广东单独二孩政策_广东单独二孩政策细则
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广东单独二孩政策：
抢怀者须6月30日前补办手续
时间: 2014-03-28来源: 广州日报（A1版）作者: 何雪华
“单独二孩”需申请并加具单位意见 昨日零时后出生的为合法
文/记者何雪华 通讯员粤卫信
昨日上午，省十二届人大常委会第七次会议审议通过了《广东省人口与计划生育条例修正案》，自公告之日起施行。这标志着广东实施“单独二孩”政策正式落地实施。
广东省卫生计生委副主任陈义平通报，自2014年3月27日起实施的广东“单独二孩”政策，规定夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女。这就意味着，昨日零时以后出生的“单独二孩”，都属于合法生育。
而独生子女的界定，是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
昨日，广东、湖北、辽宁三省同日都宣布实施“单独二孩”政策。至此，全国已经有14个省份符合条件的民众可以生“二孩”。
实施 审批限时办结 公示缩短为15日
陈义平介绍，政策实施后，“单独”夫妇一方为广东省户籍的，可自愿选择适用其中一方户籍所在地省份的生育政策的规定执行。户籍从外省迁入广东并在广东提出按“单独”申请再生育的，应以广东省规定的标准予以确认。
与一孩生育只是在计划生育服务证上登记的做法不同，“单独二孩”生育要经过申请、审批、公示等手续。陈义平表示，“单独二孩”属于再生育，因此与其他再生育情况一样，都需要申请、审批，并证明“单独”情况属实，也就需要工作单位加具意见了。
按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》的规定，在办理“单独”夫妇再生育审批过程中，对核查独生子女身份确有困难的，可依据当事人的承诺办理。此外，再生育审批执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民制度，而“单独二孩”审批后的公示时间也由30日缩短为15日。
衔接 抢怀未补办手续征2%社会抚养费
对于在政策正式实施前就已“抢生”、“抢怀”的家庭，省卫计委表示，落地政策只适用于公告实施后的生育行为，因此，在3月27日前“抢生”的，不算合法的再生育；而“抢怀”未生的，须于6月30日前补办再生育审批手续。
在政策正式实施前已经怀孕，但尚未生育的单独夫妇，可在2014年6月30日前依法申请补办再生育审批手续；逾期未补办审批手续的，按当地违法生育社会抚养费计算基数，征收2%的社会抚养费。
陈义平表示，昨日已印发通知，对全省卫生计生机构作部署要求，在基层为“抢怀”者设立补办再生育审批的绿色通道，快接、快审、快批。
省卫计委强调，实施“单独二孩”，是调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作。
预测 “单独二孩”5年为广东增32万人
广东是全国人口第一大省，正式实施“单独二孩”政策后，会否新造生育高峰？
对此，省卫计委表示，预计“单独二孩”实施5年会为广东多增32万人口，明后年可能会 1
迎来多生8万~9万人的生育小高峰，不过与广东常年100多万人口出生的总数相比，对人口总规模的影响微乎其微。
2010年的数据显示，目前，广东独生子女的总数为732.25万人，户籍人口中独生子女的家庭有24.35万户，其中单独家庭还未生的有5.1万户，单独生育一孩的有14.59万户，生育二孩的有3.41万户，生育三孩的有1.25万户，符合政策的“库存”不超过15万个家庭。今年政策新增人口有个慢慢增加的过程，明后年会有个小的生育高峰，以后新增量会慢慢降下来，到2018年后，将降到年新增5万人以内。
陈义平称，根据调研，广东“单独”父母中约有七成表示想生第二个孩子，不过由于不孕不育等原因，估计六成人可达成愿意。
申请流程
“单独二孩”要先申请 符合政策马上办
今后，广东“单独二孩”生育都应先申请，经审批再怀孕。审批时符合政策并手续齐全的，马上办；手续不齐全的，接办单位要在10个工作日内告知。办理流程如下：
1.“单独”夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇（街道）人口计生部门出具的属于独生子女的证明材料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村（居）民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。
2.将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见；有工作单位的，应先交其所在单位加具意见后，再交双方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见。
3.村（居）民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见，并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批。
4.女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案。
细问必答
1.全省政策统一 各地市不能差别化实施
问：有报道称某地市对符合“单独二孩”政策目前已生育的夫妇，暂不征收社会抚养费及暂缓行政处理，政策是否允许？各地市可自行制定更多细则吗？
答：这不符合政策，政策是全省城乡一体、一步到位实施，因此贯彻依法生育原则，全省范围统一依法实施政策，各地市没有差别。
2.境外超生或再婚家庭有二孩都不能再生
问：有家庭在内地生一孩，到境外又生育一孩，能算“单独二孩”再生吗？
答：不能。社会关注的所谓“境外超生”，还有再婚家庭共有二孩或以上的，都不能算独生子女。其实，兄弟姐妹夭亡了也算独生子女，已经是政策的最新放宽，因为之前“见过一面”才夭亡的，都不算。
3.获批后停发独生子女费 已发费用不需退
问：领了独生子女证，还能再生吗？
答：可以。批准再生育时应收回独生子女父母光荣证，并停止发放独生子女保健费（已发放的不要求退还）。
问：农村“单独”夫妇结扎了，想再生二胎，怎么办？
答：按《广东省农村计划生育节育奖励办法》规定领取奖励的“单独”夫妇，如符合再生育条件，可申请实施输卵（精）管复通手术。自批准再生育当月起，停止发放奖励金（已发放的不要求退还）。
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