城市型农业经验_城市型农业

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全市农村工作会议典型材料

坚持城乡一体化理念

推进城市型农业发展进程

中共龙凤区委员会

龙凤区人民政府

（2008年3月）

几年来，我区始终坚持城乡一体化理念不动摇，按照以城带乡、以工哺农的原则，坚持同步规划、同步建设、同步管理，积极探索以专业化致富农民、以工业化带动农业、以城市化改变农村的发展之路，促进了农村经济发展，提高了农民富裕程度。2007年，全区农业实现增加值8000万元，农民人均纯收入达到4607元，同比增长21.2%

一、实施专业化发展，完善城市型农业功能

我们牢牢把握城市型农业多样性的特点，结合区域农业资源，以精品农业、旅游农业和休闲体验农业为主打，因地制宜抓优势，围绕市场打品牌，不断加快农业专业发展速度。一是放大一村一品生产功能。在发展规划上，坚持“发挥优势、市场导向、分类指导、农民自愿”原则，从各村地缘特点、自然条件、产业基础出发，科学合理定位发展方向。目前，全区8个村分

1别确定了主导产业和优势产品。初步形成了以英勇蛋鸡、建兴冬储、前进大鹅等为代表的一批专业村屯，培育了以“凤英”牌鸡蛋、“庆龙保”牌蔬菜等为代表的农业品牌，“一村一品”发展格局逐步形成。在服务扶持上，落实各项优惠政策，在资金、技术等方面加大扶持力度，区政府2007年列支支农资金320万元，极大调动了农民生产积极性。在规模发展上，一方面，建立起多层次城市型农业市场流通体系，成立大中小多种类型农产品批发交易市场、产业要素市场和农产品超市等，促进基地与市场有效连接。另一方面，组建种养协会，促进规模化生产，全区现已发展农村各类经济合作组织17个。目前，我区每年可为城市提供5.9万吨绿色鲜活农产品。二是扩展湿地生态旅游功能。充分发挥湿地的自然风光优势，成功举办了大庆首届观鸟节，开展了鸟类摄影、爱鸟放飞等主题活动，增强了市民爱护鸟类、保护自然的意识，扩大了湿地影响力。去年，龙凤湿地接纳来自省内外游客达2万多人次。今年，要借助举办大庆湿地旅游节的机遇，积极做好生态旅游项目的开发建设，全力打造龙凤湿地旅游品牌。三是启动农事休闲体验功能。依托国家级现代农业基地，引进建设了农业项目9个，为入驻企业提供耕地，种植独具特色粘玉米、中草药、花卉等农作物，供游客观赏体验，体会回归大自然的感觉。为进一步做强做大基地，扩大基地影响力，我们还与八一农大主动对接，请专家教授对基地重新进行了设计，规划了蔬菜种植、农业科技示范、林地

养殖、水面垂钓、农事体验等6个功能区，加快打造出具有大庆特色和品牌的生态农业休闲观光度假区。

二、坚持工业化发展，激发城市型农业动力

我们坚持用工业化思维谋划农村发展，按照“围绕地缘办工业、围绕产业上项目、围绕发展搞服务”的思路，因村制宜，重点发展，激发镇村工业活力，增强农村经济实力。一是政策扶持。去年以来，区委、区政府进一步修定完善了鼓励镇村发展优惠政策，实行镇村企业实现税收全部反还政策，极大调动了镇村招商引资积极性。2007年，镇村开工建设工业项目13个，实现镇村工业增加值7.7亿元，增长6.1%。二是创新经营。采取村建厂房、出租经营，村企共建、利益分成，土地入股、年终分红，资源出让、收取租金等四种经营方式，加快镇村集体企业发展。2007年，我们对连年亏损的5家村集体企业实行对外公开发包，不仅扭转了亏损局面，而且实现收入335万元。三是多元发展。以服务企业为重点，积极发展一家一户小作坊、小修理、小商店等五小行业，形成了镇办、村办和户办“三个轮子一起转”，大、中、小一起上，多业并举，遍地开花的良好局面。目前，全区镇村个体私营企业发展到2504家，年收入2800万元。通过几年实践，全区镇村工业经济发展成果喜人，不但为农村经济发展提供了强力支撑，而且也带动了相关产业的发展。特别是劳务经济发展步伐进一步加快，通过村办企业安排一批，区镇招商企业吸纳一批，周边大企业转移一批等措施，年初以来转移农村劳动力8800人，实现创收7000万元。

三、加快城市化建设，夯实城市型农业基础

按照城市建设标准，加快镇村建设，改善农村环境，全力打造生态和谐、环境优美的农村环境，让农民享受城乡一体化发展的成果。一是城乡规划一体化。坚持城乡发展同步设计、同步建设、同步管理，因村制宜，把握“宜散则散，宜聚则聚”的总体原则，按照现代化城市建设的要求，科学制定了全区城乡发展规划，实施突出重点、先内后外、打造标准、积累发展，使农民切实感受到农村的巨大变化。二是农舍改造景观化。紧紧抓住铁路沿线环境综合整治的机遇，加大老村改造步伐，采取思想动员、合理补偿等办法，整体改造了铁东平房区，把19.5万平方米的平房推成平地，恢复自然植被。完成旧房改造286户，建设农民新居319户，规划绿化面积54万平方米，把铁东村建设成为绿色村庄，全力打造铁路沿线进入龙凤的第一道“绿色景观”。三是新居建设现代化。坚持“居住就业于一体、生产生活互便利”的原则，统一规划，统一布局，完成了向阳新居规划，高标准建设了刘高手农民新居和永泉社区一期工程。住宅小区整齐划一，功能设施配套齐全，使农民享受到了现代城市生活。四是基础设施标准化。以城市道路、卫生管理等标准，完善镇村基础建设。2007年修筑通村公路12.6公里，实施道路绿化6.5公里，完成数字电视入户3000户，有效改善了农村生产生活环境，拉近了农民与市民间的距离。五是社会保障体系化。全面

兑现落实农民低保政策，2007年，我区393户938名农民纳入低保范围，实现了应保尽保。积极推进新型农民合作医疗制度，农民参保人数达17330人，参保率为91.2%。目前，我们正在着手研究探索我区农民城市购房优惠政策，鼓励农民进入市区买房，落实城市户籍、低保、医保政策，加快实现农民变市民目标。

虽然我区在发展城市型农业上取得了一些成绩，但是与兄弟县区相比，仍然存在着一定差距。下一步，我们要进一步抢抓机遇，乘势而上，全力推进集生产功能、生态功能、服务功能于一体的城市型农业发展进程，为加快新农村建设进程奠定坚实的基础。