目前新农村建设过程中农村法制建设存在的问题_新农村建设存在的问题

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目前新农村建设过程中农村法制建设存在的问题

一制约性和问题

（1）制度不健全，立法跟不上

党的十一届三中全会以来，农村立法有了很大进展，已制定和颁布了20多部农业法律、50多部农业行政法规、400多部部门规章（农业部制定）、地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章，初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。为农村建设提供了法律支持。但是，农业立法方面问题仍然存在很多：比如农业立法滞后；农业立法薄弱；农业立法质量不高、层次低，《农业法》配套法律法规跟不上。导致了农村法律不能很好地为农村建设服务。也造成了各级政府在制定农村政策的时候没有明确的标准，各行其是。

（2）农村群众法律意识不强，政治素质不高广大农民文化程度低和素质普遍不高，文盲半文盲还很多，而法律顾问知识素质就更低，法盲的数量远远超过文盲的数量；广大农民在自身合法权益受到侵害时，往往借助家族、村社和家庭的力量解决，而不相信法律。甚至自己自身权益已受伤害都不知道，更不知道如何维权,在他们遇到维权和用法的事务时，缺少用法来解决问题的概念或不知怎样用法来解决，间接导致各种矛盾纠纷的发生，给农村社会稳定、经济发展带来危害。

(3)政府不按法办事，干部意识差，执法有问题首先是各级党委、政府的认识不够。我们的干部中有很大一部分，只关注行政命令，对法制建设的重要性认识不够。所以在对农民集体土地的征用，发放行政许可等方面，都存在抛弃法律，自行其是的现象。有些农村基层干部不懂法、不学法，轻视农村法治，不依法办事,搞以权代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法, 甚至以权违法.由于各地法制建设

情况各不相同，目前在执法方面或多或少的存在着一些问题：农村行政执法机构不健全，性质不明确，行政执法主体不规范、混杂、力量分散、权威不高，依法行政观念不强，现行法律规范对农村行政自由裁量权的规定存在明显缺陷，造成农村行政执法不一；农村行政执法依据不全，权力交叉，很不完善，行政执法行为不规范，不能严格依法办事；行政执法工作受政策干扰明显，使农村行政执法步履维艰。这些问题严重阻碍了新农村建设的顺利进行。，二对应方法及策略 普法，使农民懂得维护自身的权益提高农村干部群众的法律素质是新农村法制建设的关键。做好新农村的普法教育工作，首先要明确新农村普法教育的重点。其次，要扩大普法宣传面。第三，创新普法宣传手段。第四，保障普法经费，加强普法队伍建设。通过深入持久的普法工作，努力做到使广大农民知法守法，积极履行应尽义务，并懂得用法律保护自己的合法权益；使农村干部自觉奠定法律，严格依法办事，从而担当起社会主义新农村建设和管理的重任。完善法律体系制定和完善农村法律法规和政策是新农村法制建设的基本要求.。农业立法工作的总的目标是建立和完善有中国特色社会主义的农业法律体系，加快制定和完善、规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策、已经成熟的经验上升为法律，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。农业立法要转变观念，尊重市场经济规律。发挥市场机制作用，体现新农村建设中的农民的重要地位，而不能走过场片面强调行政管理的老路。农业立法要始终把保护农民合法权益作为一项重要原则。要在抓紧农业与农村经济方面立法的同时，高度重视调整农村社会生活方面法律、法规的制定。农业立法还要与国际通行的规

严格执法，不钻法律空子，不停留在文本上则相衔接.严格规范农村执法行为。为新农村建设提供有力法律保障

重视执法存在的问题，不断提高执法水平必须做到以下几点：一是提高农业行政立法质量，明确界定农业管理机关行政权的权限。规范农村行政执法主体，调整执法机构，实行综合执法与专业执法有机结合。二是建立一支高素质的农村行政执法队伍，妥善解决执法人员待遇。三是调整财政支出结构，改善农村行政执法条件。四是严格执法程序，完善执法制度，规范农村行政执法行为。要真正达到农村行政执法监督目的，不仅在监督的过程中需要运用法律手段，而且要通过法律制度来保障行政执法监督的有效实施。要通过严格而规范的执法，为农村经济的发展，营造一个公平、公正、安全的环境，为新农村建设保驾护航。