综治培训资料_综合治理培训资料
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综治、平安建设及稳定工作培训
一、综治档案管理
（一）村治保、民调档案（共八项：）
1、治保会、调委会组织档案：①治保会、调委会成员基本情况及花名册、②治保会、调委会学习会议记录；
2、村、组打更巡逻情况：①村组打更巡逻人员基本情况及编组花名册、②村打更巡逻督查队督查记录，要记全面，包括督查时间、地点、督查巡逻情况等内容、③村治安卡点分布档案、④组打更巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发现的问题、如何处理等内容；
3、矛盾纠纷和不安定因素排查情况：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）、②接待事项登记表、③接案处理登记表、④调解协议书或结案报告、⑤纠纷回访记录等、⑥重大矛盾纠纷和不安定因素上报，乡镇报告；
4、刑事、治安、民事发案情况：①案件登记表、②案件调解协议书或结案报告、③案件回访记录；
5、刑释解教材料：①刑释解教对象基本花名册、②帮教小组分包对象档案、③帮教对象回访记录；
6、综治目标管理档案：①乡（镇）对村签订的目标责任书、②村对组签订的目标责任书、③实行治安承包的治安承包合同书及履行 1 情况；
7、平安建设档案：①平安新村建设方案、②平安村民小组建设情况、③平安家庭建设情况；
8、村民法制教育档案：村法制学校及村民法制教育档案资料。
（二）日常管理要求
收集好的档案资料，按照上述内容要求和分类方法，及时放入规定的档案盒内预备存档。档案盒要统一购臵，纸盒和胶盒均可，为A4标准。标签要按照上述规定的序号和内容设臵，打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。标签的长度、宽度要与档案盒左楞一致，标签上字体的型号、大小要统一。每月对材料归档案情况检查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好档案，全年档案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照档案管理的规定装订成卷，统一归档管理。综治档案要指定专门人员管理。归档后的档案资料要严格按照档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。
二、报表填报具体要求
1、月报表：综治工作中心建设情况统计表、技术防范情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况明细表、治安混乱地区和突出治安情况汇总表、治安混乱地区和突出治安问题情况明细表，六个表为月报表，填报时间本月末最后一天填报，空白处用“无”表示。
2、打更巡逻督查记录，根据格式，打印后镇、村保留，及时填 2 写，每次填写项目要全，每周至少填写一次。
3、综治工作中心接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批意见），矛盾纠纷排查交办卡、调处协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。
4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。
5、平安家庭档案：承诺书年初创建家庭向村委会主任承诺，倡议书年初下发到各户，创建档案，要分组建立，考核情况表，要根据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。
三、村综治工作站职责任务及运行程序
村综治工作站
1、机构组成在各行政村整合村支部、村委会、治保会、民调会、民兵、共青团、妇联和各村民小组长力量，由村综治委牵头建立综治工作站，由村综治委主任任站长，组织有关村干部相对集中在村里办公，达到村部日常有人值班，有人办公，有人干事，方便群众，服务群众。
2、主要任务
（1）集中排查化解本村的矛盾纠纷；（2）及时接待来访群众，为群众排忧解难；（3）组织打更巡逻，指导组、户多户联防，预防案件发生；（4）宣传党的政策，帮助群众致富；
3、工作形式和程序
在支村两委的领导下，村综治委统筹安排，确保村部每天有一名村干部带班，有3人以上治保、民调成员轮流值班。排查化解矛盾纠纷，解决来访群众反映的问题。当日值班的村组干部要认真做好记录，对调解的矛盾纠纷要达成协议，建卷存档。对调解达不成协议的应当有向乡镇综治工作中心移交的手续，引导诉讼的应当有登记。对打更巡逻和多户联防工作开展情况，及时督查，记录详细，对群众的警情提示，定期在村组显著位臵公示，告知广大群众采取有效的防范措施。
四、村综治机构及职责任务
村级综治机构及职责任务
1、村人民调解委员会职责任务
（1）及时预防和调解矛盾纠纷，化解人民内部矛盾，防止纠纷激化。
（2）积极协助村委会开展民主法制示范村建设。
（3）开展多种形式的法制宣传教育，增强群众的法制观念。
（4）向村（居）民委员会反映矛盾纠纷和调解工作情况。
（5）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。
（6）协助有关部门做好农村刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。
2、义务调解小组职责任务
（1）及时预防和调解本村民小组民间纠纷，化解人民内部矛盾，防止矛盾激化。
（2）负责本村民小组法制宣传教育，增强群众法制观念。
（3）负责本村民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。
（4）向村调委会反映矛盾纠纷和调解工作情况。
（5）对本村民小组发生的重大纠纷要及时向上级调解组织传递信息。
（6）在本村民小组内开展社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。
3、村治保会职责任务
（1）贯彻落实上级治安防范工作意见，做好辖区内治安防范工作，及时向综治委提出治安防范工作意见和建议。
（2）积极向广大人民群众宣传法律、法规，提高全民法律意识。
（3）组织指导、督导检查辖区村（居）委会治安防范工作，组织督查打更巡逻，严密社会面的控制。
（4）加强流动人口管理和信息反馈。
（5）及时疏导化解矛盾纠纷，防止各类矛盾激化。
4、村治安巡逻督查队职责任务
（1）负责辖区的治安防范工作。
（2）指导、督查村民小组义务打更巡逻。做到定人员、定时间、5 定路线、定交接，尽职尽责，认真搞好巡逻工作。
（3）巡逻队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒，严格履行各项交接班手续，遇到事情要认真调查，详细询问，做好记录。
（4）巡逻队员巡逻时应按照规定的巡逻时间、地点、路线，设卡堵截、巡逻和防哨，不得不故私自离岗或睡觉。
（5）对巡逻中发现本村的各类民间纠纷，应及时劝阻和化解，避免矛盾激化。
（6）对巡逻中发现的刑事、治安案件，应立即保护好现场，并及时报告公安机关。
（7）在巡逻中发现有犯罪嫌疑的可疑人员，应立即扭送到公安机关，不使其脱逃。
5、组义务打更巡逻队职责任务
（1）负责本村民小组的打更巡逻。
（2）在巡逻组长的带领下，尽职尽责，搞好当天本组治安巡逻，并做好巡逻记录。
（3）巡逻时要持巡逻器械，严格履行各项交接手续。
（4）巡逻时要按规定的时间、区域、路线巡逻。
（5）对巡逻中发现的各类刑事、治安案件，应立即保护好现场，并向村治保会报告。
（6）在巡逻中发现的违法犯罪可疑人员，应立即向村治保会报告，并扭送到公安机关。
五、平安新村建设的内容及要求
（一）平安新村建设标准
1、村“两委”班子战斗堡垒作用发挥得好，切实把社会治安综合诒理工作纳入议事日程，定期安排部署，检查落实。
2、治保会、民调会组织健全，达到“人员、制度、工作、报酬”四落实，并能扎实有效地开展工作。大部分自然村实现群防群治，治安巡逻、义务轮流巡逻打更等群防、群治措施落实到位，社会治安双向承诺制开展扎实有效。
3、及时排查化解各类矛盾纠纷，调解率达到1 00％，调成率在95％以上。
4、普法教育达标，干群的法制观念不断提高，能够用法律手段维护自己的合法权益，勇于同各种违法犯罪活动作斗争，形成守法光荣违法可耻的社会风尚。
5、积极开展“平安家庭”创建活动，村无适龄儿童辍学、失学现象，无家庭暴力、无拐卖妇女儿童案事件发生。
6、帮教工作组织、制度、措施落到实处，刑释解教人员和失足青少年无重新犯罪。
概括起来说，各创建村要达到“八有”“八无”。八有，即平安建设工作在各村委会要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有法制教育阵地、有宣传园地、有活动载体；“八无”即治安防范能力提高，无重大刑事治安案件；农民法制意识 7 增强，村民违法犯罪率逐年下降；矛盾纠纷排调到位，无非正常上访和群体性事件；农村道德水准提升，无黄、赌、毒及封建迷信等社会丑恶现象；反邪教警示教育深入，无“法轮功”等邪教活动和人员；各种安全知识普及，无重大安全事故发生；青少年教育管理加强，无适龄儿童失学、辍学；平安家庭创建有效，无家庭暴力等事件发生。
（二）平安新村创建的具体做法
1、加强组织阵地建设。各村要设立平安建设办公室，保证一间以上的办公用房，悬挂平安建设办公室、综治服务站、治安巡逻督查队、治保会、民调会、村法制学校六块牌子。配备必要的办公桌椅，设臵档案盒、柜，将各种工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙，并通过在宣传栏里设臵平安建设有关宣传内容，逐户发放平安建设宣传单，刷写宣传标语等形式，提高农民群众对平安建设的知晓率。同时，建立以支部书记为第一责任人，以村两委班子成员、组长为具体责任人的平安新村创建领导小组，全面负责村平安创建工作。
2、综治服务站为龙头，及时排查化解各类矛盾纠纷。以治保主任、民调主任、村干部、老党员、推选的群众代表为主在村级设立综治服务站，作为乡镇综治服务中心向基层延伸的触角，接待群众来访，处理群众疑难求助，排查化解矛盾纠纷。综治服务站由村委、村综治委领导，实行规范化办公，每半月召开一次例会，排查梳理各类矛盾纠纷和不安定因素，汇报案事件处理进展情况。各村要定期邀请乡镇司法所和法庭人员对综治服务站进行指导，对村组干部进行业务培 8 训，提高基层调解员的工作能力和调处成效。
3、以平安家庭创建活动为基础，强化平安新村建设的细胞工程。首先，在提高家庭成员法律素质上下功夫，做到家庭成员人人学法、自觉守法。其次，在营造健康、文明、和谐家庭环境上下功夫，倡导夫妻之间互敬互爱，反对家庭暴力；婆媳之间融洽孝敬，反对歧视虐待，父子之间关爱尊重，反对蛮暴放纵；邻里之间互助关爱，反对冷漠纠纷，建立起家庭成员和邻里之间和睦和谐的良好关系。各乡镇对平安创建活动开展情况，对各村进行检查指导，每季度定期对各家庭评定格次，半年一小评，一年一总评，评出平安家庭标兵户，逐户建档，努力实现家庭的小平安、保全乡大平安的目标。第三，在维护社会稳定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪。同时广泛开展生动活泼的群众性自我教育，以“孝敬父母好儿女、和睦相处好婆媳、团结互助好邻里”、“五好文明家庭”等评选活动为载体，吸引广大群众主动参与，都成为平安家庭的创建者、推动者和受益者。
4、以“民主法治示范村”建设为依托，推动农村基层工作的民主法制化进程。从健全村“两委”工作制度入手，建立了村务民主理事会活动月制度、议事制度和村务民主管理监督决策制度，成立村务民主议事会，代表村民直接参政议政、监督村务健康运行。实行政务、财务公开，除每月张榜公布财务收支情况外，年底以公开信的形式向 9 村民公布。号召村民自己管理自己，事关群众生产、生活的大事，由群众决策，从源头上减少各种矛盾纠纷和不安定因素的产生。
5、以“法律进村”活动为载体，提高广大农民依法办事的能力和水平。各村要全部建立健全“农民法制学校”，利用农闲晚上时间，把村民集中到夜校，通过典型案例以案释法，学习与农民生产、生活密切相关的法律、法规知识以及党的农村政策。要建立全体村民学习培训档案，保证每位村民每年至少入校学习五次以上，使“农民法制学校”不仅成为普法教育场所，也成为村民之间互相交流和解决矛盾的重要渠道，形成排查、调处、教育的良性互动。
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