深化厂务公开 强化民主管理汝南县电业局 尹玉芝_厂务公开民主管理

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深化厂务公开

强化民主管理

汝南县电业局

尹玉芝

深化厂务公开，对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；维护员工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；密切党与企业职工群众的关系，保护、调动和发挥广大员工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，有着十分重要的现实意义。厂务公开是企业深化改革的一种手段，它最终的目的是促使企业形成一种强有力的、自下而上的监督制约和防范机制，因此，要深化厂务公开，必须在进行厂务公开的过程中，以人为本，引入竞争，加强监督，用人性化的方式付绪实践并见诸行动，才能使厂务公开见到实效。

一、厂务公开的现状

实行厂务公开，是党中央对各级企事业单位提出的一项重要工作任务。目的在于坚持贯彻落实“三个代表”重要思想和党的全心全意依靠职工办企业的指导方针，进一步加强企业民主政治建设，认真落实职工的主人翁地位，调动和激发职工的主人翁积极性。几年来，各地虽然都不同程度地开展了各种方式的厂务公开活动，有效地推进了企业的民主决策、民主管理和民主监督工作，促进了企业的改革和发展。但由于发展的不平衡，厂务公开工作还存在很多不足的地方，主要表现在以下几方面：一是重形式轻实效。厂务公开在形式上看声势浩大，但在公开的载体上，内容空洞，不够全面和深化，大都是一些职工群众原已知道的事。

二是公开的内容重点不突出，没有把职工群众关心的问题予以公开。如企业领导工资收入、奖金分配、人事、购销等热点问题和事关企业发展、职工切身利益的内容却难见“庐山真面目”。

三是有的企业把厂务公开作为宣传自我“政绩”的工具，把好的一面展示给上级领导和职工群众，上墙、上报、上电视，自我吹嘘、哗众取宠、欺上瞒下，让职工厌烦。

四是重开局轻过程和结果。有些企业把厂务公开搞成了迎合某种需要、撑门面、应付检查的工具，普遍存在开局较好，但经过一段时间的实施后由热变冷，甚至产生厌烦情绪，在对整个公开的环节操作控制上，对实际应公开的内容、公开的范围、时间及检查监督等方面，没有真正到位，只有开头、没有结果。

五是认识上有偏差。个别企业领导因认识不到位，“家长制”作风依然存在，认为公不公开，公开到哪一个层面，完全由“我”说了算。一些党委纪委或工会干部碍于情面或其他因素，遇事不监督、不反对，导致公开工作不够深入。

二、抓住工作重点，处理好六个关系

在推行厂务公开的过程中，必须抓住重点，明确广大员工 2 当前关心的热点问题及时地向广大员工公开。一是企业发展建设中的改革、经营管理中的难点公开。二是员工关心的热点公开。三是廉政建设的热点公开。同时，应在厂务公开的实施过程中，结合本单位的实际，加大工作力度，处理好六个方面的关系。

1、要处理好深化厂务公开与企业文化建设的关系

企业文化建设是现代企业管理中的一种方式。我们在厂务公开工作中，应该结合群众的关注性强，普及面广的特点，积极地把我们的企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进行公开，做到家喻户晓、人人皆知，使我们的企业理念，深入到每一名员工思想中，落实到行动中，使我们的每一名员工，都能够在一个共同的价值观念的引导下，形成一股为企业发展而努力的强大精神动力，为实现自我价值和企业发展而努力工作，使企业形成一股强劲的凝聚力和向心力，把员工的思想情感和命运同企业的兴衰联系在一起。

2、要处理好深化厂务公开与企业生产经营管理的关系

要紧紧抓住企业发展的难点、职工群众关心的热点、企业廉政建设的关键点，有针对性地确定厂务公开的各项内容。改革越深入，企业的兴衰荣辱与职工的生存、发展关联度就越密切。当前企业改革发展到关键时期，广大职工比以往任何时候都更加关心企业的生产经营，更加关心企业的效益和发展，我们要适应职工群众这一要求，把厂务公开工作及时向生产经营 3 和管理领域延伸。几年来，我们做到生产经营重大事项及时让全体职工知情，经营管理让广大职工积极参与，权力行使接受职工监督，堵塞了管理漏洞，促进了管理制度创新，调动了干部职工的积极性。实践证明，公开能促进管理，管理能产生效益，厂务公开工作在企业的建设和发展中能发挥更大的作用。

3、要处理好深化厂务公开与坚持和完善民主管理、民主监督制度的关系

深化厂务公开，是适应新形势下坚持职代会制度，落实职代会职权，发挥职代会作用的客观需要。因此，要把实行厂务公开的过程作为坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度的过程。首先，职代会职权得以丰富和拓展，过去较少涉及的项目招标、物资采购领域，现在已经成为职工代表审议和关注的重点问题。领导干部的收入、住房、电话费等事项，公开接受职工监督，并形成制度。其次，职代会审议的重大问题得到规范。企业制定涉及职工切身利益的各项改革方案、发展规划、经济责任制、规章制度、改制方案等重大决策，首先想到的是听取职工代表的意见，提交职代会审议、监督，做到职工代表不举手，方案政策不出台，依法维护职工的民主监督权利。另外职代会民主评议干部不再凭领导的好恶，已形成强有力的制度保证。第三，职代会民主监督力度加大。随着厂务公开的深化，职代会加强了监督制度机制建设。集体合同监督检查委员会、劳动法律监督委员会、生活福利委员会等组织，在各自 4 的范围内履行监督职责，职工的民主经济利益得到有效保障和维护。深化厂务公开工作，把行之有效的公开内容、形式、程序、责任制度等充实到以职代会为基本形式的民主管理制度和企业管理制度中，能有效推动企业民主管理、民主监督工作的全面落实和深化。真正使职工代表大会更好地成为厂务公开制度运行的有效载体和制度保证。

4、要处理好深化厂务公开与加强领导班子建设和党风廉政建设的关系

深化厂务公开从制度建设上为加强企业领导班子建设，促进党风廉政建设，密切领导干部和职工群众的联系找到了一个新途径。要坚持把企业经营管理和干部的廉政情况臵于广大职工群众的监督之下，把企业领导干部和职能部门行使权力的内容和过程公开化。要坚持行政领导向职代会报告工作、干部重大事项和个人收入申报、收受礼品登记、业务招待费向职代会报告等行之有效的制度，以增强各级领导干部的廉洁自律意识，促进党风廉政建设，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，取得较好效果。

5、要处理好深化厂务公开与维护职工队伍稳定，促进企业劳动关系协调发展的关系

企业的思想政治工作，不仅要与国内重大事件相结合，而且要与职工切身利益相关的内容相结合，才能做到有的放矢，卓有成效。工作实践中，把尊重职工主人翁地位，保障职工民 5 主权利，维护职工合法权益，保护、调动和发挥职工积极性作为思想政治工作的主旋律，作为深化厂务公开的主线。要通过多种有效的公开形式，保证企业党政领导与员工同心、员工与企业贴心，解决员工的急、忧、盼、望等问题。尤其是企业工会，要把解民意、知实情，办实事作为工作的重点，把员工最盼、最急、最忧、最难的问题作为员工的第一信号，不断拓宽员工的诉求渠道，从而促使企业领导更加密切联系员工，同时，也让员工与企业更加贴心。

6、要处理好深化厂务公开与加强职工队伍素质建设的关系

企业要把每年度企业文化建设和职工队伍建设的要求，岗位变化趋势等内容在提请职代会审议时予以公开，把岗位练兵、技术比武，各种业务培训等提前告知广大职工，引导职工自觉提高思想觉悟、政策水平、业务能力、分析鉴别力。职工队伍整体素质的提高，能够促进和确保职工民主管理、参政议政的质量和厂务公开的实效。

三、厂务公开的思考

厂务公开是一项长期的工作，不但要讲究组织制度、形式、内容和程序等，更重要的是要注重可操作性，应该注意因地制宜、切合实际。要有针对性和层次性，要考虑本单位民主管理的条件和基础，包括单位状况、干部素质和职工觉悟，实事求是地确定厂务公开的内容与范围。树立创新意识，可以根据职工群众对公开内容的要求，开展职工“点菜”公开，通过职工 6 “点菜”，对职工想知道的进行公开，以进一步提高厂务公开的针对性和公开的工作质量。也可以根据职工群众的心理承受能力和觉悟程度，区分公开的对象和层次，有的向领导干部公开、有的向中层干部公开、有的向机关管理人员公开、有的向职工群众公开。随着条件不断成熟，逐步扩大公开的范围和层次，使厂务公开的措施更加切实可行，作用更加直接明显，职工群众的知情权、审议权、决定权和监督权进一步得到落实。

厂务公开是一项不断发展、逐步完善的工作，只有认真落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，不断研究新情况、新问题，推进厂务公开工作持续健康地向广度和深度发展，才能充分调动全体员工的积极性和创造性，深化企业改革，促进企业发展。