评；基层党委领导班子成员负责对联系点、分管单位内设机构点评。各基层单位党委（党组）每月进行一次领导点评，县级领导每季度对其所联系的单位进行一次点评，及时公布点评情况和整改措施。县委书记杨懿文率先到联系点金井镇金龙村点评，该支部86岁的老党员罗望福说，杨书记的点评很实在，“点”到了点子上，“评”到了心坎里。果园、路口、高桥等乡镇围绕建设“人民满意生态集镇”目标，把基层党支部和党员在道路基础设施、交通秩序整治、生态环境治理等方面工作成效作为领导点评内容，集镇面貌发生了可喜变化。目前，全县900多个基层党组织，4万多名党员参与了集中点评。
“四评”工作法的推广运用，进一步提升了群众参与监督、党员互评互促、支部讲评推进、领导总结提高的整体合力，有效激发了基层党组织和党员参与创先争优活动的内生动力。一是促进了创先争优活动深入开展。各基层党组织和党员在“四评”活动中，积极克服应付思想，针对工作中存在的公开承诺不具体、活动推进不平衡、典型推优不及时、活动载体不丰富、指导窗口单位和党群组织不到位等问题，结合实际科学制定整改方案和工作台账，迅速进行了整改落实。二是加强了基层组织建设。各基层党组织通过开展“四评”活动，及时修改完善了党建工作三级报告评议、基层党务公开、承诺践诺、机关管理等系列制度，建立健全了加强领导班子建设和党员干部队伍建设的长效机制，党组织的凝聚力和战斗力得到全面加强。三是推动了科学发展。“四评”活动让各基层党组织和党员感受到了非比寻常的压力，促使其不断改进工作作风，切实提升服务水平和提高工作效能。今年以来，全县各基层党组织和党员在推进城乡一体化、创业富民、农村环境整治、新型农村养老保险、农民“免费门诊”、抗洪抢险、扶贫帮困、捐资助学等方面，积极兴办了一批事关群众切身利益的实事好事，得到了群众的拥护和好评。在创先争优活动的强力推动下，今年1～9月全县财政收入达到57.3亿元，位居全国县域经济基本竞争力百强县第25位和全国中小城市科学发展百强县市第31位。
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