泗阳县市体育局交流材料_泗阳县政府信息公开
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抓住重点、下沉重心 努力开创体育工作新局面
2010年，全县体育系统紧紧围绕体育强县的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、团结务实、开拓进取，各项工作取得了新的进步和成就。
（一）健身服务体系逐步完善
“村村有体育场地”的目标已基本实现，全县16个行政乡镇建 有体育健身中心，全部创建为省级体育强镇。基本形成覆盖县城的健身网络，即城北的生态公园、城南的运河北岸和废黄河湿地、城东的泗塘河风光带健身路径、城西的西湖公园、城中的市民广场和电视塔，30条健身路径分布城区。建有1个体育总会、1个国民体质监测中心，18个体育协会。
（二）、体育设施建设稳步推进
“新四个一”工程全面开展，已建成面积5000平方米的全民健身中心和3000平方米的青少年活动中心，规划设计的体育中心总占地面积388亩，其中，投资1.3亿元，可容纳2万人的体育场已建成并投入使用；投资1.4亿元，容纳4000人的体育馆和容纳300人的游泳馆已于2010年9月底开工，计划2011年底主体基本竣工，届时县体育中心将成为集体育教学、训练、科研、竞赛、健身、会议、休闲娱乐、观光旅游于一体的现代化体育公园。
（三）、群众体育广泛开展
为全力推进全民健身长效化、制度化、生活化,我们积极构建“四个一”服务体系即开展一系列全民健身活动、建立一个全民健身网络、形成一套全民健身制度、整合一批全民健身设施，做到周周有安排,月月有活动,段段有高潮,常年不断线。
一是巧抓节点,营造全民健身氛围。利用节假日开展丰富多彩的体育活动已经成为我县居民的节庆新方式和生活新理念。8月8日全民健身日组织市民、青少年体育俱乐部、体育协会等不同社会团体开展健康徒步走、交际舞、太极拳、腰鼓等21项体育活动,掀起了一个全民动员、全社会参与的热潮。县第二届全民运动会开幕式的举行，更是是我县体育发展历程中的又一亮点,全县居民、群众、机关干部、幼儿园小朋友、中小学生、企事业职工近万人参与了柔力球、太极拳、广场舞、双扇舞、市民广播操展示活动,市局臧局长和我县主要领导亲临现场参加了开幕式和展示活动。场面红火,气氛热烈,充分体现人们积极投身体育锻炼的热情,展示广大干部群众饱满的精神风貌、干事创业的热情与动力。
二是注重宣传,提升全民健身理念。我县充分利用新闻媒体、全民健身大众网站、辅导讲座等多种渠道传播科学的健身理念、知识、方法。新增了国家二级体育社会指导员近20名、三级体育社会指导员100名。2010年5月,我们举办全民健身大课堂活动。由我县优秀社会体育指导员周一峰等主讲,全县各乡镇代表积极参与,充分展示我县全民健身的优秀成果,也使“参与健身,追求健康”的观念深入人心。
三是组队参与赛事,激发全民健身热潮。我县坚持以活动带竞赛,以竞赛促活动,为健身队伍搭建交流、展示的平台。我县田径队参加省县组田径比赛荣获全省县市区第二赛区高中组团体总分第二名，团体总分第四名，并进入省甲级队。组队参加市阳光体育联赛并获得优异成绩。
四是进一步加强与各体育单项协会、各级工会、共青团、妇联、残联等部门的配合,广泛开展青少年、老年人、残疾人等各类人群健身活动。配合妇联举办“三八”妇女运动会,协助残联搞好残疾人运功会,配合教育局开展青少年“阳光体育行动”,协助公安部门办好2010年公安系统第三届运动会等,使健身人群不断扩大。
四、业余训练不断开展
一是加强训练管理。在建立健全业余训练网络，建立选材、输送和奖励制度的基础上，加强教练员管理，并要求教练员在训练工作中必须做到意识超前，计划科学、系统，为科学训练打好基础，为我县业余训练培养较高水平的运动员提供条件。
二是抓好普及提高。以普及与提高为重点，以田径、乒乓、篮球队基础训练为抓手，以培养较高水平体育后备人才为已任，首先明确每位教练员日常带训队员在8名以上，参加省、市比赛取得好成绩；其次成立选材小组，建立运动员档案；2010年上半年，我县运动队在训人数达300余名，二、三集中人数达160人，省注册确认人数近200名。为市业余体校输送了多名体秀运动员。2010年以来我县组队参加市以上比赛，团体和个人均取得了好成绩。
建有省传统体育项目学校2所：泗阳县实验小学女篮，王集小学男足、田径。全县常年坚持业余训练的总人数在1000人左右。
（四）体育赛事日趋活跃
以赛促建，为泗阳经济社会事业发展作贡献
一是以赛扬名。2010年我县承办了第五次全国摩托车越野赛分站赛；两次承办中超乒乓球比赛；五月份举办了楚汉争雄——象棋大师巅峰对决表演赛、2010年全国“金钓竿”钓鱼大奖赛；十月份国家“八一男篮”来泗为期十天封闭式训练。在赛事筹备阶段，我们通过在县内、市内、国内分层次、有节奏、广泛而深入地宣传报道，吸引了社会各界对本次赛会的关注，提高了泗阳在国内的知名度和美誉度。赛事期间，新华社、中央电视台、中国青年报、中新社、中国体育报、人民网、华奥星空网、搜狐网、新浪网、北京电视台、北京有线电视台、江苏卫视、重庆卫视、扬子晚报等新闻媒体进行跟踪报道，不仅报道了比赛，更全方位地宣传了泗阳，使“泗水古国、杨树之乡、运河新城、宜居家园”这张名片走向了全国、走向了世界。
二是以赛招商。我县借助体育竞赛平台，以赛会商、以赛招商。比赛期间，我县深厚的文化底蕴、优良的生态环境、全新的城市形象和干部群众积极向上的精神风貌，给各方客人留下了深刻的印象。泗阳的政策优势、环境优势、资源优势、区位优势、人文优势得到了推介宣传，催生了巨大商机。摩托车越野赛期间，摩托车赛场以及周边开发项目已被香港投资商看中，正在积极洽谈中。摩托车赛期间，共有来自全国各地的20多家摩托车生产、销售企业参与了我县举行的名牌摩托车展销活动，累计销售摩托车900余辆。为做大相关产业，我县还在摩托车赛场北侧规划了占地90亩的汽摩配件市场，计划用5到10年的时间，建成集汽车、摩托车销售和物流于一体的产业基地。
三是以赛聚人气。通过举办全国摩托车越野锦标赛、全国乒乓球俱乐部超级联赛、八一队来泗封闭训练、楚汉争雄——象棋大师巅峰对决表演赛、2010年全国“金钓竿”钓鱼大奖赛，我县2005年开发的林海自驾游路线、中国杨树博物馆、洪泽湖旅游渡假村等景点的知名度进一步扩大，增强了泗阳旅游的吸引力，使泗阳绿色“氧吧”、民俗文化景点和优美生态环境成了都市人的向往之地，集聚了人气、商气。特别是林海自驾游路线各项节点工程的建设完成，吸引了大批客人来泗阳观光。
五、业余训练持续开展
一是加强训练管理。在建立健全业余训练网络，建立选材、输送和奖励制度的基础上，加强教练员管理，并要求教练员在训练工作中必须做到意识超前，计划科学、系统，为科学训练打好基础，为我县业余训练培养较高水平的运动员提供条件。
二是抓好普及提高。以普及与提高为重点，以田径、乒乓、篮球队基础训练为抓手，以培养较高水平体育后备人才为已任，首先明确每位教练员日常带训队员在8名以上，参加省、市比赛取得好成绩；其次成立选材小组，建立运动员档案；2010年上半年，我县运动队在训人数达300余名，我县建有省传统体育项目学校2所：泗阳县实验小学女篮，王集小学男足、田径。全县常年坚持业余训练的总人数在1000人左右。
二、三集中人数达160人，省注册确认人数近200名。为市业余体校输送了多名体秀运动员。2010年以来我县组队参加市以上比赛，团体和个人均取得了好成绩。
（六）、体育成绩榜上有名
十七界省运会共获8枚奖牌；省县组田径比赛，2010年位列团体总分第四、金牌总数第四，高中组总分第二；省中学生田径比赛，2010年高中部第六；市第二届运动会获田径团体总分第一；市第二届全民运动会获金牌数第一，团体总分第二；2010年市中小学生运动会，获初中组团体第一，职高组团体第一，小学组团体第三。
（七）体育产业逐年提高
认真贯彻落实省政府出台的《关于加快发展体育产业的实施意见》，勇敢探索体育产业的发展之路，努力发挥市场对体育产业的调节、促进作用，我县加大体彩宣传力度，十余次印发体彩宣传单万余张和张贴宣传标语100万条，多次组织各站点从业人员培训，提高销售知识面和业务能力，明确发行体彩的权利和义务，并会同县财政、公安、城管等部门积极做好体育彩票和即开型奥运彩票销售兑奖工作。目前，我县共有体彩管理人员3名，设体彩站点８０家，站点从业人员140余名。全年体彩销售额已超3000万元。初步形成体育彩票销售为主，赛事开发、健身休闲、场馆服务为辅的多元体育产业链。
2010年我县体育事业取得了较好的发展，但也清醒地看到，与体育强县的要求还有差距，主要表现在重数量轻质量、重规模轻效益的现象还普遍存在，城乡体育发展不够均衡，竞技体育项目发展水平不均衡，具有我县特色的品牌赛事太单一。2011年我们将抓住薄弱环节，明确责任、重心下沉、从以下几个方面积极开展工作：
一、加强业余体校的软硬件建设。
1、人员编制不够：现有的教练员专业相对单一，以田径、乒乓球为主，其它项目稀缺。我们设想通过引进和借用两条途径来组建高水平教练员队伍，即：面向社会招聘与借用学校优秀体育教师相结合。在发展田径、乒乓球、篮球等传统运动项目的基础上，走“小、冷、偏”项目道路，在我市率先开创摔跤、网球、举重、跆拳道等新的奥运项目，力争短时间内实现体育工作的跨越、领先。
2、体校的硬件条件不够：按照星级体校标准应配置教室、教学设备、阅览室、科研医务室、科学选材室、食堂、浴室等，但目前这些都没有。我们想遵照县政府的批复意见，依托现有的体育场和在建的两馆为训练基地，教学区依托葛集中学、致远中学，泗阳初级中学，泗阳实验小学，双语学校，泗阳中学，把体教分开，但体校在体育场挂牌。
3、训练、管理经费不足：因经费不足，教练员、运动员的奖励机制未能得到落实，这在一定程度上影响了训练的积极性。
二、狠抓学校体育，加强体育教师队伍管理，为输送优秀运动员畅通渠道。
1、开展学校特色运动项目。
全县各校要结合本校实情，确定特色训练项目，要像王集小学的足球，实验小学的篮球那样都能正常训练，并保证每周有三次集中训练时间。
2、鼓励学校开展“体育节”活动。
组织学生和教职工的各种竞赛，丰富学生、教工的业余文化生活，增进学生之间、师生之间、教工之间的友谊和情感，达到提高学习、工作能力和增强体质的效果。
三、广泛开展群众体育活动、丰富活动内容、激发群众健身热情。
我县的乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、元旦长跑、兴趣运动会、老年健身操展示、老年腰鼓队、太极拳等具有影响力的品牌活动是我县全民健身的传统项目，每年都能正常开展。但这些与省市体育工作考核要求还有较大差距，为确保我县在体育人口数量、体育活动数量和特色品牌数量等方面达到全市领先水平，全面推动群众体育活动实现新突破。
1.群众体育活动做到月月有主题，月月有活动。每月组织一次文体活动，让活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化，面向机关干部、企业职工等各类群体开展丰富多彩、形式多样的活动，以此培养全民健身的意识和热情，提升人民的生活品质。
2.扩大办赛规模，提高办赛层次。继续承办好全国摩托车越野锦标赛、全国乒乓球超级联赛、组建自己的摩托车队并参加比赛。
总之，我县体育工作取得了一定成绩，但与兄弟县区相比，还有一定差距，在今后工作中我们将加倍努力，为创建体育强县，开创泗阳体育工作新局面作出更大贡献。
泗阳县教育局 2011-2-16
(一)广泛开展群众体育，扩大基本公共体育服务覆盖面
1.全县经常参加体育锻炼的人数比例达到45％。
结合我县实际，制定全民健身实施计划，提出全民健身事业发展的目标和具体措施，不断提高公民基本体育需求的保障水平。利用全民健身日、传统节假日，开展业余、自愿、多样的全民健身活动，每月组织一次文体活动，做到活动常态化，月月有主题，以此培养和带动全民健身的意识和热情。
打造传统特色品牌活动，举办精品名牌赛事。以乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、元旦长跑、兴趣运动会、老年健身操展示、老年腰鼓队、太极拳等具有影响力的品牌活动为辐射点，带动影响全民参与健身活动，确保我县在体育人口数量、体育活动数量和特色品牌数量等方面达到全市领先水平，全面推动群众体育活动实现新突破。
2.城乡体育健身设施覆盖率达到95％，学校体育设施总体开放率100％；
加大对农村体育的投入，争取将农村体育纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，逐步实现基本体育公共服务均等化。到2015年我县有3个乡镇建设1000平方米的体育健身活动中心、健身广场或体育公园。
推动各类学校在课余时间和节假日向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放，“十二五”期间学校体育设施总体开放率100％。
推动各类体育协会组织向农村延伸，各乡镇建立1—3个老年体育协会。
3.国民体质各类人群测试合格率达92％，学生体质健康检测率达97％，合格率达100％，优秀率达20％；充分发挥8月8日全民健身日的引导和示范作用，深入开展青少年阳光体育运动，积极推广校园足球、“冬季三项”等体育项目，坚持每天锻炼一小时。广泛开展职工体育活动，办好老年体育节，兴办妇女、残疾人体育活动，在全社会弘扬终身锻炼的精神。
4.每万人拥有社会体育指导员20名，各项体育协会等体育社团组织覆盖延伸到乡镇街道，全县体育社团总数达28个。
加大社会体育指导员培训力度，完善社会体育指导员信息管理系统。
5.城市社区“10分钟体育健身圈”基本形成。
(二)完善体育人才培养系统，不断提高竞技体育综合实力
1.加大体育科研投入，加强体育人才培养。坚持科教优先，深入实施“科教兴体”、“人才强体”战略，坚持教育与训练、体育科研与运动实践相结合，努力建立体育基本现代化所需要的科技服务和教育教学体系，为体育事业发展提供坚实的人才保证和智力支持。充分发挥我县科教资源的优势,密切优秀运动队与宿迁市运动学校的联系,组织力量对重点项目和关键技术进行联合攻关。大胆引进先进的训练理论，不断改进训练手段和方法，加强技术创新，提高科技含量，提高训练质量。大力推进训、科、管一体化，优化管理体制，充实优秀人才，增强科技攻关能力，提高组织程度和综合管理效益。
2.努力做好后备人才输送工作，创建三星级业余体校。加大业余体校的经费投入，完成三星级业余体校建设，进一步创新体教结合工作机制，促进业余体校与实验小学、双语实验小学、泗阳中学、致远中学等周边学校的资源整合，完善业余教练员工作考核体系。
充分发挥体育运动管理中心的组织领导作用。组建管理、训练队 伍，建立健全各项体制、机制，配齐、配强人员。制定科学合理的教练员、运动员训练补助的长效奖励机制，要在训练体系上，探索与市体校、省运动基地实现有效衔接，争取在2012年创建成体育强县。
3.调整发展战略，优化竞技体育项目。
突出重点项目，面向社会招聘高水平教练员，抽调有专项特长的体育教师担任教练员。打造品牌高地，把竞技体育做精做强，坚持“有所为有所不为”，继续做好田径、乒乓球、篮球等传统优势项目，积极打造摔跤、网球、举重、跆拳道等潜优势项目，力争优势项目继续保持，潜优势项目成为新的增长点，落后项目有新突破。
大力发展学校体育，建立校输送体育人才的奖励机制，纳入学校考核。继续打造学校品牌运动项目，（王集小学的小足球、实验小学的女篮、双语实验小学的乒乓球），鼓励学校开创特色项目，形成我县学校体育百花齐放百家争鸣的良好形势。到2015年，我县体育事业争取在全市、全省产生一定的影响，在省18届全运会上实现金牌零突破，争获1—3枚金牌。
4.扩大办赛规模，提高办赛层次。继续承办好全国摩托车越野锦标赛、全国乒乓球超级联赛、全省中小学生三门球比赛，积极承办各类新的省市级大型比赛，探索承办体育竞赛新模式和符合本地实际的运作方式，以赛扬名，使我县“泗水古国、意杨之乡、运河新城、宜居家园”的这张名片走出家门，走向全国，走向世界。
(三)培育体育市场，提升体育产业发展水平
1．开创体育产业项目。统筹规划，结合实际，积极培育体育健身休闲、赛事开发、场馆服务、用品制造等产业群，形成多元的体育产业结构。
2.提升群众健身消费的理念,发展体育健身休闲和体育培训业。推进非基本公共服务市场化改革，积极引导大众体育消费，努力繁荣城乡体育市场。重点发展体育健身休闲市场，不断满足人们群众日益增长的多元化、多层次体育需求。努力拓展体育培训市场，鼓励、扶持体育项目培训机构，巩固乒乓球、羽毛球、篮球、游泳等培训成果。
3.拓展体育彩票市场。着力拓宽销售渠道，加强策划工作，加大宣传力度，努力培育新的销售增长点。加强体育彩票管理和销售队伍建设，不断提高管理水平和服务质量，确保体育彩票持续健康发展。
4.加强体育场馆经营。深化场馆管理体制改革，鼓励引导社会力量参与体育场馆运营管理，提高设施综合利用率和运营能力。积极打造以场馆为核心的体育产业集聚区，充分发挥场馆的集聚、辐射、引导、布局作用，增强持续发展能力。
5．打造奥林匹克健康公园，优化健身环境。依托生态公园，增加体育元素，将与体育馆、游泳馆、田径场和高尔夫练习场进行整合，打造出主题突出、环境优雅、品位高、功能全的奥林匹克健康公园。
(四)加快“新四个一”工程建设，提高体育设施对我县体育事业的促进作用
加快场馆建设速度，全面对群众开放，提高场馆管理维护水平和使用效率。2012年底体育馆、游泳馆全部建成投入使用；城区新建小区和新铺绿地全部配套健身器材。进一步完善县、镇、(街道居民小区)、村三级体育场馆设施网络，优化空间布局，提高体育服务能力。
制定全县体育设施建设布局方案。认真实施《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《城市社区体育设施建设用地指标》以及省委、省政府《关于进一步加强体育工作加快体育强省建设的决定》，在新建住宅小区建设配套相应的体育健身设施，方便群众就地就近参加健身活动。充分利用城市广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施。
五、主要措施
(一)建立健全领导协调机构,加强对推行全民健身计划的领导
1.发挥各级政府的主导作用,有计划、有步骤地推进实施全民健身计划的各项工作。要高度重视体育事业发展，把体育工作纳入经济社会发展总体规划、全面建设小康社会目标内涵和科学发展评价考核体系。
2.建立健全各级全民健身工作委员会的领导协调机构,发挥其推行全民健身计划的领导协调作用,增强各组成部门履行职责的公信力。
(二)改革体育经费支出结构,增加对群众体育的投入
1.各级政府和体育行政部门,要改革体育事业经费的支出结构,建立全民健身专项资金,加大公共财政对群众体育的投入力度,保证群众体育事业费的增长随着人口和经济的增长而相应增加,保证体育彩票公益金的60%用于全民健身事业。加强对全民健身专项资金和体育彩票公益金使用的监督检查。任何组织和个人不得挪用、克扣、乱用全民健身专项资金和体育彩票公益金。
2.积极拓宽投、融资渠道,按照“工业反哺农业、城市支持农村、企业回报社会”的机制,引导社会资金,形成合力,发展全民健身事业,构建全民健身体系。
(三)发挥基层体育组织的作用,提高基层体育组织和骨干队伍的服务能力
1.扶持各类体育协会、体育俱乐部、健身指导站等基层体育社团的发展,改善基层体育社团的工作条件,在人员、办公条件和活动经费等方面加大扶持力度,使其成为有组织章程,有专人负责,有办公地点,有活动经费,常年有特色活动的体育社会团体。鼓励兴办各种类型的群众性体育俱乐部。
2.与工商、园林等部门合作,利用体育设施,依托广场、公园等,建立不同类型的健身活动站(点)或晨(晚)练点等;与文化、教育等部门合作,利用文化馆(站)、学校体育设施等共建文化体育活动站(点)、青少年体育俱乐部等;与卫生防疫部门合作,建立居民体质测定点或健身指导站,开展体质测定和组织专家进行健康咨询活动。
3.充分发挥农村体育教师在农村群众体育活动中的骨干作用,与教育部门联合,定期表彰为农村体育工作做出突出贡献的乡镇中、小学体育教师。
(四)加强群众体育法制建设、科学研究和宣传工作,促进全民健身事业全面健康发展
1.加大执法力度,严肃查处违法侵占公共体育场地设施的行为。
2.发挥我县体育科研机构的作用,积极开展群众体育应用研究和开发推广健身新项目
3.发挥新闻媒体的作用,加强对全民健身、奥林匹克知识和法规制度的宣传,增强广大群众的健身意识。
(五)加强对外交流,更新思想观念,改进工作作风,提高工作效能
1..主动与群众体育发达的地区进行群众体育交流,拓展交流范围,丰富知识,提高群众体育骨干队伍的整体素质。
2.加强青少年体育、社区体育、农村体育、社会体育指导员等多方面的交流与合作,促进我县全民健身事业的健康发展。
（六）深化改革，培养人才，推动竞技体育可持续发展
1.不断推进竞技体育体制改革。进一步巩固以乒乓球项目为龙头，以县实验小学、王集小学等传统校为基础的竞技体育体制，推动业余训练效益布局改革，健全业余训练的衔接，强化优势项目的领头作用，逐步建立、完善与社会主义市场经济体制相适应、符合现代体育运动规律、依托社会、国家调控，有自我发展活力的竞技体育运行机制。
2.健全体育后备人才训练网络。五年期间，以体育传统项目学校管理为龙头，将相关中小学校纳入业余训练的网点，从而建立起“县代表队——传统学校——网点学校”层层衔接的体育后备人才训练网络。同时，按照“扩大初级、调整中级、加强高级、提高效益”的原则，在训练形式和层次方面，继续实行分级管理，扩大业余训练规模，鼓励多种形式的业余训练，逐步完善以县少体校为核心，体育传统学校、后备人才试点校及网点校层层衔接的业余训练网络体系。继续做大做强市队县办项目，巩固优势项目，发展新兴项目，振兴弱势项目；继续加强对体育传统学校、后备人才试点校等网点学校的管理和效益布局，巩固体教结合成果。
泗阳县教育局 2011-2-16
