乐安县农村公路情况介绍_农村公路基本情况

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乐安县农村公路情况介绍

乐安县位于江西省中部腹地、抚州市西南部，界于东经115°35'至116°10'北纬26˚50'至27˚45'，东邻崇仁、宜黄，西靠新干、永丰，南接宁都，北毗丰城。全县南部属山区，北部属丘陵，地势东高西低，由西南向东北倾斜。全境以山地，低丘岗地为主，海拔300－500米，南北长约85公里，东西宽约47.5公里，总面积2412.59平方公里，全县辖15个乡（镇），1个垦殖场，有175个村委会，2087个村民小组，1656个自然村，62898户，全县人口36.5万。林地面积104361公顷，森林覆盖率64.5%，我县年平均气温17.6˚，年日照总时数为14652时左右，年降水量为1757㎜左右，青山绿水、气候宜人，“七山半水两分田，半分道路和庄园”是全县地貌轮廓的概括。

改革开放30多年特别是近10多年以来，在国家、省、市大力扶持下，我县交通运输建设方面取得了重大成效，特别是农村公路建设得到迅猛发展，通过一系列的国债项目、通乡项目、通达工程和通村工程建设，农村公路技术等级低、路况差、抗灾能力弱，晴通雨阻现象得到较大改观。至2010年底，全县建成农村公路（包括县道、乡道、村道）达到1414.2公里，其中县道168.8公里，乡道440.7公里，村道779.1公里，专用公路25.6公里；在农村公路中建有油（水泥）路720公里，全面实现了村村通油（水泥）路的目标。

农村公路建设的快速发展为促进农村经济社会的发展起到了重要作用。农村经济发展了，农民收入增加了，传统封闭式的农业经济开始向以市场为导向的高附加值农业经济转变，农产品更快地走进了

市场，活跃了农村经济。农村公路建设加快了农村产业结构的调整，促进了城镇化建设，缩小了城乡时空距离，为统筹城乡发展奠定了基础。农村公路建设改变了农村面貌，提高了农村文明程度，加快了农村信息传播和对外交流，使农民群众可以享受现代社会的文明。农村公路建设的快速发展改变农民出行方式，为加快“路站运一体化”的进程奠定坚实的基础。

但是从总体看，农村公路技术同等级低、路况差、抗灾能力弱，安全设施落后、网络化程度不高的弱点依然存在，同时全县还有400个集中居住25户以上的自然村不通油（水泥）路和约380自然村不通公路，对农村社会经济的发展的制约仍未完全消除。主要问题在于：

农村公路总量依然不足, 通达深度不够，发展不平衡，网络化程度不高。以前村村通工程建设中，主要目的在于解决行政村驻地点的通油（水泥）路的问题，而同一行政村中其它的的自然村甚至是该行政村的人口占绝大数的自然村不通油（水泥）路或不通公路，发展不平衡，公共服务均等化无法落实，群众对此意见很大。在农村公路建设管理中，基本是以乡镇政府或行政村为建设主体负责实施，资金也一般由上至下运转，容易形成各扫门前雪的观念，因此很多行政村与行政村、乡与乡和县与县之间的农村公路无人打理，难于形成网络，公路的整体功能无法发挥。另外在我县现有农村公路中砂石路约占50%,缺桥少涵的问题比较普遍。

农村公路路面质量差, 技术等级低。目前,我县农村公路路面铺装率和技术等级低, 公路质量差, 特别是一些偏远山区的农村，建设

资金严重不足，工程量大，造价低，往往修建路面时因简就陋，难于按公路等级标准建设。

农村公路养护管理机制不健全、不规范。养护资金无法落实、人员队伍无法稳定，农村公路养护水平低，失养现象很普遍, 再加上农村公路上行使的车辆增多以及不规范的超载运输和自然灾害, 造成农村公路破坏受损,有路不通, 通而不畅。

安全防护差、抗灾能力弱。因资金问题，农村公路建设时基本没有设置安全防护设施，也没有做排水处理, 遇到灾害天气道路难以安全通行。加上公路无人维修, 遇到洪涝灾害, 对路面就会造成很大的损坏, 抗灾能力很差。农村公路基本上是在原路基上进行路面铺筑，大量的地质灾害点和病险危桥未进行改造，交通安全保障能力弱。

上述问题的存在，主要由于农村公路建管养资金投入不足。乐安县是国家级贫困县，财政薄弱，基本还是“吃饭”财政，处于保工资、保运转的状态，对农村公路无法采取有效的投入，而上级交通部门投入农村公路建设资金也仅占项目成本的20~30%,其余的完全由群众筹集，所以在我县农村公路建设中留有大量的工程债务，严重影响了社会的和谐与稳定。所以，建议在扶持中央苏区交通基础设施建设中加大农村公路规划和建设力度，延续通村公路政策，继续保持对通自然村水泥公路建设补助，规模和标准予加大提高；改变公路建设补助方法，提高补助标准，按项目建设实际工程量和总投资的一定比例给予补助，贫困地区享受特殊政策，不搞一刀切。针对中央苏区县，出台相应的农村公路养护管理办法，减少苏区县政府在农村公路养护

上的资金投入压力，相应增加国家、省、市的投入。

为适应全县经济社会发展的总体要求，在重点进行运输通道、构建“两纵三横两圈”主骨架路网和重要运输站点的建设，即加快构筑对外大交通的同时，进一步完善县域农村公路网络系统建设，通过继续实施通村（自然村）公路，建设安全保障工程，加快危旧桥梁改建，推进农村公路 “路站运一体化”的建设，配合县域内高速公路网架、干线公路网、形成一个安全、畅通、高效的运输网络。为县域经济社快发展提供良好的交通环境。

主要目标：到2015年底，全县15个乡镇，通过升级改造现有公路，全部通二级公路；自然村通水泥（油）路率达100%（其中已通公路自然村通水泥（油）路里程527公里，未通公路自然村通水泥（油）路里程319公里）；改建危桥90座；全部县道和通行政村的乡、村道实施安保工程；行政村全部通客运班车，建有侯车亭，实施农村客运网络化工程，加宽改造部分通客运班线公路；全县新增1个货运场和2个等级较高的客运站，新建9个乡镇客运站,达到每个乡镇有客运站；建设4个农村公路综合服务站；实施农村公路养护，争取县道和通乡乡道全部纳入日常养护。到2020年，所有县道达到三级以上公路标准，100%乡道达到四级以上公路技术标准继续实施农村客运网络化工程，加宽改造全部通客运班线公路。所有农村公路纳入日常养护。