荷塘区基层政权建设_基层政权建设系统
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2011年荷塘区基层政权建设
工 作 总 结
今年，我局按照省、市对基层政权建设的总体要求，结合深入学习和实践科学发展观活动，进一步加大了工作力度，积极推进我局基层政权和社区建设工作。现将我局2011年基层政权建设工作总结如下：
一、民主选举
按照市委、市政府的总体部署和区委、区政府的统筹安排，我区第八届村委会换届选举工作从2011年1月开始，截止5月底，全区应换届的39个村委会全部完成了选举任务，共计产生新一届村委会成员128人。
从总体上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的。首先是选举成功率较高，所有村委会按期进行了换届选举，全部取得成功，成功率达到100%。二是群众参选率较高，民主意识增强。选民对这次换届选举工作参选热情高涨，参选率达97%以上。最后是班子结构呈现年轻化，知识化和实干化。新一届村主任和委员平均年龄为42岁和44岁，村委会成员中文化程度也比上届有所提高，当选的村委会成员中大专以上学历的有18人，占14.1%；高、中专学历有72人，占56.3%。
总结这次村委会换届选举工作，我们主要做到了以下3点：
1、广泛宣传，强化培训。
我局在换届选举前将选举规程发到乡镇办和39个行政村，并举办了选举骨干培训班，培训了76名分管乡（镇）长、民政办主任、包村干部和村民选举委员会成员等换届选举指导人员和具体操作人员，培养了一支高素质、能力强的选举骨干队伍。我们还深入到乡办进行分类指导，无论是明照乡、仙庾镇的分阶段培训，还是桂办的无候选人直接选举培训，我们都做到了深入乡镇及村进行详细指导。各乡镇通过印发宣传提纲、发放“致全体村民的一封信”、张贴标语、出动宣传车、编印宣传手册等多种形式，对村委会换届选举的程序、方法、步骤等进行深入细致的宣传，让广大基层干部和群众充分了解法律、法规的基本精神，增强他们的民主意识和法制意识。
2、严格程序，依法选举。
各乡镇办严格按照《村委会组织法》和《荷塘区第八次村民委员会选举实施方案》，细化选举程序，严格把关。坚持直接、差额、无记名投票和公开、公平、公正的原则，依法把好村民选举委员会的推选关，保证村民的推选权；依法把好选民登记关，保证村民的选举权；依法把好候选人提名关，保证村民的直接提名权；依法把好选举大会的选举关，保证村民的投票权。选举大会各个环节，都严格按照法律法规的程序进行，切实保障了广大选民的各项权利。
3、因地制宜，改革创新。
各乡镇办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实
省委组织部下发的《关于提高女性在村级组织选举当中比例的指导意见》（湘组电[2011]12号）精神，鼓励具备条件的农村女性积极参加选举，真正提高女性参与村级治理水平。在此次村委换届选举中，我区保证了新选出的村民委员会成员中至少有一名女性。桂花办事处在严格依法的前提下，结合当地实际，创造性地开展工作。在本次选举中，选择了新塘坡、戴家岭两个群众基础好、村干部威信高的村成功试行了无候选人直接选举，大大降低了选举成本。
二、民主决策
为了进一步加强村民民主制度建设，我区仙庾镇、明照乡下辖各村委会都设立了村民会议和村民代表会议。规定凡涉及村干部利益密切相关和村民普遍关心的事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数村民的意见做出决定，基本实现和保证了村民民主决策制度的落实。
村民会议和村民代表会议的建立与开展表明了我区农村民主政治建设上了一个新的台阶。其核心目的在于更好地集思广益，提高决策的民主性和科学性，增强村级组织的凝聚力，提高决策的执行力。
三、民主管理
在我局的指导下，仙庾镇和明照乡的各个村委会紧密结合本村的实际情况建立健全并规范了村民自治制度和村规民约、村民理财办法等各项民主制度，提高村民自治程度，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。保障了村民各项权利的享受，扩大了基层民主范围。
四、民主监督
截至目前，仙庾镇和明照乡所辖各个村委会100%建立了村务公开制度，100%建立了居务公开，95%设立了固定村务公开栏，全部都公开了《村务公开目录》。村民对村务公开的满意率达到85%以上。
村委会实行村务公开、民主评议村干部、定期报告工作，在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使我区一镇一乡的村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。
五、农村社区建设
在区委、区政府的正确领导下，今年我区的农村社区建设取得显著成果。不仅合理地整合了各个村落的社区资源，完善了农村社区服务设施、增强了农村社区服务功能，还拓展了农村各项社会事业，维护了农村社会稳定，提高了农民生活条件与生活质量。大力推进了我区农村社区建设的进度。
宋家桥街道宋家桥村，荷塘月色管委会董家冲村以及其他各街道的农村社区试点单位坚持了以人为本、服务农民；统筹发展、城乡互动；整合资源、共建共享；因地制宜、创新发展的基本原则创建了农村社区建设模式，建立健全了农村社区服务体系，并
加强了农村社区基础设施建设。
针对我市农村社区的3种基本类型（“一村一社区”型、“多村融合型”、“融城型”），农村社区建设模式也分为以下几种：“3+1”、“3+（1+X）”和“2+1”。这些建设模式很好的对应了每个社区的实际情况，并使得整个农村社区朝着由着若干个建制村撤并融合成新农村建设和城市统筹发展特色示范区然后再逐步融入城市，最终过渡成为城市社区的方向发展。
在构建农村社区服务体系方面，农村试点社区落实了农村五保供养政策，建立了农村养老保险制度；在农村社区卫生服务方面，增强了农村基本医疗服务能力；在社区文化方面，大力开展了村民文化、教育、科普、娱乐活动，繁荣了农村公共文化。
对于农村社区基础设施建设等方面则立足了农村的实际情况，利用现有设施和采用新建、改建、共建等形式建立和完善了农村社区服务中心，改善了医疗卫生救助条件，提高了社区治安等级，提供了社会保障、社会救助、计划生育等便民服务，保证了村民生活的基本需求。同时也开设了乡村剧场、农民书屋、农民文体休闲广场等娱乐文化公共服务项目，确保了农民群众不出社区就能享受到优质、便捷、轻松的服务。
荷塘区民政局2011年11月29日
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