推进社会主义新农村建设的主要做法和成效_新农村建设举措成效

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推进社会主义新农村建设的主要做法和成效

建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观的要求，从全面建设小康社会的战略高度做出的一项重大战略部署，对于有效解决“三农”问题，实现城乡协调发展、共同繁荣具有重要意义。近年来，我们按照中央提出的“二十字”总要求，进一步完善机制，创新举措，扎实推进社会主义新农村建设，取得了一定的成效。

一、推进项目农业建设，大力发展现代农业。坚持把发展项目农业作为解决分户生产与市场对接的矛盾、发展规模经营和标准化生产、促进农业生产方式转变、实现生产发展主抓手，强势组织推进。一是突出“三资”开发农业。始终把招商引资作为重中之重，抢抓把握大桥、大路、大港建设加速推进，如皋成为国内外产业资本竞相投入热土的新机遇，全方位、大力度地吸引“三资”投资农业。今年新春农业招商协议项目总投资额达9亿元，上海农业招商引资推介会签约项目58个，签约额达9.54元和1.26亿美元。农业实际利用外资到帐2800万美元，新增50万美元以上农业项目14个。二是突出打造市场主体。牢固确立扶持农业龙头企业就是扶持农民的观念，鼓励和扶持龙头企业做大做强，着力打造强势市场主体。全市农业龙头企业累计达到97家，企业带动种植基地10万多亩，带动农户3万多户。积极鼓励引导农业龙头企业通过预付定金、供应种苗、赊销饲料、建立风险基金、实行最低保护价收购、返还一定利润、进行技术培训、提供贷款等形式，使企业和农民建立比较紧密的利益联合机制。三是突出培育主导产业。重点发展花卉苗木草坪、湖桑、粮经作物、蔬菜和高效渔业等特色主导产业，高效种植业面积占比达到43.43%，建成了一批高标准、有特色、成规模的现代农业园区，做大做强区域特色板块；大力实施“一村一企”、“一村一品”发展战略，鼓励镇村积极主动与农业龙头企业沟通、协调，加快推进基地对接工作。四是突出推进现代畜牧园区建设。研制出台了《关于加快现代畜牧园区建设的意见》，重点健全了生猪产品质量、动植物疫病控制、技术推广和生产经营合作体系，科学推进现代畜牧园区建设，实现了生猪生产的规模化、良种化、标准化和产业化，推动了我市规模生猪养殖的快速发展，拓宽了农民增收途径。三年来，市财政对园区建设奖励金近300万元，累计新建畜牧园区56个，年生猪饲养生猪180万头，加工生猪60万头，调出活猪60万头，规模养殖占比达到46.21%。建成生猪加工的国家级龙头企业1个、省级2个、南通市级5个，江苏长寿集团、南通银燕集团分别投资建成万头猪场，带动了周边农户发展规模养殖。

二．促进充分就业创业，着力培育新型农民。坚持把促进农村劳动力内转外输、充分就业创业作为主攻方向，切实改变农村劳动力与土地资源低效配置的状况，让更多的农民成为产业工人、成为自主创业者，实现生活宽裕。今年来，全市农村劳动力转移培训1.55万人，转移农民1.35万人，累计转移劳动力37.1万人，农民工资性收入占比达80%以上。累计登记私营企业17075户，登记个体工商户51790户，私营企业注册资本累计347亿元。当年引进市外民资60.5亿无。一是大力发展非农产业，形成农村内部增收合力。始终坚持工业在农村经济发展中的主体地位，坚定不移地走新型工业化道路，千方百计做大工业经济蛋糕，为农民就业提供更加宽广的平台；加快农村发展服务业，鼓励镇村充分挖掘本地优势，选准发展路子，形成区域特色努力以农村服务业的快速发展吸引更多的农民就业创业。二是大力加强农民培训，增强农民就业创业能力。全面实施万名农民创业培训工程，充分利用各类职业学校、培训机构和社会力量办学等职业技术培训阵地，切实强化文化知识、技术技能、就业观念、法律法规等培训，使广大农村劳动力的创业观念不断更新，法制意识、自我保护意识不断增强，适应市场经济的能力不断提高；支持各类社会教育培训机构承担农村劳动力的职业培训任务，主动开展多领域、多渠道、多形式的职业教育和培训活动。充分发挥劳务组织作用，就地转移、异地输出、外地输入三措并举，全力推动农村劳动力大转移，变富余农

民为富裕农民。三是大力推进全民创业，拓宽农民外部增收空间。努力营造政府支持创业、社会鼓励创业、民众勇于创业的良好氛围。建立培养和造就农村能人的机制，对广大农村能人创业致富、带动一方，在资金、技术、人才等方面给予支持；鼓励各类投资主体尤其是引导农民参与工业标准厂房建设，为民营经济提供发展载体；大力实施“千名能人、百亿投入”工程，吸引更多的在外能人带资金、先进技术、管理经验返乡创业；强势推进“双强”、“双带”工程，确保千名“双带”型村干部全部创办私营企业，百名“双强”型村党组织书记领办企业全部成为规模企业，带动全民大创业。

三、改善生产生活条件，全力建设生态农村。坚持把农村加强农村基础设施建设、推进农村环境综合整治和发展农村社会事业作为实现村容整洁、乡风文明和管理民主的重要着力点，扎实加快推进。一是加快推进农村基础设施建设。全面完成了三四级河道疏浚任务，并落实了河道长效管护措施，农村河道实现“底清、面洁、岸净、树绿”。在完成通居和危桥改造任务的基础上，对不符合通车条件的道路进行了拓宽改造，落实了长效管理机制；全市332个村公共服务中心今年将全面建成，已建成的村公共服务中心按照 “三大超市、八大功能”的定位，修建了健身广场（路径）、篮球场、文体活动室、会议室、图书室、爱心超市、生活用品超市、生产资料超市等活动场所，全天候向农民开放，为农民提供了一个良好的休闲娱乐、学习培训场所。二是扎实开展农村环境综合整治。坚持以农村清洁工程为抓手，扎实开展农村环境综合整治工作。完善工作运行机制。确保有专门的工作班子、有专职人员、有完善的管理制度、有严格的考核措施、有足够的工作经费、有必需的装备，为农村环境综合整治抓出实效提供保障；创新资金筹集办法。在优先安排村级一事一议资金用于农村环境综合整治的同时，积极采用市场化运作、加大镇级财政扶持力度、发动社会力量捐资等办法，努力化解资金瓶颈制约；强势组织推进。通过出台激励政策、强化督查考核等措施，促进了农村清洁工作的高效推进。清理垃圾、清理粪便、清理秸秆、清理污染源、清理乱搭乱建等工作取得突破性成效，一个“天蓝、地绿、水清、居佳”新农村初见雏形。三是大力发展农村社会事业。推行公平教育，继续优化学校布局，教育教学质量继续保持全省领先，普通高考和职教对口高考连获丰收，倾力打造全省一流的“教育如皋”品牌。积极改善农村中小学办学条件，确保今年所有定点小学建成省标合格学校，创建教育现代化先进镇6个、四星级高中1所、省级职教示范专业或实训基地1个、省现代化幼儿园1所、南通特色成人教育中心校2所。加快发展公共卫生事业，市镇村卫生服务网络健全率达到95%，合格和示范社区卫生服务站组建率分别达90%、30%以上，新型农村合作医疗人口覆盖率达到98.48%，并逐年提高补偿水平。着力改善市卫生医疗机构的设施条件，积极筹建沿江甲级医院。提升公共卫生突发事件的防范和处置能力。群众体育工作被评为全省先进。文化、新闻、食品药品安全监管等工作整体水平不断提升。

四、不断深化农村改革，努力创新发展机制。坚持把创新体制机制作不推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障，在新农村建设实践中不断总结和完善推进思路和举措，切实增强农业农村经济发展活力，努力让发展成果惠及百姓。一是强势推进农民集中居住。按照“一次规划、分步实施、积极引导、能快则快，积极、稳妥、有序推进”的基本原则，坚持高起点编制规划、高标准培育典型、高效率组织推进的思路，稳步推进农民聚居化进程。全市493个农民集中居住点累计开工建设431个点，开工29363户，建成19234户，入住16453户，通过推进农民集中居住累计节约整理土地近两万亩，为全市经济社会全面腾飞提供了土地资源要素保障。在推进过程中，为有效化解基础配套资金不足的难题，成功地探索出招商建区的新路子，筹建了新农村建设投资有限公司；通过成立以村成立土地股份合作社，有效地解决了农民聚居化和公益用地落实难的矛盾。二是逐步完善农村社保制度。进一步健全完善以城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养制度为基础，临时社会救济、城乡特困户大病医疗救助为补充，各项政策优惠相配套的社会救济体系。目前，全市98.48%的农民

参加农村新型合作医疗保险；城乡低保应保尽保，低保标准逐年提高，2.64万名城乡困难群众基本生活得到保障。对失地的农民，严格按照《如皋市征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法》实施基本生活保障，做到凡征必保、即征即保，确保农民失地不失利。各镇、村和社区普遍建立了“爱心基金”并进行长效管理，基金总数已超过200万元，惠及2.64万名城乡困难群众。集中推进“爱心超市”建设，在各镇、街道、社区和有条件的村层层建立爱心超市，目前已建成镇级“爱心超市”19个、村（居）级“爱心超市”56个，村（居）民的弱势群体能够在超市中选择满足他们生活需要的日用品。三是创新“双帮”工作举措。变过去的单纯扶贫济困、应急救助为帮助推进小康竞赛、新农村建设、消除贫困、构建和谐。建立了市、镇、村、各帮扶单位组成的工作网络，选派市镇机关108名年轻干部到村挂职，从招商引资、基础设施建设、发展项目农业、培育板块经济、政策宣传、扶贫济困等方面，支持新农村建设，帮村帮户发展。各帮扶单位及帮扶干部累计帮助新办企业624家，帮村发展高效种养项目297个，帮扶资金达2200万元。四是加快发展农村“三大合作”。把农村“三大合作”作为转变农业增长方式、提高农民组织化程度、壮大集体经济实力、实现农业增效、农民增收的重要突破口，强势组织推进。累计建成农民专业合作经济组织145家，农村土地股份合作社15家，农村社区股份合作社1家。制定了农民专业合作经济组织发展规划，围绕高效主导产业和特色产品，鼓励和扶持发展一品一社等多种形式的农民专业合作经济组织；坚持尊重农民意愿、因地制宜的原则，通过引入现代公司制管理模式积极推进农村土地股份合作制改革；积极探索农村社区股份合作制改革。人均集体经营性净资产超过2000元的村，今年将全面完成农村社区股份合作制改革的任务，通过实施农村社区股份合作制改革，在实现集体资产保值增值，不断壮大集体经济实力的同时，促进农民持续增收。