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社会安全类：贵州瓮安“6.28”事件

事件起因——少女之死

2008年6月21日，李树芬与同学王娇一起出去玩，当晚未归。

22日0时29分，家人接到王娇电话，李树芬在瓮安县城西门河大堰桥“被水淹了”。家人立即赶往大堰桥，途中与公安巡警相遇，同去出事地点。到现场，发现除王娇，还有两个青年在场，三位现场当事人说李树芬是自己跳河自杀，李家人拒绝接受这一说法。赶来的警察用手电照了河面说“夜太黑，明天再说”。在李家人的要求下，警察把王娇等三人带回派出所。

22日凌晨3时44分，李树芬尸体被其叔李秀忠等人打捞上岸。

22日上午，李树芬父亲到公安局询问案情，被告知李树芬系自己投水死亡，与当场的三名青年无关，尸体由家属自己处理，王娇等三人被释放。家人不服，要求进行法医鉴定，用一个冰棺将尸体冷冻放在出事现场。

22日晚8时左右，瓮安县公安局法医对李树芬进行第一次尸检，结论为系溺水死亡。家属不能接受，决定申请黔南州公安局进行第二次尸检。

23日，李树芬的父亲要求警方对王娇等三人采取隔离询问，对女儿的身体进行一次全面、细致的检验。

24日，县公安局下达不予刑事立案的书面通知书。

25日，李树芬之叔李秀忠被审问的警察打伤。最后被传为“叔叔惨遭公安局毒打致死”，在社会上掀起强烈反响。

25日下午，黔南州法医进行第二次尸检，主要内容是检查死者生前是否发生过性行为，结论仍是溺水死亡，家属坚持奸杀。

26日，县公安局组织李树芬家属与王娇的小叔等人协调。协调未成。

27日，家属再次找政府协调，约定第二天上午在县政府就协调结果签字。但第二天上午，李秀华却反悔了。

28日上午，下达《尸体处理催办通知书》。

28日，李树芬停尸已达6天。各种真假难辨的传闻激起群众对李树芬之死的同情和对政府不作为的义愤。西门河成为一个“失意者”的阵营。对即将到来的一场“暴

风雨”，县委、县政府负责人却全无反应。

6月28日15时30分，瓮安街头出现一支由30多名同学打着横幅“为民人群众申冤呐喊”在游行。游行请愿消息通过短信、电话等方式飞速传播，在矿山污染水源、水库移民、政府征地、城市拆迁、国企改制等改革发展过程中，个人利益不同程度受到损害的一些农民、市民以及瞧热闹的社会闲杂人员，不约而同地加入游行队伍。30到几百人到几千人、一万多人，最多时达到2万人。

人群先来到县政府，要求与官员对话，但县政府始终没有人出来回应。

16时许，上万人的游行人员到县公安局办公楼前聚集。想要与政府官员对话的游行人群并没有见到负责领导，进而与警察发生对峙推搡。

直到16时许，瓮安县应急办才知道游行消息。而此时的县委书记王勤正在距公安局不远的通信局大楼开全国维持稳定工作会议。瓮安县副县长肖松按照王勤的指示，赶到群众聚集的县公安局大楼，在与公众沟通不畅的情况下，布置警力拉起了警戒线。保护公安局大楼。此时人群并未出现过激行为。

16时30分左右，公安局大楼门前，一名警察试图夺下学生手里的横幅，一个学生高喊“你就是打死我，我也不能给你”。这时，有人高喊“警察打学生啦”，呼声此起彼伏，民众开始向警察投掷矿泉水瓶。干警组成的人墙被人群冲开，骚乱开始了。人群用铁棍、木棒殴打警察，用花盆、石块、矿泉水瓶砸他们。警察抵不过潮水般的人群，退到公安局一楼大厅。警察又抵不过退守二楼，人群又吼叫着冲上二楼，警察被迫退守三楼，死保三楼枪械弹药库。

18时许，仍没有任何县里负责人与现场群众对话。王勤并没有赶到现场处置，而是召集县四大班子的主要负责人开会研究对策，并向州委请示处置办法。

19时许，黔南州公安局长常国旗赶到现场。常国旗在外围转了一圈后对王勤说，群众烧一烧，把气消了，晚上就会散去的，并未采取什么措施。

20时许，“等不来一个领导说话”的请愿人群，开始从县公安局向几十米外的县政府转移。县城里浓烟滚滚，人群仍在聚集，约有2万人，喊声震天。

从20时至23时，县公安局大楼、县政府大楼、县委办公楼、县财政局、县民政局办公楼等相继被不法分子点燃。

20时许，黔南州委召开处置瓮安事件专题会议。此间，贵州省委书记石宗源指

派省公安厅厅长崔亚东组成一线指挥部赶赴瓮安。

22时许，王勤通知县直各部门负责人和乡镇干部职工800多人赶往现场维持秩序，调集消防车辆前往灭火，派副县长肖松前去现场指挥，后又通知各干部职工挤进现场，最后自己转移到县武装部大院坐镇指挥。消防部队赶来，也被数万人团团围住不让进去。人群抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。此间，从外地赶赴瓮安县增援的武警部队陆续进入县城。

22时20分，黔南州委负责人到达瓮安。由于现场人多，车开不进去，围着现场“打转”，等候从贵阳赶来的崔亚东。

29日凌晨1时许，被困在楼上的警察被赶到的武警部门解救。

29日凌晨１时30分，崔亚东一行抵达“瓮安事件”现场，遵照省委书记的指示精神，靠前指挥，处置正在进行中的大规模群体性事件。从外地调集赶赴瓮安的武警部队陆续进入现场。公安、武警用喇叭向围观群众喊话，劝告群众“不要围观，尽快离开现场”，随即拉好警戒线。凌晨3时许，聚集在打砸抢烧现场的2万多群众陆续散去。

29日6时起，一部分群众又向瓮安县委、县政府、县公安局方向聚集围观，人群高峰时达6000多人。少数心怀不满的人混杂其中，进行煽动，向执勤公安、武警投掷石块、砖头，并试图冲破警戒线，局势又一度紧张。

崔亚东和当天赶到瓮安的武警总部副参谋长薛国强、省武警总队队长周爱民立即召开紧急会议，研究应对措施。6月29日19时，武警官兵和公安干警执行命令，开始强行清场，围住县委、县政府和县公安局的人群逐渐散去。

事件结果

在将近7个小时的骚乱中，共造成县委大楼、县政府办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，42台交通工具被毁，被抢走办公电脑数十台。骚乱共造成150余人受伤，大部分为轻微伤，无人员死亡。

6月30日，县城基本恢复正常秩序。

6月30日，事件初步平息第二天一早，贵州省委书记石宗源即赶赴瓮安察看现场，指导事件处置工作。从上午9点半到次日凌晨1点半，石宗源连续工作16个小

时，掌握第一手情况，一天之内三次鞠躬道歉。

与县政府6月28日切断一切通讯（包括互联网）的行为相比，6月29日成立的“6·28”事件应急指挥部对信息公开进行的部署：欢迎记者采访、提供记者需要的材料和信息、组织十几名老师在网上反击谣言、在主流媒体上加强舆论引导。

7月1日晚，贵州省政府新闻办公室、贵州省公安厅和黔南州政府在贵阳联合召开新闻发布会，通报了6·28事件的相关情况。

7月4日，免去黔南州州委书记调整、免去公安局局长、政法委书记党内职务 瓮安县委书记王勤、县长王海平、公安局长被免职

7月2日，由贵州省著名法医组成的专家组，对其遗体进行了第三次解剖检验，再次确认死者系溺水死亡，生前未遭受性侵害、没有发现遭受暴力侵害时留下的内外伤痕迹、系生前入水因溺水窒息死亡、无中毒征象。检验结束后，李树芬家人按当地风俗已对其遗体装棺安埋。

7月25日下午，瓮安县公安局局长庞鸿在瓮安县公安局召开的新闻发布会上通报：截止7月24日18时，公安机关已基本查清了“6·28”事件发生的原因，查获瓮安“6·28”事件涉案人员317人，其中黑恶势力成员111人。刑事拘留95人，其中黑恶势力成员31人。逮捕54人

贵州省相关部门和新成立的瓮安领导班子掀起一场大规模的“整风运动”：一是对外开展书记大接访活动，化解各种矛盾纠纷。“机关干部大巡访”、“千名教师大家访”、“乡镇书记大走访”；二是对内整肃干部作风，清理“害群之马”；三是全力打击黑恶势力，抓捕参与打砸烧事件的“违法犯罪分子”

问题 ：

1、溺水死亡案件中当地公安机关有哪些不当之处？

2、导致瓮安“6.28”事件的各种原因是什么？

3、分析瓮安“6.28”事件在危机管理中的经验与教训？

（注：学员讨论问题时请尽可能联系自己工作实际）