中国农村妇女参政研究综述_中国婚姻家庭研究综述
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中国农村妇女参政研究综述
作者：仝雪 张艳玲来源：《基层工作研究》2005/1
2农村妇女占农村总人口半数以上, 是农村发展中不可忽视的重要力量, 也是参与村委会选举、推动村委会选举制度不断完善的重要力量。在我国, 妇女参政问题的提出不足百年, 妇女真正参与政治活动和决策的历史更短, 新中国的诞生又为中国妇女政治参与建立了优越的社会制度, 其参与水平的提高更是得到了举世瞩目。而对于农村妇女这一中国妇女群体中的弱势群体, 她们生活在农村特有的文化中, 在政治参与时还是面临着诸多巫需解决的问题, 就整个农村妇女来说, 她们与全国妇女的政治参与水平相比仍处于相对劣势。
一、农村妇女参政研究的理论
妇女参政的提出是历史对妇女作用的某种认可, 是实现男女平等人权的过渡, 在对农村妇女政治参与研究中, 女权主义理沦几乎是所有有关方面研究的理论基础。女权主义理论认为, 妇女权力的实现状况是与妇女所处的特定的经济之政治、社会、文化背景和条件紧密关联的, 由此在农村这一大背景下的农村妇女的政治参与情况也就凸显了出来。女权主义者非常看重从政妇女的比例, 并且认为这是反映妇女权利是否得到保障的主要标志和是否真正民主的最重要指标, 因而大多学者都认为, 妇女参政是妇女人权的回归。当今, 妇女作为一切活动的参与者, 是构成人类智慧、能力和潜力的重要力量, 是社会发展、人类进步的主要贡献者。权力领域是否有女性参与, 以何种方式参与, 以及达到的程度, 已成为衡量妇女社会地位的重要指标。社会的发展需要妇女权力的回归, 妇女的发展也迫切要求有与其相适应的权力参与。在我国农村, 以男子为中心的传统观念仍占有相当大的市场, 如“ 男主外、女主内”、“ 男刚女柔”、“ 男强女弱”、“ 男主女从” 等观念, 对妇女从政的影响仍然很大。
二、农村妇女参政的现状
我国农村妇女占全国女性公民的大半, 约占农村人口的一半, 农村妇女的政治参与状况不但直观地反映了农村妇女的政治参与素质和水平, 而且在一定程度上决定了她们在村委会选举中的地位和角色。一直以来, 大部分关于_j_鮛gf农村妇女参政的研究主要是放在村委会选举中进行考察的。这其中又包含着两个方面, 即参政意识和参政行为。许多学者都曾就此两方面进行过详细的论述, 认为农村妇女群体参与政治的心理准备不足,意识薄弱, 热情不高。而有学者通过实证研究得出了不同的观点, 如杨翠萍女士通过问卷调查发现, 农村妇女对村委会选举和村务并不是持冷漠的态度, 而是富有一定的参与热情和兴趣, 而且在妇女自身的参与意识和参与行为之间存在有断裂现象, 在选举的参与上明显呈现出参与的浅层性和被动性特征。
另有学者也认为, 农村妇女自身参与集体公共活动意愿强烈,但真正积极参加竞选村于部的却凤毛麟角, 缺乏竞争意识, 在竞争派系的夹缝中处于依附地位, 往往成为派系竞争的牺牲品。她们在村委基层组织中仍处于弱势地位, 在农村权力结构中属边缘
阶层, 实际上并没有多大的权力。还有学者通过调查发现在村委会选举中, 一方面, 主动参选的女性本身就少于男性另一方面, 有些妇女即使参选, 往往也容易落选。农村妇女在选举中的缺失不仅有碍于其社会地位的提高, 而且对基层民主的发展也起着极为不利的影响, 虽然男女有均等的机会进行参选, 但实际上村官大多数是男性更是不争的事实, 纵观以前的几乎所有研究, 他们都在不同程度上证实了这一点。
当然, 也有一些学者关注的是当前农村妇女干部参与村委事务的现状。具体表现在、农村妇女干部参与村级事务的热情不高, 自主性参与程度较低, 调查显示, 相当一部分妇女参与只是一种被动参与, 而非自主参与、妇女进入村党支部和村委会等基层政治组织的比例低、程度低, 特别是年轻妇女干部更少, 只是一种点缀、从任职情况来看, 村委中的女性较少执掌实权, 权力处于一种虚置状态, 她们大多只负责计划生育和妇女专项工作, 接触全面工作少, 锻炼机会也很少。虽然目前中国农村妇女干部数量少, 职位较为单一, 但她们在村委会工作中发挥了很大的作用, 但相当多的女性干部抱负不高, 她们将领导工作视为一般性的事务性工作, 只满足于例行公事, 勤勤恳恳地把分内的事情做好, 只希望给领导、同事和群众留下一个任劳任怨的良好印象, 对于开拓性工作、创新性工作、挑战性和风险性强的工作则潜意识地回避, 而且缺乏创新思维, 这都严重影响着农村妇女干部参与村委事务。
三、阻碍农村妇女参政的因素
农村妇女参政是中国妇女参政的创举之一, 建国以来, 广大农村妇女的政治参与程度随着社会的发展显示了巨大的变化, 与此同时, 在发展过程中由于传统和现实的诸多因素的影响, 农村妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各个领域的地位仍与男子存在着一定的差异, 其原因的探讨一直是诸多学者所关注的焦点。在对农村妇女参政的研究中, 几乎所有学者都认为, 影响妇女参政的因素是多元复合的, 既有社会及选举等客观的因素, 又有农村女性自身所具有的因素。但对此研究的视角却不太相同, 有学者从农村妇女参政的现状人手, 分析当今农村妇女参政存在的制约因素也有学者通过分析农村妇女的经济参与状况, 来分析农村妇女参与政治的状况及影响因素还有文章在社会调查的基础上, 从社会性别的角度, 分析农村妇女参政的多种制约因素, 从而认识并逐渐清理妇女参政的障碍。
从有关此方面的研究中, 我们可将制约农村妇女参政的因素大致分为以下两方面
（一）客观环境因素
1.经济和社会发展的水平低下是制约女参与基层民主的主要因之一。经济生活是人类最基本的社会生活, 其它一切人类生活方式包括政治生活方式都是从经济生活的基础中发生出来的。因此有学者认为, 在社会的各领域中, 对政治参与影响最大的当属社会经济基础, 经济参与是实现政治参与的重要基础, 正因为如此, 尽管从主流上看, 当前中国农村妇女的政治参与状况呈扩大趋势, 但她们在家庭经济上的从属性决定了其在政治参与上处于从属地位。2.社会文化环境的影响。任何政治体系及其中的政治活动都处在一定的文化氛围中并受其熏陶和影响。在影响妇女参与基层民主的诸多因素中, 性别歧视和偏见是农村妇女社会参与的主要障碍。妇女不管处于什么样的职位, 人们总是先看到她的女性身份, 然后才是她从事的工作。而当她们以个人身份参与政治时, 性
别往往成为导致她们失败的隐性理, 而且当女性个人的利益和丈夫的利益冲突时,退让的肯定是女性。社会要求女性不论从事什么事业, 她首先应该扮演好家庭中的角色。3.从夫居是我国绝大多数农村实行的婚姻迁徙制, 这一模式下, 女性不像男性一样有一个所属地方, 她们的社会关系资源贫乏, 宗族文化维系力弱, 故而得不到族群或宗派的支持, 这给妇女的发展带来不利影响。这是农村妇女参政所特有的现象, 也是一个很重要的制约因素。4.制度环境的影响。新中国成立以来, 国家通过各种形式确立了妇女在社会中的地位, 明确了妇女享有的各项权利, 并对妇女的权益作了法律上的规定。《中华人民共和国村委会组织法》也明确规定了在村委会中, “ 妇女应当有适当的名额”。这为农村提供了一个政治参与的合法渠道, 但是法律、法规的条文并未改变妇女在村委会中的弱势地位。原因在于农村基层组织建设薄弱, 选举机构不健全、操作不规范, 使得这些政策缺乏一系列可操作的制度和程序来落实, 动员妇女踊跃参选参政的力度不够, 没有为农村妇女参选参政营造出一个良好的政治氛围。
（二）农村妇女综合素质偏低是影响农村妇女政治参与的另一个主要障碍
1.大量研究表明, 在现代社会, 受教育程度的高低对公民的政治态度和政治行为有直接的影响。由于历史和社会的原因, 我国农村妇女受教育机会不均等, 文化素质普遍偏低。这无疑影响了她们自身政治素质, 制约了其政治参与意识, 从而也使得女性在参政数量上受到了影响。2.女性本身在二千多年来男女不平等历史的重压下, 经私有制、男权制社会的长期教化, 其人格素质中形成了一些缺陷, 如自卑、自贱、自贬、依附、盲目顺从、胆怯、自暴、自弃、软弱等, 因此在参政意识方面, 女性一般较男性差。
3.也有学者指出, 妇女在村委会选举中的地位低下, 从自身来讲主要是由于农村妇女长期处于原子状态,自组织资源贫乏, 且缺乏自组织的关系纽带。女性特有的生育问题的影响。生育是由妇女来主要承担的过程, 因此生育率的变化牵动着妇女参与社会发展的各个方面, 在经济、文化相对落后的农村, 生育行为不是单纯的社会责任和兴趣取向,更蕴含着深刻的经济和政治参与问题。
四、农村妇女参政研究的意义
妇女的发展水平, 是社会发展的重要指标, 也是衡量社会进步程度的一个尺度, 因此, 观察妇女研究在社会学中的地位,对于了解妇女研究在中国社会科学学术主流中的地位是很有意义的。妇女研究作为一个多学科的领域, 参与者来自不同专业, 近年来对于农村妇女的研究, 无论是从研究领域、研究成果和研究队伍来看都有很大的发展。在中国社会剧烈变迁中, 最引人注目的应该还是妇女的现实地位问题, 农村妇女参政的研究就是在对妇女地位的极大关注的前提下进行的。改革开放以来, 中国农村妇女成为一个不容忽视的政治主体, 其政治参与的特点和状况也为社会学研究提出了一些新课题, 同中国农村妇女政治参与的进程一样, 社会学领域中的妇女研究也将经历一个不断发展的过程。广大农村妇女占到了农村总人口的一半, 她们参与基层民主的状况直接影响着整个农村基层民主状况。大多农村妇女参政研究都是从妇女角度出发, 全面探讨社会转型对农村妇女参政的影响, 它们无形中推动了性别意识的提高和普及, 为促进和完善妇女发展的社会政策提供了依据,对于推进妇女参与基层民主政治建设、促进社会发展、保持社会稳定有着很重要的意义。
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