民主管理_民主式管理

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创新民主管理促发展，努力开创学校新局面

李棋中心小学是一所省级示范学校，共有63个教学班，2513余名学生，教职工135名，离退休教师64名。近年来，我校在上级教育主管部门及当地党委政府的关心和大力支持下，全面贯彻党的教育方针，扎实实施素质教育，以科学发展观指导全面工作，走内涵发展之路，创新工作实践，取得了可喜的成果。今年顺利的实施了大矣资小学和任井小学的合并。近年来，我校全面完善并推进以教职工代表大会为基本形式的民主参与、民主管理、民主监督制度，以“公开、民主”为原则，以“透明、透视”为要务，以“效率、效益”为目标，着力构建推进学校民主管理的长效机制，推动了学校的健康发展，学校先后被授予云南省二级示范小学、云南省绿色学校、玉溪市文明学校、红塔区文明单位、红塔区综治安全工作先进单位、玉溪市先进职工之家称号。工作中，我们的主要做法是：

一、坚持校务公开，确保教职工的知情权

教职工享有知情权，是保证学校民主管理和民主监督的前提。我们坚持把推行校务公开，作为加强学校党风廉政建设的重要内容，作为密切党群干群关系的重要手段，健全完善机制，强化措施，全方位、多层次推行校务公开，有效地保证了广大教职工的知情权，受到老师们真诚的拥护和欢迎。

（一）公开的基本内容

对校务公开工作，我们认为，要公开就要真公开，让教职工都能做个明白人，切实了解到学校管理运作的全过程，绝不“犹抱琵琶半遮面”，更不能搞假公开。我们公开的内容涉及到教育教学、人事工作、后勤改革、基建招标等项目，主要包括“九大内容”，即：

1、学校教育教学改革和发展规划方案；

2、学校经费的收支情况；

3、学校基建项目招投标、承包合同及工程预决算审计情况；

4、学校大宗物资采购，社会捐资助学情况；

5、学校医疗、出差报销，招待费用的开支情况；

6、教职工职称评定，低职高聘、高职低聘情况；

7、年度考核，民主评议、评先、评优加薪晋级的情况；

8、教职工人事安排及引进情况；

9、教职工关注的热点、难点问题。

（二）校务公开的基本形式

学校校务公开的形式有很多，包括舆论公开，文件公开等等，但我们归纳总结主要有以下几项：

1、“你看我看”，建好校务公开栏。学校在办公楼一楼辟出一块公开栏，每月定期将工作中涉及到的“九大内容”及时以书面形式张贴于栏中，校内外人士都可前来了解学校的情况。与此相配套，学校在校园内设立了检举、监督箱及监督电话，如果有教职工觉得公布的内容与事实不符或有其他问题，都可以书信的形式向党委报告，保证个人履行监督职责。

2、“你管我管”，开好“教代会”。学校每年都要召开一至两次教代会，由学校领导向教工代表汇报学校各项工作的实际状况，并听取教职工代表的意见。重大决策或改革举措出台前，学校都要事先通知教代会代表，让其征求民意写出提案，并参与决策的全过程（投票表决），使“民主”与“公开”落到实处。

3、“你听我听”，办好校情发布会。每学期开始和结束时，学校都要各举行一次校情发布会，由校长向全校教职工通报学校工作的进展情况，并就纪检、招生、经费开支、人事安排等重要问题向老师们作重点陈述。每学期学校还利用这种形式向在校学生通报学校的相关情况，并回答学生关心的问题（时间主要集中在少先队代表会期间），使学生同样能够关心了解学校。

（三）校务公开的基本保障

为保障校务公开不走形式，不搞花样，落到实处，学校采取了过硬的措施：

一是成立了以校长为组长，中层干部正职为组员的“校务公开领导小组”，负责协调组织校务公开的具体工作，加强对校务公开的领导；二是成立了以分管纪检的副书记为组长，教职工代表和工会委员参加的“校务公开监督小组”，对校务公开的全过程实行全方位的监督与核办，并接受群众举报，对违纪违规事件及时予以处理；三是制定了《校务公开实施办法》，就校务公开的具体内容，实施方式，重要意义作了详细的规定。学校还将其纳入到《李棋中心小学规章制度汇编》之中，作为学校的基本制度下发到各部门予以执行，执行不力的部门和干部，在组织纪律上也有相应的处罚办法，这些措施有力地保证校务公开的严肃性与可操作性。

二、完善教代会制度，加大教代会代表参政议政的力度

教代会历来是学校民主管理的基本载体之一。学校坚持把教代会作为征求民意，发挥群众才干的重要舞台，多年来不断地加强教代会的建设，使教工参政议政的权利得到不断加强。

（一）党政工职责落实，搞好“大合唱”

1、学校党总支高度重视教代会。学校党总支成员中设有专人分管教代会工作，十分注重与学校行政各部门的协调与配合。每学期党总支都要拿出专门时间研究教代会工作，结合教职工的意见与建议，认真确定教代会的议题，提交教代会讨论，每次召开教代会涉及到诸如教代会代表工作的安排，人力财力保障等问题，校党总支都大开绿灯，保证教代会的顺利举行。

2、学校行政严格落实教代会提案。学校行政是教代会提案具体落实和反馈意见的单位，针对教代会主席团和提案审查督办的代表提案，各行政部门抽调精兵强将对其进行认真处理，能够执行的立即付诸实施，不能执行的也给代表们一个明确理由，使代表们深感满意。

3、学校工会履行职责毫不放松。每次召开教代会，工会从头至尾认真组织，从文件起草到代表编组，从装印资料到收集意见，始终毫不放松。教代会闭会期间，作为教代会工作机构的工会，积极主动贯彻执行教代会的各项决定决议，并把广大教工的心声真实地反映上去，受到广大教工的真心称赞。

（二）教代会职权落实，打好“主动仗”

1、保证讨论建议权。教代会召开前各项需讨论的会议文件便通过工会小组下发到每个代表手中，让代表们广泛地征求民意。会议期间，安排有分组讨论时间，让代表充分交流看法并对文件提出修改意见。最后，由大会主席团召开扩大会议（各代表小组组长参加），对文件做出最后的修改，有力地保证了学校决策民主性与科学性。

2、落实审议通过权。近两年学校提交教代会审议通过的文件，基本上涉及校内人事、分配制度的改革及与教职工权益有关的重大问题，学校严格按程序办事，先由工会开展调查研究，听取群众意见，然后正式提交大会审议，最后由教代会表决通过方案，予以实施。凡未经教代会通过的文件与制度（草案），学校坚决撤回予以修改，将审议通过权落到实处。

3、执行评议监督权。一是干部选举任命之前的评议。校级干部的提拔由上级派人来校召开部分教职工座谈会，对推荐人选进行评议，充分听取意见；中层干部的产生根据有关规定，对候选人进行初步审核评议，再由教工大会作出最后定夺，报校党委任命。干部年终考核时的评议，所有干部必须先作述职报告，由教代会代表进行民主测评，最后由校党总支确定考核等次。

（三）教代会组织建设落实，坚持“规范化”

一是每年召开一至两次教代会，研究学校重大问题，同时高度重视我们教代会的换届工作。严格按照有关程序和条件，选举产生新的教代会代表，并根据代表的工作变动情况，适时增补新的代表。

二是坚持对教代会代表进行培训。为增强代表的参政议政能力，每次教代会开幕之前，学校工会都要组织代表学习教代会制度的有关内容，提出要求和希望，确保教代会代表的高素质、高水平。

三是健全工会组织。根据我校实际，工会设有：组织委员、宣传委员、经审委员、女工委员、文艺委员、体育委员、生活委员和七个工会小组，落实教代会闭会期间的日常工作。

四是开展调查研究。我校教代会反映群众意志和愿望，定期或不定期通过举行座谈会，发放书面调查表等形式开展调查研究工作，以求民意畅达。例如

三、实行“人本”管理，大力推进制度化建设

民主管理水平的高低，首先取决于学校的办学理念、管理策略。近年来，我校为适应新形势下民主管理的需要，积极推进“人本主义开放”教育管理策略，以“关爱每一个人、创造性的开展工作、让每一个人都得到成功的发展”作为核心理念，以“规范+和谐、全面+个性”为办学方略，牢固树立“管理就是服务、管理就是支持、服务就是让他人受益”的管理意识。学校无论大事小事，均采取民主集中制原则，严格“大家事、大家议、大家定、大家办、大家评”民主程序；校长亲自带头，注重班子团结和教师队伍的思想建设，求真务实、民主坦诚，畅通信息、共谋发展。同时以建设和谐校园为目标，倡导人性化的管理方式、人性化的人际并系、人性化的教育服务方式，以谐和的理念管理学校，以谐和的理念与方式处理好学校的内外部关系；以平和的心态处理好学校的各种教育行为；以溢情的氛围对待处理各种人与事，达到入情合理，热情感人，创造了民主、宽松的管理环境。

同时，积极深化“依法治校”。“依法治校”是民主管理的重要原则。“法”，既涵盖上级的路线、方针、政策，又包括我校在实际工作中制定的规章制度。我们推行“依法治校”，就是从上级的决策部署与我校实际情况的结合点入手，严格地照章办事，为我们管理的规范性与权威性提供有力的保证。为了使依法治校落到实处，我们大力推行“制度化管理”模式，使管理工作有章可循。学校通过召开教代会，先后审议、通过了《红塔区李棋中心小学人事制度改革实施方案》《红塔区李棋中心小学“三重一大”事项集体决策制度》《李棋中心小学专业技术小一晋升小高考评方案》《李棋中心小学表彰奖励方案》《李棋中心小学教职工绩效考核实施方案 》《李棋中心小学教职工年终绩效考核细则》《李棋中心小学推优办法》《红塔区李棋中心小学岗位设置实施办法》《李棋中心小学课程管理制度》等制度，并在落实制度上加强学校执行力，解决了管理中的薄弱环节，形成用制度管人、管事的良好局面,进一步规范了教育教学行为，全面提升了学校民主管理水平。

近年来，由于我们将“公开、民主”作为学校管理的基本指导思想，始终坚持规范化、科学化的标准，积极深化学校民主管理，严格确保教职工的知情权，教代会代表的讨论建议权，审议通过权，审议决定权、评议监督权，使广大教职工的主人翁意识与作用不断增强，办学水平不断提高。学校先后被授予云南省二级示范小学、云南省绿色学校、玉溪市文明学校、红塔区综治安全工作先进单位、玉溪市先进职工之家称号、连续多年被评为红塔区文明单位等荣誉。在今后的工作中，我校还将认真总结经验，认真接受上级教育工会的领导，虚心向兄弟学校学习，使我校民主管理在新世纪取得更大成绩。

李棋中心小学

2011年10月11日