加强村级班子建设的实践与思考_村级班子建设组织部
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加强村级班子建设的实践与思考
于怀州
基层干部工作在农村一线，是干群联系的桥梁和纽带，是带领党员群众加快农村经济发展助推剂、是全面建设小康社会践行者。加强村级班子建设是当前农村各项工作重中之重。建设高素质村级班子队伍是加强农村基层党建、推进新农村建设、统筹城乡发展的关键所在。
一、村级班子建设的现状。
以我村为例，我村共有党员56个，村干共六名，村支书27岁（省聘大学生村官），村主任37岁（镇农业服务中心副主任下派到村），村会计41岁，副支书50岁，民兵营长43岁，镇聘大学生村官25岁。可以说我村是一个老、中、青科学搭配，配置合理，运转状态好的一个班子。但是由于新班子刚刚搭建有待进一步磨合。村干部出现的一些问题主要体现在以下几方面：
一是村干部之间交流受到制约。由于受传统思维影响，一些村干部喜欢说三道四，拿东家长，西家短来说。作为支书要有决断力，要将村干部之间一些误解，一些矛盾及时钝化，但真正将班子成员团结在一起比较难。
二是村干部综合素质不均衡。
我村三大员支书本科，主任大专，会计高中生。总的来说村干部文化程度不高，法律意识、自我约束能力不强。有的思路不广、办法不多，真正把矛盾和问题解决在基层一线的能力还不够强，有的经营意识、竞争意识、风险意识不强等。三是村干部后备力量不足。
目前我村来说，班子搭配很是合理。可以说是老中青科学搭配，问题在于我们一些年轻人还没有很好的将理论知识与社会实践有机起来。譬如说我村镇聘村官今年25岁，退伍军人，但是他的实践能力没有真正发挥出来，有待进一步挖掘。总的来说，大部分年轻人都外出打工了，农村的观点是，外面的世界很精彩，他们往往忽略的农村广阔天地大有作为。农村进一步出现人才断层现象，特别是个村一级组织，就拿我镇来说村干部平均年龄超过46岁，后备年轻干部不足现象尤为突出。
二、加强村级班子建设的对策与建议。
（一）选好领头雁，选优配强村级班子。
村级组织建设要拓宽选人用人视野，选优配强村级班子。一是要拓宽选人渠道。从高校选派一批素质好，有培养前途的干部去村任职；比如说大学生村官，我们大昌就是我省聘大学生村官担任书记；二是从当地乡镇事业单位选派青年干部充实村级班子。比如说我们大昌村作为全镇试点，从镇农服中心调入一名年富力强中层干部在我村担任副支书主持村委会工作。三是从种养大户、致富能手、退伍军人和大中专毕业生中选拔素质高、能力强、有奉献精神的年轻党员进入村级班子。譬如说我村一名退伍军人在村任主任助理。四是提高选人质量。按照“公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，使那些政治素质好、带领群众致富能力强的农村能人进入村级班子，解决好村级班子后继乏人的问题。
（二）增强办事效率，建立健全工作机制。
做好农村工作，必须整合各种资源，健全和完善各项工作机制。一是加强村务公开工作。把加强推进村务公开工作作为保民生、保稳定、促发展、促和谐重要举措来抓，使村务公开工作促进党群关系更加融洽、党风廉政建设更好推进、社会大局更加稳定。二是建立目标管理机制。完善村干部岗位责任制、述职述廉制度、村级组织任期目标责任制等，进一步强化村干责任感和事业心。三是规范村级管理职能。通过建立健全村“两委”成员议制度、村委会向村党组织报告工作制度、村“两委”议事规则等，进一步规范村党支部和村委会的职权。四是建立监督约束机制。认真落实村干部述职述廉、干部离任审计、村帐镇管、“一事一议”等制度。把“上促”与“下督”有机结合，努力营造创先争优的良好氛围。
（三）增强学习主动性，提升服务水平。
一是加强干部培训。充分利用周末课堂和现代远程教育等手段，使村级班子成为科学发展观的实践者、勤劳致富的先行者。二是推进继续教育。组织年轻村干部参加学历培训，不断提高村干部的专业知识和理论水平，以适应新农村建设的需要。三是探索实践锻炼。采取挑选村干部到乡镇、企业和机关挂职，村与村交流任职，到发达地区学习等方式，不断开阔村干部的视野，培养解决问题的能力和驾驭全局的能力。
（四）实施爱心工程，营造良好工作氛围。
说实话基层干部很苦，事情很多，工作很复杂，报酬很低，生活质量很差。如何激发他们干事创业的热情是摆在我们现实的一个话题。要营造重视、关怀、爱护村干部的浓厚氛围，创造良好环境。一是营造良好的发展环境。找准适合本村发展的路子。对有一定工业基础的村，要进一步加大招商引资力度，以工哺农，以工富村；对有一定资源的村，要进一步盘活资源，通过“公司+基地+农户”的经营模式，实现村集体经济与农民收入“双赢”。四是营造良好的舆论环境。通过媒介大力宣传村干部中的先进典型和优秀分子，使其他村干部学有榜样，赶有目标，干有劲头。营造“人人支持村干部干事，个个村干部想干事”的良好氛围。
新形势下进一步加强村级班子建设，是全国各地都普遍面临的一个重大课题。各地村级班子建设，既有共性也有自身的个性。只要我们从实际出发，积极大胆探索与实践，就一定能找出一条适合各村班子建设的新路子，不断提高村级班子的执行力，推进农村各项事业又好又快发展。
作者系江苏省高邮市界首镇大昌村支部书记
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