红河州村庄规划工作进展情况（全文）_红河州总体规划
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红河州村庄规划工作进展情况
一、基本情况
2010年10月省政府村庄规划工作会议后，按照《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》(云政发[2010]143号)，及省住建厅下达的《云南省住房和城乡建设厅关于下达2010年—2012年村庄规划编制工作计划的通知》（云建村[2010]584号），红河州政府及时召开专题会议，对全州村庄规划工作进行研究布署。2010年10月20日，州政府召开了由十三县市分管建设的副市县长参加的专题会议，州政府丁副州长在会上传达了省政府村庄规划工作会议精神并对全州村庄规划工作目标任务及完成时限作出了具体安排和要求。州人民政府及时制定下发了《红河州人民政府关于全面开展村庄规划编制工作的通知》（红政发[2010]86号），州住建局下达了《关于下达红河州村庄规划编制工作计划的通知》（红建发[2010]265号）。
为了有效推进我州村庄规划编制工作，2010年11月，州住建局组织召开了全州村庄规划业务技术骨干培训班，对十三县市住建局分管领导和专业技术人员进行了村庄规划业务知识培训，投资110万元为十三县市各配备了一台全站仪，两台手持S750 GPS，两台笔记本电脑，专业规划编制软件一套。通过培训使各市县技术骨干掌握了测绘及村庄规划技术标准，为快速推进全州村庄规划工作奠定了坚实基础。
2010年12月，由于各县市工作进展缓慢，红河州人民政府又及时下发了《红河州人民政府关于切实加快村庄规划编制工作的紧急通知》（红府发电[2010]6号），要求各县市及时召开动员大会，落实规划经费，全面完成预定目标任务，主要领导要具体研究村庄规划工作，加快制定村庄规划工作实施方案，将这项工作列入政府工作目标考核和行政问责的重要内容，以此推进村庄规划工作。2011年州政府召开的建设工作会议上已将村庄规划工作列入州政府对十三县市政府工作目标考核内容。
针对我州村庄规划工作在推进过程中存在的困难和问题以及刘副省长、罗厅长来我州调研时对村庄规划工作提出的要求，2011年4月26日州住建局在石屏县召开了村庄规划工作推进会，会议认真听取了各县市的工作汇报，分析了村庄规划工作推进慢的主要原因，通过分析座谈及对工作开展较快县市的经验推广，针对全州各县市具体情况，提出了明确的任务要求。
二、存在的困难和主要问题
1、虽然州政府与各县市人民政府签订了目标责任书，但仍有部分县市主要领导对村庄规划工作认识不到位，对省、州政府的要求、政策吃不透，对工作研究不够，困难多，办法少，导致工作进展慢。
2、资金不到位，基础资料缺乏，制约了村庄规划工开展。从2010年10月30日至今，省级的补助资金尚未到位，部分县市配套资金还未全面落实。无论是地形测绘还是购买卫片或采用
无人飞机航拍，都需要大量经费，基础资料缺乏，筹措资金成了各县市政府最大的困难。
3、专业技术人员缺乏，制约了村庄规划编制进程。村庄规划编制工作任务重，点多面广，由于专业技术人员偏少，使得村庄规划编制进度很难快速推进。虽然部分县市对相关技术人员进行技术培训，采取三结合方式开展规划编制，但毕竟还是杯水车薪难以奏效。
4、航拍工作受空管制约，测绘工作受阻。我州弥勒、建水、开远等县市虽采用无人飞机航拍，但由于受到空军的空中管制，需到成都军区办理相关审批手续，且手续繁琐，周期长，很大程度上影响了地形测绘成图时间，相应导致了村庄规划编制工作的进展缓慢。
三、下一步工作意见
1、各县市要进一步提高对村庄规划工作的认识，积极向县市政府主要领导汇报工作，尽快研究存在的困难，积极筹措所需资金，多措并举，全面快速推进村庄规划各项工作。
2、针对各个市县实际情况，采取不同形式，通过人工测量、无人机航拍、卫片等手段，加快地形资料的获取进度，压缩成图周期，尽可能快地为规划编制工作提供支撑。内地县市和条件好的县市可采取无人机航拍、人工测量等方式获取地形图，边疆和条件较差的县市可利用卫片方式，做到花钱少、进度快、效果好。
3、采取三结合方式，整合当地规划技术力量及省内省外技
术力量，以打包的形式，委托专业技术部门、大专院校开展规划编制，有效降低规划成本。
4、加大对村庄规划工作的督察力度，村庄规划实行月报制度，各县市每月三十日上报规划编制工作的进展情况，以便州局及时协调工作中存在的问题，帮助县市解决问题。
5、我州将把开远市作为试点来推动村庄规划编制工作，2011年完成总任务数的80%，2012年上半年完成其余20%的村庄规划任务。
6、按照省厅下达我州的任务数，截止目前我州已完成村庄规划700多个，由于村庄规划工作量大，目前的主要工作集中在测绘、资料收集等方面工作，所以导致完成任务数偏少，预计下半年速度会加快。要求2010年的任务必须在2011年6月30日前完成，2011年的任务要求年底完成，下达总任务数的55%，2012年任务要求在计划时间内全面完成并进行验收。
红河州住房和城乡建设局
二〇一一年五月十日
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