中小学规划莱芜市_莱芜市十三五规划

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莱芜市解决城镇普通中小学

大班额问题专项规划（2015—2017年）

莱芜市人民政府 2015年11月

目 录

一、规划背景

二、现状及影响

（一）现状

（二）影响

三、工作思路

（一）指导思想

（二）基本思路

（三）总体目标

四、主要任务

（一）学校建设方面

1、总任务

2、分年度任务

（二）教师补充方面

1、总任务

2、分年度任务

五、资金概算及资金筹措

（一）资金概算(二)资金筹措

六、保障措施

附表:

1、莱芜市解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表

2、莱芜市2016年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表

3、莱芜市2017年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表

莱芜市解决城镇普通中小学大班额问题

专 项 规 划

近年来，我市各级政府通过实施标准化学校建设、“全面改薄”等工程，不断加大教育投入,积极改善办学条件，努力推动城乡教育均衡发展，城镇普通中小学办学条件得到改善。但是要彻底改变我市城镇普通中小学大班额问题，实现城乡教育优质、均衡发展，还存在很多问题。鉴于此，按照省政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字„2015‟152号，以下简称152号文件）、省教育厅《关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知》（鲁教基字„2015‟22号）和省政府解决城镇普通中小学大班额问题电视会议精神，结合我市实际，研究制定了本规划。

一、规划背景1、2015年9月7日，省政府办公厅印发152号文件，要求到2017年底前，用2年时间全面解决城镇普通中小学大班额问题。

2、2015年9月20日，省政府专题召开了全省解决城镇普通中小学大班额问题电视会议，省编制、教育、财政、人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、金融等部门主要负责人参加了会议并表态发言，省委常委、常务副省长孙伟出席会议并作重要讲话。会议强调各级政府主要负责人为解决城镇大班额

问题第一责任人，必须按照省政府要求，编制实施方案和专项规划，如期解决大班额问题。

3、2015年9月28日，省教育厅印发了《关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知》，就编制解决城镇普通中小学大班额问题专项规划及实施方案的有关事项提出了进一步要求。文件要求要坚持市域统筹、一县一策、一校一案，在摸清存量、测算增量、调整优化现有教育资源的基础上，教育部门要会同编办、财政、人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、金融等有关部门，编制解决大班额问题专项规划和工作方案，确定新建、改扩建学校数量以及与之有关的建设用地、建设资金和教师补充数量等有关事项，列出建设项目清单，明确建成时间表和路线图。

二、现状及影响

（一）现状

目前，按照省定标准班额（中学50人、小学45人）测算，我市各镇（街道）中小学大班额问题并不突出，随着农村中小学校舍标准化建设的推进，大班额问题将得到缓解。我市中小学大班额问题主要集中在城区，总体来看，主城区（含高新区、泰钢，下同）21所小学超班额的有9所，占42.9%，存在超大班额（66人，下同）的有7所，占33.3%；主城区8所初中超班额的有6所，存在超大班额的有6所，均占75%；主城区3所高中都存在超大班额的现象。城区小学、初中、高中的最大班额均超过80人。钢城区、经济开发区也不同程度地存在大班额问题。具体情况如下：

1、主城区3所高中（一中、十七中、凤城高中）。现有教学班308个，在校生21643人。平均班额70人，最大班额88人。如按标准班额最大50人计算，需编班433个，增加教学班125个。

2、主城区8所初中。现有教学班302个，在校生19304人。平均班额64人，最大班额82人。如按标准班额最大50人计算，需编班393个，增加教学班91个。

3、主城区21所小学。现有教学班365个，在校生20038人。平均班额56人，最大班额80人。如按标准班额最大45人计算，需编班468个，增加教学班103个。

以上合计，主城区如按照标准班额安置下超出标准班额的学生，至少需要增加319个教学班的教育资源。

4、钢城区。大班额问题主要集中在友谊路学校、新兴路学校和艾山一中，平均班额均在57人以上。如按标准班额计算，需增加教学班37个。

5、经济开发区。张家洼中心小学和张家洼中学有大班额问题，如按标准班额计算，需增加小学教学班8个。

以上总计，静态看，如满足基本教学需要，基本解决城镇中小学大班额问题，全市城区共需增加364个教学班。如从动态上综合考虑学校改建拆迁、部分学校现有功能用房严重不足、未来3-5年人口变化等因素，全市实际需要新建669个教学班的校舍。

（二）影响

大班额问题的存在给我市教育事业的发展带来负面影响主要是：

1、大班额问题的存在，形成了义务教育阶段教育机会的不平等。

2、大班额问题的存在，影响了素质教育的实施，严重影响了基础教育的质量。

3、大班额问题的存在，特别是超大班额现象影响学生健康成长，产生了不良社会影响，受到家长和社会的持续关注。

三、工作思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，以建设教育强市为目标，以办好每一所学校为落脚点，坚持特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，强化政策保障，健全工作机制，加大资金投入，统筹解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题，力争用2年时间全面解决大班额问题。

（二）基本思路

鉴于我市县区少、大班额问题相对集中的实际情况，解决大班额问题，必须统筹解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。在统筹学校建设和师资补充的基础上，尽最大努力挖掘教育内部潜力，整合教育资源，弥补教育结构性短板，提高教育资源整体效能。

（三）总体目标1、2017年底前，全部完成所有新建、改（扩）建工程项

目并投入使用。

2、2017年底前，在完善正常教师补充机制的基础上，加大教师补充力度，基本解决教师需求问题，满足中小学基本教学需要。

四、主要任务

（一）学校建设方面

1、总任务

根据我市大班额问题突出的现状，立足于基本满足正常教育教学需要，解决大班额问题全市2年内需规划建设学校28所（新建14所，改建6所，扩建8所），建筑面积共279453平方米。其中，市直学校6所（新建1所、改建3所、扩建2所），建筑面积共38500平方米；莱城区10所（新建4所、改建1所、扩建5所），建筑面积共105200平方米；钢城区5所（新建4所、扩建1所），建筑面积共60316平方米；高新区5所（新建4所、改建1所），建筑面积共55737平方米；经济开发区1所（扩建），建筑面积6300万平方米；新起点高中（民办，新建），建筑面积13400平方米。

2、分年度任务

28所学校建设，计划从2015年启动，2017年底完成.（1）2016年底前完成16所学校建设并交付使用。具体如下：

市直5所：

扩建莱芜一中：征地20亩，规划总投资4180万元（含增加人员经费1380万元）。

改建莱钢高中：规划建筑面积5000平方米，总投资1100万元。

改建鲁矿中学：规划建筑面积1500平方米，总投资870万元。

扩建汶水学校：规划10个班，500人，建筑面积4500平方米，征地6亩，总投资1880万元。

新建泰钢小学：规划10个班，450人，建筑面积3500平方米，征地30亩，总投资2680万元。

莱城区5所：

新建汶源初中：规划32个班，1600人，建筑面积11000平方米，征地8亩，总投资5090万元（含增加人员经费670万元）。

扩建汶源小学：规划27个班，1215人，建筑面积5000平方米，总投资1630万元（含增加人员经费480万元）。

扩建实验中学（南校区）：规划24个班，1200人，建筑面积7500平方米，总投资2280万元（含增加人员经费580万元）。

扩建二实小：规划15个班，675人，建筑面积4000平方米，总投资940万元（含增加人员经费90万元）。

改建莱师附小：规划15个班，675人，建筑面积6000平方米，总投资1180万元（含增加人员经费80万元）。

钢城区3所：

新建钢城区实验中学：规划40个班，2000人，建筑面积18040平方米，征地60亩，总投资6280万元（含增加人员经

费450万元）。

新建钢城区实验小学：规划30个班，1350人，建筑面积9426平方米，征地40亩，总投资3410万元（含增加人员经费230万元）。

扩建友谊路小学：规划30个班，1350人，建筑面积12600平方米，总投资2840万元（含增加人员经费300万元）。

高新区2所：

新建世纪城小学：规划30个班，1350人，建筑面积11123平方米，征地58亩，总投资3700万元（含增加人员经费400万元）。

改建大故事小学：规划20个班，900人，建筑面积6300平方米，总投资1660万元（含增加人员经费120万元）。

经济开发区1所：

扩建白龙小学：规划20个班，900人，建筑面积6300平方米，征地30亩，总投资2360万元（含增加人员经费170万元）。

（2）2017年底前完成12所学校建设并交付使用。具体如下：

市直1所：

改建莱芜十七中：规划20个班，1120人，建筑面积24000平方米，总投资5960万元（含增加人员经费640万元）。

莱城区5所：

扩建莲河学校初中：规划40个班，2000人，建筑面积19500平方米，征地17亩，总投资5250万元。

新建北埠初中：规划32个班，1600人，建筑面积14000平方米，征地58亩，总投资5100万元。

新建花园初中（原铁道小学位置）：规划48个班，2400人，建筑面积21700平方米，征地17亩，总投资7270万元（含增加人员经费670万元）。

新建北埠小学：规划30个班，1350人，建筑面积9000平方米，征地41亩，总投资3900万元。

扩建陈毅中学：规划24个班，1200人，建筑面积7500平方米，征地12亩，总投资4740万元（含增加人员经费940万元）。

钢城区2所：

新建金鼎初中：规划24个班，1200人，建筑面积10824平方米，征地60亩，总投资4160万元（含增加人员经费230万元）。

新建金鼎小学：规划30个班，1350人，建筑面积9426平方米，征地40亩，总投资3210万元（含增加人员经费230万元）。

高新区3所：

新建裕丰小学：规划30个班，1350人，建筑面积9450平方米，征地80亩，总投资3380万元（含增加人员经费80万元）。

新建莱芜一中初中部：规划40个班，2000人，建筑面积18040平方米，征地70亩，总投资5290万元（含增加人员经费150万元）。

新建高新区实验学校：规划24个班，1200人，建筑面积10824平方米，征地50亩，总投资3470万元（含增加人员经费320万元）。

民办高中1所：

新建新起点高中（民办）：规划24个班，1344人，建筑面积13400平方米，征地58亩，总投资4590万元（自筹）。

3、征地拆迁任务

以上28所学校涉及征地、拆迁的学校有18所，需征地共755亩。其中市直学校56亩、莱城区153亩、钢城区200亩、高新区258亩、经济开发区30亩、新起点高中（民办）58亩。

解决大班额问题建设用地列入土地利用总体规划，根据解决城镇大班额问题的实际需求和特殊情况，对原中小学布局专项规划进行调整，同时在编制年度用地供应计划时，优先保证用于解决大班额问题的土地指标。

（二）教师补充方面

从2016年开始，在正常教师补充机制的基础上，用2年时间解决与大班额问题有关的教师不足问题。一是平衡城乡中小学人员编制资源配置，优化利用好农村中小学空编以及教师配备低于规定师生比中小学的闲置师资力量。二是充分挖掘现有教职工潜力，杜绝提前离岗和专任教师转任非教学岗位。三是作为补充，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以解决。新增教师按照教育均衡发展的要求均衡配置。

1、总任务

根据全市大班额问题现状，按照省定师生比标准（高中1:12.5；初中1:13.5；小学1:19），并结合实际需求，全市2年规划补充高中、初中、小学公办教师共974人。其中市直学校202人、莱城区488人、钢城区120人、高新区138人、经济开发区26人。

2、分年度任务

2016年教师需求486人，其中市直学校100人、莱城区243人、钢城区70人、高新区47人、经济开发区26人。

2017年教师需求488人，其中市直学校102人、莱城区 245人、钢城区50人、高新区91人。

五、资金概算及资金筹措

（一）资金概算

完成28所学校建设任务，全市规划投资101150万元（含征地、拆迁、土建、内配、操场、教师增加等费用）。其中，市直学校投资16900万元；莱城区学校投资39340万元（其中拟市级奖励15185万元，区级承担24155万元）；钢城区学校投资19900万元；高新区学校投资17830万元（其中高新区实验学校建设资金8758万元，市级拟奖励3969万元，区级承担13853万元）；经济开发区学校投资2590万元；新起点高中（民办）投资4590万元（自筹）。

(二)资金筹措

解决大班额问题，要积极拓宽资金筹集渠道。

1、市、区两级3年内教育附加和地方教育附加主要用于解决城镇大班额问题。

2、积极争取解决城镇大班额问题省级专项奖补资金。

3、积极争取省政府解决大班额问题项目贷款，或用PPP模式引进社会资金，解决资金不足的问题。

4、鼓励发展民办教育，支持社会力量办学。

六、保障措施

（一）加强领导

解决大班额问题由市政府统筹安排，各区政府（管委会）负责具体实施。要建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。为加强对这项工作的领导，市政府成立解决大班额问题领导小组，并建立联席会议制度。各区也要组建强有力的工作班子，确保大班额问题及时有效化解。

（二）落实责任

要实行解决大班额问题目标责任制，逐级签订工作目标责任书，将工作目标细化到每个项目，将工作项目落实到具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。解决大班额问题实行市级统筹，以县为主，区政府是解决大班额问题的责任主体，各区政府主要负责人是解决大班额问题的第一责任人，对解决学校大班额问题负总责，分管领导要具体抓，相关部门要协同抓，统筹解决工作中的困难和问题。教育部门要发挥牵头协调作用，编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、城市管理、规划、金融等部门，要按照各自职责密切配

合，形成解决城镇大班额问题的合力，坚持特事特办，综合施策，工作前移，统筹推进，确保解决城镇大班额问题顺利实施。

（三）督导检查

市政府定期对各区解决大班额问题进展情况进行督查并通报，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。要加大督查力度，各区、市直有关部门主要负责人要深入一线，了解工作进展情况，注重现场办公，及时解决问题，确保工作进度和质量。各区要将大班额问题解决目标定期向社会公布。要建立解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。设立监督举报平台，接受社会监督。市政府将解决大班额问题纳入推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价各级政府教育工作的重要指标，严格目标考评。

（四）营造氛围

解决大班额问题是民心工程、民生工程。要加大宣传力度，大力营造解决城镇大班额问题的良好氛围，及时宣传全市解决大班额问题的的背景、目标、举措、进展和典型经验。采取多种方式加大宣传力度，使省、市有关政策家喻户晓、深入人心。