中洲乡农民建房管理暂行办法_农民建房管理办法
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中洲乡农民建房管理暂行办法
一、总 则
第一条
为进一步规范农民建房秩序，切实加强农民住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）、《樟树市农民建房管理暂行办法》等文件规定，结合本乡实际，特制定本办法。
二、组织机构
第二条 为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立中洲乡农民建房工作领导小组，具体负责全乡农民建房的规划审批、用地审核和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。各村（居）委会具体负责本村域范围内农民房屋的规划建设初审工作。
三、建设规划
第三条 按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，各村委要引导农民建房有规划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合乡镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划，统一用地、统一配套、统一管理）
四、建房要求
第四条 符合下列条件之一的农民，方可申请使用宅基地：(1)年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需分户建房，且原建筑面积低于人均10平方米的;(2)灾毁或因实施村庄规划改造需要拆迁的；(3)因国家、集体建设项目占用需要拆迁的；(4)经上级人民政府批准回原籍定居，且确无住房的；(5)原有住房破旧需要改造或者拆除，在原址新建且符合规划的；
(6)原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的；(7)无住宅用地的；
(8)法律规定可以申请住宅用地的其它情形。
第五条 有下列情形之一的不予审批宅基地
(1)不符合乡级土地利用总体规划，乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的；
(2)拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或者在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；(3)有转让、出租、赠予房屋行为的；
(4)原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的；
(5)地质灾害区等危险区域建房的；(6)国家政策规定其它不宜批准的。第六条 农民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过180平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过200平方米，集镇规划区内农民建房用地面积每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。第七条 农民建房规划以户为单位大力提倡联排式建设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平方米。有条件的地方鼓励建设农民单元套房，楼层可根据规划设计调整，每户每套建筑面积不超过130平方米。第八条 农民建房原则上要求按坡屋面形式设计，具体房型可在建设部门提供的标准图集中选择，或自行选择有相应设计资质的单位按规划进行施工图设计，建筑外形应按设计要求装修，鼓励形成“一村一品”。
五、审批程序
第九条 农民建房坚持“先规划后实施，无规划不审批，未审批禁建设”的原则。在乡、村庄规划区内村民建房的，建设个人应当依法办理乡村建设规划许可和用地许可，未取得建设规划许可和用地许可的，不得开工建设。
第十条 农民建房需提供以下材料：
(1)本人建房申请及身份证、户口本原件及复印件(原件查验后退还)。
(2)村委会出具符合建房条件的证明。(3)已缴纳计划生育超生罚款的证明材料。
第十一条 在原有找基地新建、扩建、改建住房的农民向所在地村小组提出申请，并填写《乡村建设规划许可申请表》、《农民住宅建设用地审批表》，经村小组同意后报村委会审查，村委会审查通过后公示一周，公示无异后，村委会签署意见盖章后上报乡人民政府。
第十二条 乡人民政府安排村镇规划管理所和国土资源所工作人员实地对申请人是否符合建房条件、是否符合居住点规划、用地是否符合乡级土地利用规划等情况进行核查，对符合条件的，经办人员签署意见和绘制建房规划图，并注明拟建房屋的位置、占地面积、层数和层高或其它要求，经村镇规划管理所和国土资源所负责人审查后，一并将申报材料上报乡分管负责人审核。
第十三条 由乡分管负责人提请，乡人民政府根据申报材料召开会议研究，经会议研究同意建房的，乡主要领导签署同意意见，对不符合规划要求的，由乡人民政府向申请人和村委会出具书面答复。
第十四条 经乡人民政府审议同意的，由国土资源所依法向上级办理用地审批手续，审批通过的，由乡人民政府统一下发《乡村规划许可证》和《建设用地批准书》；审核未通过的，由国土资源所乡申请人和村委会出具书面答复。
第十五条 建房户办理完各项手续后，开工前应选择建房标准图或自行请有相应资质的设计单位设计出符合规划要求的施工图，在开工前向村镇规划管理所。国土资源所申请放线，经现场放线后方可开工建设。
第十六条 建房户在建房竣工后，应在十五日内向乡人民政府申请竣工规划验收，对符合规划和施工图纸要求的，乡人民政府办理房屋竣工规划验收手续，作为发放集体土地使用权证、房屋产权证的依据。
第十七条 在乡、村庄规划区内农民建房的，不得占用农用地，确需占用农用地的，应当依照有关规定办理农用地转用审批手续后，方可按上述程序申请办理乡村建设规划许可和用地许可。第十八条 农民建房用地涉及林地、市乡公路沿线、江河湖库、文物保护单位的，在现场踏勘过程中，村镇规划管理所应及时通知林业、公路、水利和文化等相关部门共同参与，并分别签署意见。
第十九条 为加强对农民建房过程中的检查监管工作，各村委或村小组要建立农民建房理事会，农民建房理事会根据实际情况，采用指定村规民约等措施落实乡村规划拆旧建新和建筑风貌要求等方面的管理。
六、奖惩措施
第二十条
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