论农村市场的开拓_开拓农村市场的意义
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论农村市场的开拓
摘要随着我国买方市场的形成,市场结构和市场态势发生了重大的变化,经济增长从供给约束型转变为需求约束型,加上受亚洲金融危机的影响,我国出口增长速度减慢,扩大内需就显得尤为重要。由于我国客观上存在的二元经济结构,市场容量狭小,在买方市场出现的情况下,经济增长速度明显减慢,对我国国民经济的进一步增长造成了严重的制约。为了加快经济结构的调整,促进国民经济的健康发展,我国制定了扩大内需的方针和政策。在扩大内需中,由于城市市场基本趋于饱和,因而开拓广阔的农村市场,就成为拓展国内市场的空间和容量、从而进一步扩大内需的关键。
一、制约农村市场开拓的因素
农村市场存在着庞大的消费群体,又有消费上升的空间,还有一定的购买力。在近几年里,国家也陆续出台了一些政策措施,但农村市场仍然是启而不动,动而不旺,其原因既有农村内部因素的限制,也有农村外部因素的制约。
(一)农村内部的因素
1·近几年农民增收速度减缓,总体收入水平和购买力水平偏低。1997—2000年,我国农民人均纯收入增幅分别比上年下降了4.3、0.3、0.5和1.7个百分点。导致农民收入增长缓慢的原因是多方面的。我国农民的总体收入水平较低,大部分收入仍用于吃饭,1999年农村居民的恩格尔系数为52.6%,仅相当于城镇居民20世纪80年代初期的水平。这就使农村居民无力接纳城市居民在80年代对彩电、冰箱、洗衣机等家电耐用消费品的需求,进而限制了对这些产品的消费。
2·农村居民收入分配严重不均,社会财富向高收入户集中,在一定程度上制约了有效需求的扩大。据有关调查,我国温饱型农村人口占农村人口的58%,其购买力仅占农村市场购买力的34.6%,而小康型人口只占农村人口的17.7%,其购买力却占农村市场购买力的38.2%。由于后者边际消费倾向递减,即使收入增加,新增收入用于消费支出的比例也会降低。因此,收入分配越是不均,社会总消费就越会下降,需求总水平就越低。另外,目前农村许多税费是按人口或田亩征收,在税费面前,富裕与贫困一律平等,这就进一步加剧了分配不均,使中低收入农户的购买能力只能停留在欲望阶段而无法实现,使农村市场购买力萎缩严重,社会总需求进一步下降,市场容量缩小。
3·传统的消费观念和消费习惯束缚了农民的消费。据统计,中国目前享受养老金和医疗保险待遇的人有1.5亿,仅占总人口的12%,农民所占的比例几乎是零为了保证基本生存消费,为了自己终生的健康与安全,为了应付突发事件,大多数农村居民倾向增加储蓄而减少即期消费。即使消费也具有很强的习惯性、针对性,如建房、婚娶等传统消费项目,而对于利用信贷等手段扩大生产性或服务性消费缺乏意识,这就在一定程度上影响了消费。
4·农村居民收入来源单调,且稳定性差。消费主要取决于持久性、稳定性收入,当增加的收入属持久收入时,消费者的消费倾向明显偏高,新增收入大部分会被消费掉。我国农村居民收入中,占比重最大的是家庭经营收入,因农业生产的弱质性,农产品价格的波动,小农户和大市场间的不适应,农业基础设施落后等原因,使农民的收入存在着明显的不稳定性,农户对未来收入的预期信心不足。因此,重储蓄慎消费,边际消费倾向低下,制约了农村市场的扩大。
(二)农村外部原因
1·城乡二元经济结构严重影响农村市场的拓展。工业的发展以牺牲农业为代价,影响了农村综合生产能力水平的提高,农民利益得不到应有保障。城乡分割的二元体制,人为地制造了城乡居民在收入、负担和公共消费服务水平方面的差距。一些地方或部门为了个人和单位的利益,巧立名目、层层设卡、地区封锁等行为,阻碍了生产要素在城乡之间的自由流动,制约了农民收入的增加和消费能力的发挥。
2·城市低收入人群的扩大和预期消费不明确,限制了对农产品的消费。大量职工下岗
及国家机关工作人员大幅度压缩,加之住房、医疗、养老保险、教育等项社会保障制度改革几乎同时推进,使部分城镇居民收入增长减缓和消费倾向降低,对农产品或转化产品的有效需求不足,加剧了农产品积压,连锁反应到农民销售收入下降,进而影响了农民购买力的提高。
3·城市工业产品未能有效地适应农村市场的需求。目前农村的消费市场、农民的消费需求和习惯,与城市居民相比有8—10年的差异。多年来,工商企业的传统做法是把企业的经营方向确定在追逐城市居民消费热点上,力求产品的品种、功能、价格结构与城市居民消费结构的变动相吻合,较少考虑农村消费者的消费心理、消费特征及市场的消费结构,造成农村市场的商品结构不合理,出现了适农商品有效供给不足,满足不了农民多层次的需要,使商品供给出现断层。
4·公共设施不足,消费环境差,套住了农民的“钱袋子”。耐用消费品在农村很大程度上受制于农村基础设施的不足和落后。目前我国农村大部分地区电网老化,缺水、缺电、缺电视信号比较普遍,电价高出城市一倍甚至数倍,农民购买冰箱、彩电受缺电或高昂电价的制约,买洗衣机受水的制约,买摩托车、农用车受道路的制约,基础设施的不配套,使农民在消费面前望而却步。另外,道路不好,运输状况落后,农村居住分散,信息不灵,工业品售后服务差,文化娱乐设施落后,农民有钱不能花或不敢花,使农村一些潜在的购买力难以转化为现实购买力。
二、开拓农村市场的对策
面对农村市场落后的状况,面对扩大内需、启动市场的迫切需要,开拓农村市场已迫在眉睫。从我国扩大内需、促进经济增长的战略目标出发,针对农村市场的实际,开拓农村市场的具体思路如下:
1.更新农民的消费观念,挖掘农村市场的潜在需求
在影响人们需求的诸多因素中,思想观念是影响人们需求的重要因素之一。有什么样的消费观念,就会有什么样的消费需求,进而表现出相应的消费行为。如,有勤俭节约、艰苦朴素思想的人,必然表现出省吃俭用的消费行为。相反有好逸恶劳、好吃懒做思想的人,必然表现出铺张浪费的消费行为。所以,我们把转变农民的消费观念作为突破口,挖掘8亿农民的潜在需求,使富裕起来的农民成为市场需求的主体。
(1)大力发展农村教育,提高农民的思想道德素质和文化素质。通过各种形式,对农民进行教育,使农民懂得建立社会主义市场经济体制的目的就是要满足人民群众日益增长的物质文化需要,就是要提高人们的物质文化生活水平,不仅要住好,而且要吃好、穿好和用好,还要有丰富的文化和精神生活。从而,使农民树立市场意识和现代消费观念,积极投身到开拓农村市场的热潮中,使农村市场的交换活动成为农民生活的组成部分。
(2)正确理解自给自足与商品交换的关系。自给自足是小农经济特有的经济现象,是在商品经济不发达的历史条件下,自我供给、自我消费的一种生活方式。这种生活方式是与商品经济背道而驰的。今天如果我们仍然坚持事事自给自足,不但是与党的十四大提出的“建立社会主义市场经济体制的目标”相去甚远,而且,还造成资源的浪费。因此,通过宣传和教育,使农民树立市场意识和效率观念,积极参与商品交换,向市场供给自己生产的优势产品,从市场购买自己不能生产或生产成本高的产品,从而提高农业劳动生产率,增加农民收入,形成强劲的市场购买力。
(3)正确认识勤俭节约与提高生活质量的关系。中华民族具有勤俭节约的传统美德,这种美德至今仍是我们事业发展不竭的精神动力。在当代勤俭节约、艰苦朴素的含义与过去那种压抑消费、勒紧裤腰的理解完全不同,它是相对于奢侈浪费、讲排场、比阔气而言的,是进行经济核算,提高经济效益的重要体现。但是,如果过分地强调节约,将会使社会总需求萎缩,社会总产品无法完全从实物形态转化为货币形态,结果因产品过剩而造成更大的浪费。因此,吃讲究营养,穿讲究漂亮、大方,住讲究舒适、优雅的现代消费价值观与勤俭节约的消费价值观是
一致的,它不仅有助于提高人民的生活质量,实现社会主义的生产目的,而且还有助于扩大内需,缓解供过于求的矛盾。
(4)改变“无债一身轻”的陈旧观念,树立超前消费的新观念。长期以来,中国农民习惯于“无债一身轻”,宁愿攒足了钱再花,也不愿“卯吃寅粮”,这些陈旧的观念抑制了农民的购买力。所以,政府应采取积极的措施,鼓励农民抛弃传统的陈旧观念,树立超前消费的新观念。同时制定积极的消费政策,发展农村消费信贷,如农村住房信贷、耐用消费品信贷、教育信贷和农用汽车信贷,等等。刺激农村需求,挖掘农村市场的潜力,使社会消费水平整体上移。
2.发展农村经济,增加农民收入
农村市场的开拓,农民购买力的提高,最终都要建立在农民收入增长的基础上。所以,增加农民收入,就成为开拓农村市场,扩大内需的关键。
(1)稳定和完善家庭承包经营制度。改革开放20余年的实践证明,家庭联产承包责任制是一种适合我国农村经济的基本经营制度,不仅符合农业生产的实际,而且符合生产关系一定要适合生产力状况的规律,使我国农村经济发生了巨大的变化, 1997年农村居民家庭人均纯收入比1978年增长了四倍多。所以,党的十五届三中全会提出了“土地承包期再延长30年”,充分说明了党和政府坚持稳定农村基本政策的决心。这不仅有助于增强人们对农业的投资热情,进行农田水利基本建设,而且还有助于土地使用权的转让,实现农业规模效益,从而提高农业劳动生产率,增加农民收入。
(2)调整和优化农业生产结构。在坚持农村经济基本制度不变的条件下,适应农业发展新阶段的需要,面向国内外市场,依靠科技进步,发挥资源、经济、市场、技术等方面的区域优势,调整农业(种植业)、林业、牧业和渔业的比例,优化农产品品质结构,增加农产品的有效供给,从根本上解决农产品“卖难”的问题,提高农业生产综合效益,增加农民收入。
(3)积极推进农业产业化。长期以来,农民只能得到出售初级农产品的收入,而农产品加工和流通环节的高附加值被工业和商业部门获得。因此,增加农民收入,必须实行产供销一条龙的农业产业化,将生产、加工、运输、销售等环节连接起来,对农产品进行多层次加工,提高农产品的附加值,使农民不仅能够获得粗加工和深加工等生产环节的收入,而且还能获得储存、装运等流通环节的收益,从而推动农村第二、三产业的发展,大幅度地增加农民收入。
(4)加快乡镇企业发展的步伐。发展乡镇企业是优化农村产业结构的重要形式,是安置农村剩余劳动力的主要载体,是带动农村第二、三产业发展,增加农民收入的重要途径。农村具有丰富的自然资源、人力资源和农产品资源,农村土地价格低廉,工资水平比较低,发展以加工工业为主的乡镇企业,不仅办厂成本低,使乡镇企业能够在激烈的市场竞争中,赢得价格竞争优势,而且还有助于增加农民收入和农村积累基金。在农村形成强劲有力的投资需求和消费需求。
3.完善农村市场体系
市场体系是社会再生产顺利进行的必要条件,是实现社会主义生产的重要保障,是连接生产者和消费者的中介和桥梁。所以,完善农村市场体系对于开拓农村市场,扩大内需都有重要的意义。
(1)建立以集贸市场为基础,以批发市场为中心的市场网络。我国农村人口众多,地域辽阔,农民居住分散,需要建立集散容量大、辐射范围广、交易效率高的批发市场和集贸市场,使集贸市场与批发市场互相衔接,集中配置与分散经营相结合,形成结构完整、功能互补、覆盖整个农村的商品市场网络。同时,充分发挥农村供销社、乡镇企业和运销专业户的作用,鼓励农民参与流通工作,大力发展个体经营户,既要依靠主渠道,又要扶持和发展民间运销队伍,搞活农村市场。积极探索农村连锁经营和营销的新模式,把连锁经营、代理制、租赁等现代流通形式引入农村市场,使农村市场流通渠道向现代化和多样化发展,开拓广阔的农村市场。
(2)完善农业要素市场。生产要素能否合理流通,不仅关系到资源的优化组合和配置效率,而且也关系到农村产业化的发展前景。因此,积极探索新形势下的户籍管理制度,建立起城乡开通、平等竞争的劳动力市场,使农村剩余劳动力得到合理的流动,实现全社会范围内市场化就业,为农民进入城镇稳定就业创造条件。在稳定家庭联产承包责任制的基础上,打破土地使用上的地域限制,建立土地使用权有偿转让制度,使土地资源能够在全社会范围得到有效配置,使种植能手支配更多的土地,推动农村土地适度规模经营全面发展,实现农村经济由粗放型经营方式向集约型经营方式的转变。同时,进行农村金融制度改革、科技体制改革和社会保障制度改革,积极培育和发展农村资金市场、技术市场和保险市场,促进农业要素市场的发展,从而形成全方位的、多层次的市场格局。
(3)制定和完善有关农村市场发展的政策、制度和法规。整顿农村市场秩序,打击坑害农民、欺行霸市的行为,创造一个公平买卖和竞争的交易环境,使各类市场正常有序的运作,这是开拓农村市场的根本保证。为此,政府要制定一系列有利于农村市场发展的政策和制度,制订和完善有关农村市场的法律和法规,指导、约束和规范各类市场。从而,为农民进入农村市场创造一个良好的环境,激发农民的购买热情,使农村潜在的巨大购买力转化为国民经济增长的动力。
4.加强农村市场的研究和开发,增强农村市场的有效供给
长期以来,人们普遍关注总需求问题,而对总供给重视不够,尤其是忽视了农村市场的有效供给。农民在购买商品时,常常因品种单
一、价格昂贵、品质低劣、款式陈旧,而感到有钱无处花。因此,从改善农村市场的供给入手,提高有效供给,丰富农村市场,是扩大总需求的又一途径。改革开放20余年来,农民的消费需求与投资需求有了明显的变化,无论是生产资料还是生活资料,不仅讲究价廉物美,而且讲究结实耐用,所以,了解农民的需求,摸清农民需求的内容,针对农村市场需求的多层次性,开发和生产适合不同地区、不同农户消费水平的产品。一是开发和生产农民需求的主流消费品,用适销对路的商品供给农村消费品市场。二是为满足农村居民家庭生产经营的需要,设计和生产出小型农机具、排灌设施和运输工具。三是为发展高效生态农业,向农民提供更多的优良种子、优质化肥和高效低毒农药等生产资料。四是为促进农业产业化,向农村提供先进的农副产品加工和存储设备,提供更加先进的农业生产运输工具。五是将产品销售和提供综合配套服务结合起来,以服务促销售,以服务开拓农村市场,从而丰富农村市场。
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