关于第一季全省建筑工程质量安全和建筑市场执法检查情况通报_建筑工程质量及安全

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关于2012年第一季度全省建筑工程质量

安全和建筑市场执法检查情况的通报

各市（州）住房和城乡建设局，各有关单位：

为认真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，进一步加强我省建筑工程尤其是保障性安居工程质量安全监督管理，按照我厅《关于开展二○一二年第一季度全省建筑工程质量施工安全和建筑市场执法检查暨召开第二十六次全省建筑安全生产联络员会议的通知》（黔建建通„2012‟166号）要求，我厅于2012年4月9日至12日组成4个检查组，分别对铜仁市、遵义市10个在建工程和相应的住房城乡建设主管部门履职情况进行了抽样检查，现将检查情况通报如下。

一、基本情况

本次检查共抽取了在建的8个廉租房和2个公共建筑项目。检查重点是工程实体质量和施工安全，以及工程建设各方责任主体的市场行为和施工企业的项目经理、监理企业的总监理工程师等执业人员的质量安全行为情况。检查表明：本次抽查的工程建设各方责任主体总体上能按照国家有关工程建设法律、法规和强制性标准进行建设，大多数项目的各方责任主体质量安全行为比较规范，工程质量和施工安全基本处于受控状态。做得较好的有贵州省建工集团第二建筑工程有限公司施工的遵义市妇女儿童医院门诊综合楼；德江县第三建筑工程公司施工的德江县第四期廉租住房工程第三标段。

同时，本次检查还对2个市级住房城乡建设主管部门和6个县级住房城乡建设主管部门贯彻落实工程建设法律、法规情况进行了检查。受检的住房和城乡建设主管部门对本次检查高度重视，认真安排部署，加强监督检查。其亮点表现为：印江县住房和城乡建设局认真开展了第一季度质量安全检查，检查情况通报详细等；务川县住房和城乡建设局按要求召开了第一季度安全生产专题会议，对节后复工工作进行了认真安排部署。

二、存在的问题

本次检查内容共35大项，发现问题和隐患79条，下发了9份《贵州省建设工程质量安全生产检查情况整改通知单》（具体情况见附表），对1个工程责令停工整改。存在的问题主要表现在以下四个方面：

（一）执行力急待加强

本次受检的个别住房和城乡建设主管部门应提高执行力，如道真县、沿河县住房城乡建设局所监管的廉租房工程质量监督登记表无编号，安全监督手续交底不完善，施工许

可证办理滞后一年，施工许可证未注明项目经理、总监理工程师姓名；受检的遵义市住房城乡建设局监管的南馨家园（一期）

8、9号楼工程质量安全隐患较多，被责令停工整改；务川县住房城乡建设局未严格执行重大隐患挂牌督办制度。

（二）市场行为不规范

一是，未严格执行基本建设程序。受检的印江县廉租房第三期四标段，正安县2011年廉租房、公租房建设工程第四标段施工图未经审查合格，已施工；正安县2011年廉租房、公租房建设工程第四标段主体分部工程未经验收合格，已进行装修。

二是，无相应资质承接工程。印江县唯佳建筑工程检测公司、道真县仡佬苗族自治区建筑建材试验室未取得相应工程质量检测资质开展工程质量检测业务。遵义市南馨家园一期8号、9号楼塔吊安装拆卸方案由无相应资质的单位编制。

三是，无相应资格上岗。印江县廉租房第三期四标段的施工单位贵州颐中建筑安装工程公司未依法履行职责，未确定项目经理，现场专职安全生产管理人员王义明不在现场，未提供有效的安全生产考核合格证。四川华夏军安建设有限公司未提供正安县2011年度廉租房、公租房四标段项目经理李福康的安全生产考核合格证。

（三）质量安全隐患较多

一是，质量隐患较多。受检的10个工程中有9个不同程度存在质量隐患，如遵义市南馨家园一期8号、9号楼厨房现浇板厚度（75mm）达不到设计要求(100mm)。遵义市务川县2011年廉租房二标段部分构造柱混凝土强度，以及道真县2011年廉租房工程II标段部分砌体砂浆强度经初步测定达不到设计强度，需进一步检测复核。

二是，安全隐患较多。受检工程的各方安全意识不强，公司基本上未对项目部和施工现场进行管理，现场管理人员不到位；危险性较大分部分项工程管理薄弱；塔式起重机多数未备案，个别使用前未验收合格；现场搭设的落地双排外竹脚手架材质多数不符合要求，且不按《建筑施工落地双排外竹脚手架技术规程》搭设，安全隐患较多。如遵义市务川县2011年廉租房二标段人工挖孔桩（深度超过16米）和边坡（高度超过8米）等危险性较大分部分项工程，施工前未按规定组织专家论证专项施工方案。

（四）工程监理单位履职不力

一是，监理人员到位率低。贵阳宇建建设监理有限公司的总监理工程师王长勋，很少到道真县2011年廉租房工程II标段施工现场。重庆建新工程监理咨询有限公司总监理工程师胡文忠长期不在正安县2011年廉租房、公租房建设工程第四标段施工现场。贵州富友建设咨询有限责任公司监

理的铜仁市印江县第三期廉租房甲山村四标段工程的专业监理工程师杨胜灿不是本单位注册人员。

二是，监理单位履职情况差。受检的10个工程中9个不同程度存在质量安全隐患，有的甚至是重大质量安全隐患，受检的遵义市务川县2011年廉租房二标段监理单位人工挖孔桩深度超过16米，施工单位未组织专家论证，监理单位贵州富友监理咨询有限公司未提出相关意见。遵义市南馨家园一期8号、9号楼监理单位贵阳明微建设工程监理有限公司总监理工程师张集云长期不在施工现场，对现场存在较多质量、安全隐患和管理混乱，未认真履行质量监理、安全监理职责。

三、下一步工作要求

（一）切实抓好整改工作

受检工程的建设、施工、监理等单位要对检查组发现的问题，严格依法依规予以整改，隐患整改要做到“五到位”。工程所在地市、县住房和城乡建设主管部门要督促责任单位进行整改，并复核整改情况，对拒不整改或经整改仍达不到要求的，要依法依规严肃查处，并将查处情况及时上报我厅，我厅将在第二季度联络员会议上要求铜仁市、遵义市住房和城乡建设局汇报整改和查处情况。

对存在较多问题且未在规定时限内回复整改情况的遵义市建筑安装工程总公司（法定代表人胡先智、项目经理刘

黔义）、黔西南州方程建筑总公司（法定代表人左德周、项目经理王自力）、四川华夏军安建设有限公司（法定代表人李亚清、分支机构负责人李亚清、项目经理李福康）、贵州省华业建设工程公司（法定代表人田有生、项目经理刘清明）予以全省通报批评，取消2012年度质量、安全评优资格，限制参与我省的建筑活动。请当地住房城乡建设主管部门加强监督管理，直至符合安全生产条件要求。

各地、各单位要以本次检查作为改进和提高质量安全管理水平的推动力，深入分析产生问题的原因，举一反三，加快建立健全管理的长效机制，不断提高企业的质量安全运行能力。

（二）加强市场行为监管

各地、各单位要严格贯彻执行相关法律、法规和住房城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市„2011‟86号），严格执行基本建设程序，严厉打击建筑施工领域无资质承接工程、无法定资格上岗等非法违法生产经营行为，按照工程建设领域突出问题专项治理要求，严肃查处以包代管、转包、违法分包，解决标后监管薄弱，监理责任不落实等突出问题。

各地、各单位要认真贯彻执行我厅《关于进一步加强我省保障性安居工程质量和安全监管的意见》（黔建建通„2011‟393号）要求，创新工程质量安全监督方式，及时

发现有关责任主体和责任人存在的违法违规行为，加大惩处力度，督促工程建设各方责任主体自觉履行质量安全责任。

（三）落实质量安全主体责任

各地、各单位要严格执行施工企业领导现场带班制度、重大隐患挂牌督办制度、质量安全事故报告和督办制度。完善质量安全管理体系，加强运行监管，推进标准化建设。

各级住房和城乡建设主管部门应加强对从业人员质量安全行为诚信管理，加大对企业和从业人员不良行为的曝光力度，督促企业和相关执业人员认真履行质量安全管理行为。