关于促进农民稳定增收的几点建议_农民增收的问题及措施
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关于促进农民稳定增收的几点建议
近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，在社会主义新农村建设方面采取了多种有效措施，取得了明显成效。农村经济总量持续增长，农业产业化结构调整稳步推进，农村基础设施建设不断加强，农民生产生活条件进一步改善。
总体看，我市新农村建设工作已经取得了显著效果，但还存在一些不足。目前促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立；集约化经营尚未形成气候，制约了农业产业结构调整；龙头企业少且带动作用不够强，有影响的亮点相对偏少；农民人均收入得到增长，但增长幅度不大;对农业的投入相对不足，农村基础设施和公共事业发展还相对滞后，社会保障体系有待进一步完善;乡村人才匮乏，高素质农民更加短缺。对这些问题，我们必须引起高度重视、认真研究，积极应对、切实加以解决。特提出以下建议：
一、繁荣农村经济，推进农业现代化
1、加大农业产业化结构调整力度，大力发展优质高效农业，适度压缩粮食作物种植面积，扩大高效经济作物和特色农业种植面积。
2、大力发展新兴产业，围绕区域化布局、标准化生产和产业化经营，积极推进农业产业化。
3、提高农村综合实力和整体效益，形成有较强竞争力的区域产业优势，进一步完善农业补贴政策，建立健全农产品市场营
销机制。
4、积极发展集约经营，大力发展各类专业协会、合作社，完善农业社会化服务体系。立足实际，突出重点，加大对新农村
建设的投入，大力扶持和发展农业龙头企业，打造特色示范区，增加新亮点。
5、全面加强农村生产力建设，加快发展农业机械化，全面
提高农业生产的优质化、专业化和现代化水平。
二、拓宽农民增收渠道，促进农民增收
农民增收特别是农民增收缓慢，不仅是一个社会问题，更是
一个政治问题。解决好“三农”问题是全面实现小康社会的重要
保障，其中确保农民增收是关键。
1、要突出产业发展，壮大产业规模，合力做大做强；加强
农业基础设施建设，加大投入，提高效益，健全管理体制。
2、大力发展劳务经济，把农民从土地上转移出来，促进农
民持续稳定增收，同时积极鼓励外出务工人员回乡创业和自主创
业，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地消化农村富余劳
动力。
3、积极挖掘农业内部增收潜力，大力发展精品农业、生态
农业和特色农业，提高科技对农业的支持力度，提高农产品附加
值和市场竞争力。
4、搞好劳动力转移。一是大力发展农村二三产业，特别是
发展个体私营经济和服务业。二是搞好劳务输出，农民外出打工
是目前农民增收最直接最有效的方式，基层政府应当为其提供信
息、搞好服务，营造一个宽松的环境。
5、做好土地流转工作，对于承包土地者，可发展集约经营，增加投入，提高农业产出率，提高经济效益。
三、稳定粮食价格、控制生资价格、提高防灾能力
1、保持粮价稳定。近几年我市粮食喜获丰收，农民收入有
了很大提高，这与粮食价格的回升有密切联系。因此加强宏观调
控，加快建立健全农产品市场体系，努力保持粮食及大宗农产品
市场价格的稳定是保证农民收入提高的重要措施之一。
2、遏制农业生产资料价格快速上涨的势头。从生产环节入
手，在政策上加大对生产企业的支持，努力降低农业生产资料的生产成本，防止生产企业将生产资料的上涨转嫁到农民身上。
3、提高我市农业防灾抗灾能力。加大对农业的投入力度，发展农村保险事业，增强农民发展农业的信心。
四、实施科教兴农战略，提高农村劳动力素质
以全面建设小康社会为目标，着眼于人的全面发展，形成比
较完善的教育、科技、文化创新体系，大力发展基础教育和职业
教育，尽快提高农村劳动力素质。广大农民是建设社会主义新农
村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是加快新
农村建设、有效激活人力资源的有效途径。
1、加快农村教育事业发展。大力普及和巩固农村九年义务
教育，进一步改善办学条件，稳定农村教师队伍，促进城乡教育
事业均衡发展。
2、加强农民技能培训。充分发挥农技部门和科技人员的作
用，分期分批对农民进行适用技术培训，提高农民科学种田水平；
利用村广播、电教片、短训班等方式，传播新技术、新知识，从
根本上提高农民的素质。
3、加强农村思想文化建设。提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。
4、加强农村社会治安管理工作。创建一个稳定和谐的农村
生产生活环境，使农民充分发挥种植农作物、饲养大牲口的积极
性，提高农民的收入。
5、切实提高农民素质。农业的竞争，说到底是农民素质的竞争，全面提高农民素质，促使农民变“能民”，是农民增收的前提和基础。积极引导农民进一步解放思想，更新观念。在农村，谁的观念转变得快，思想活跃，胆子大，谁就能早富、快富、再
富。
五、切实转变基层政府职能，充分发挥大学生村干部的作用
基层政府的职能不是不能转变，也不是不想转变。首先，上
级政府应该为基层政府松绑，让他们有更多的时间学习、贴近和
服务群众。其次，加强基层干部的学习和培训。基层干部大都有
一定的文化素质，受过较好的教育，有掌握新知识新技能的基础。
加强学习和培训，增强为农民服务的本领，这不仅是基层干的职
责，也是农民的需要。基层干部只有具备了新知识、新技能，才
能更好地去组织农民发展经济、稳定增收。当前，一些农村急切
需要技术性人才，大学生村官的到来就如一座桥梁，把大量的思
想、知识输送到农村，让农民看到了希望。大学生村官知识面广，能够用互联网等媒介及时了解国家政策、法律法规等，不仅增强
了农民的政策意识，同时也提高了农民自身的文化修养，还能够
帮助农民根据掌握到的一些知识保护自身的合法权益，对于维护
社会的稳定、促进农民增收等有积极的作用。
提案委员会审查意见：
类第号
中国人民政治协商会议忻州市委员会
（三届一次会议）
提案
题目：关于促进农民稳定增收的几点建议第一提案者： 王海光界别： 青联
联系电话：***邮政编码：036100通讯地址：神池县贺职乡孙家湾村联名提案者：
市委市政府办公厅处理意见：
二O一一年八月二十一日
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