新时期怎样开展行政监察工作_新时期纪检监察工作

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新时期怎样开展行政监察工作

县纪委常委、监察局副局长刘鸣

行政监察工作就是《行政监察法》规定的五句话，即保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。这五句话是我们总的职责和任务，过去、现在和将来行政监察工作都要围绕这五句话来开展。那么，在新时期怎样开展行政监察工作呢？

一、要有一个良好的精神状态。纪检监察机关和干部是否有优良的作风和良好的精神状态，直接关系到行政监察职能能否充分的发挥，工作能否取得明显的成效。

1、好的精神状态体现在加强学习上。全面学习、终身学习已经成为促进经济和社会发展、促进人的全面发展的必然要求，和我们的生活、成长、成功、发展息息相关。我们讲学习，主要就是中央纪委第二次全会报告中指出的：用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想武装头脑，做学习和实践‘三个代表’重要思想的表率，提高政治素质；适应反腐倡廉工作不断发展的需要，认真学习经济、金融、科技、管理等现代科学知识，深入开展工作调研和政策理论研究，提高业务素质。我们不仅要掌握纪检监察工作的原则、方针、政策及基本方法，还要具备与履行工作职责相适应的知识、经验和能力。在学习上我们除了提倡勤奋的精神，还要坚持学以致用，把提高业务能力和做好各项工作作为学习的目的。

2、好的精神状态体现在严守纪律上。放松对自己的纪律要求就等于精神上的涣散。随着反腐败斗争的深入，随着纪检监察机关影响和威信的提高，一些别有用心的人往往千方百计地进行拉拢腐蚀，我们的干部稍有不慎，就会跌入他们精心设计的陷阱。同志们对此务必保持清醒的头脑和高度的警觉，严格各项工作纪律。严守纪律首先是对组织和工作负责，同时也是对自己负责，也是在维护自己的人格。作为一名纪检监察干部，确实要有原则，有骨气，要象十六大报告要求的那样，有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，要富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。

3、好的精神状态还体现在对工作求真务实上。要真抓，要实干。有这样一个事例很令人深思。有个政协委员有一次同执法人员去一家污染严重的个人小炼油作坊执行强制关停。执法人员到后，也确实很厉害，把里面的一些设备给砸了。可是当执法人员一离去，这边马上又开工了。这位政协委员觉得奇怪，尾随那辆警车去看个究竟。想不到那些执法人员与那家作坊的业主竟坐在一家饭店里吃吃喝喝，很是热乎，简直就是铁哥儿们。他们告诫那业主，在什么时候是敏感期，暂关停一下；在什么时候呢放心开工，那时候是没有过问的„„看来执法人员一定是得到不少好处，这就是人们常说的“猫鼠同盟”。反腐倡廉的工作如果玩虚的，甚至阳奉阴违，那就危险了。我们确实要研究出一些办法，对那些不真抓实干的干部要有些措施，进行责任追究。同时我们的干部确实要以对党对人民高度负责的精神在真抓实干上下功夫。

二、要大力加强能力建设。加强党的执政能力建设是十六大提出的一项战略任务，也是新形势下加强和改进党的建设一个重大课题。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。结合我们自身的工作实际，适应行政监察工作面临的新形势新任务的要求，我们要着重在四个方面锻炼提高，大力加强能力建设。

一是要大力提高应对复杂局面的能力。我们不可能在各个领域都成为专才，工作中要多发挥各地、各部门的作用，发挥基层纪检监察的作用，发挥各方面专门人才的作用，提高监督水平，增强执纪执法的效果。但就我们自身来说，工作中涉及的经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，一定要学一些懂一点，这样才能做到遇事心中有数，从容应对。在这个问题上一定要有紧迫感。

二是要大力提高组织协调的能力。开展一个执法监察项目、办一个案件、解决好一个源头问题、抓好一个纠风的专项治理，光靠一个地方一个部门的力量是难以做到的，需要方方面面的力量形成合力。十六大明确了纪委组织协调的任务。如何组织协调？既不能对人家发号施令，又要把各方面的积极性都调动起来，把事情办好，这里面确实大有学问，我们要在这方面好好长本事。

三是要大力提高依法行政的能力。我们挂着监察机关的牌子，机构性质还是政府机关，同所有政府部门一样都要不断向着规范化、法制化方向发展。我们作为监督机关，更要增强依法行政的观念。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，切实把提高依法行政能力作为加强纪检监察机关队伍建设的重要内容，严格依法监察，严格内部管理，实现监察工作的法制化、制度化、规范化，以适应社会主义市场经济体制不断完善、全球一体化的国际环境和推进依法行政的客观需要，更好地做好监督工作。廉洁从政、依法行政是对纪检监察机关的一项基本要求。现在民主和法制建设的步伐正在加快，群众的民主意识和法律意识逐步增强了，你不讲法，老百姓也会对你讲法，所以我们要更多地经受老百姓用法律的眼光对你的检验。诸如此类都说明我们的工作从依据到程序都要合法。

三、要不断总结探索合署条件下更有利于两项职能发挥的内部运行机制。面对日益繁重的工作，要履行好行政监察职能、完成好政府交办的工作，光靠担任行政监察领导职务的这几位同志是不够的，需要全机关形成一盘棋。纪委常委会要重视和支持发挥行政监察职能，担任行政监察领导职务的同志要积极发挥主观能动性，正确处理做好分工范围的工作和全面发挥行政监察职能的关系。纪检监察机关作为一个整体，工作成效如何，领导班子很重要，纪委常委会要尊重和遵循《行政监察法》赋予监察机关的权力、职责和法定工作程序；要正确看待和处理一套人马两个班子的问题，支持负责监察工作的同志大胆履行职责；在监察干部的选拔、任免、使用上，要严格按法定程序办理。

发挥行政监察职能，监察机关负责同志的作用也很重要。一是要摆正位置。合署后，监察局长在领导班子中处于比较特殊的位置。监察局长跟其他局的局长不一样，表面上独立性相对小了一些，但实际担的责任并不小，甚至更重了。监察局长一般都担任纪委副书记，对上，既要向政府负责，又要向纪委常委会负责；对下，要认真贯彻纪委常委会和政府的工作部署，既行使纪检职能，又行使监察职能。在这种格局下，监察局长要牢固树立大局观念，积极支持纪委书记的工作，加强请示报告，当好参谋助手。在抓监察工作上，监察局长要以高度的责任感认真履行职责，不等不拖，积极主动地抓好任务的落实。只有这样，才能带动整个班子和队伍合心合力，全面履行纪检监察两项职能。二是要搞好协调，理顺关系。要处理好局长办公会与纪委常委会的关系。常委会通过的事项，局长办公会要认真贯彻执行。局长办公会也要根据监察工作的实际和需要，按照有关程序决定监察工作事项，并及时做好报告和通报工作。要处理好局长与常委班子其他成员的关系。监察局长在做好分管工作的同时，要注意争取其他常委的支持和帮助，也要支持其他常委的工作。要处理好监察局与政府各部门之间的关系。监察局长要想政府之所想，急政府之所急，及时向政府主管领导报告工作，并努力完成政府交办的各项任务。还要自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表的建议和政协委员的提案。执法监察室的同志承担的工作带有更多的行政监察特色，要增强发挥好纪检监察两项职能的意识，加强机关内部的沟通与协调，讲究工作方式方法，更好地推动工作的开展。

四、要加强行政监察理论研究。理论是实践的先导。在新形势下加强行政监察工作，需要理论上的支持和指导。大量的实践表明，行政监察工作必须带着实践中的难点问题，认真研究国际国内形势的重大变化，从监察机关承担的任务出发，努力探索行政监察工作的特点

和规律，探索新的工作思想和对策，与时俱进，创造性地开展工作。新形势下，有许多问题涉及行政监察理论和实践的创新和发展，需要我们作深入的研究。如在合署办公的体制下，行政监察工作机制如何更好地适应形势发展的需要，增强其有效性；如何更好地发挥行政监察在体制创新、预防和治理腐败中的作用，实现关口前移；如何围绕经济建设和改革进程确定行政监察工作的重点，提高针对性；如何应对加入世贸组织后行政监察面临的机遇和挑战，使行政监察有更大的作为，等等。要把理论上的深入研究与实践上的勇于创新更好地结合起来，以理论成果指导实践，又在实践中发展理论，从而把行政监察工作提高到一个新水平。