坚持以人为本全面建设社会主义新农村(张祖云)_新农村建设以人为本

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内容简介：

建设社会主义新农村，必须坚持以人为本，在农民身上“做文章”，逐步减少农民，促进农村富裕劳动力的积极转移；提高农民，努力增强农民发展经济的能力；富裕农民，学会当好“主角”和“配角”。主题词：新农村建设以人为本

坚持以人为本，全面建设社会主义新农村

35期乡干班张祖云

以人为本是科学发展观的核心。人既是社会发展的手段，又是社会发展的目的。建设社会主义新农村是为了农民，也必须依靠农民，农民是建设新农村的主体。因此，建设社会主义新农村，必须坚持以人为本，在农民身上“做文章”，逐步减少农民、提高农民、富裕农民，实现农民的发展，做到发展为了广大农民、发展依靠广大农民、发展成果惠及广大农民。

一、减少农民，促进农村富裕劳动力的积极转移。从事农业劳动力生产的农民数量的逐步减少，是农业现代化发展的重要标志。实践证明，减少农民，使一部分农村富裕劳动力从效益相对较低的土地中走出来，依靠他们自己的“手艺”和聪明才智，自发地向城镇和非农产业转移，获

得比他们在家务农相对高的收益，是农村经济社会发展的必然趋势。

坚持生产发展，夯实农民富裕的物质基础。坚持以人为本，首要的是立足于富裕农民，推进农村生产发展。从实际出发，着力发展农村经济。充分发挥农业资源丰富、特点鲜明的优势，适应人们日益多样化的需求，在稳定粮食生产的前提下调整农业结构，提高现代农业的设施装备水平，积极推进农业产业化经营，拓宽农民增收渠道。按照工业向园区集中和依托园区推进城镇化的思路，形成一批布局合理、功能完善、环境优美的小城镇，为农村富余劳动力提供越来越多的就业机会。

如何促进农村富裕劳动力的积极转移？要综合运用多种手段。一要在发展劳务经济中实现农村劳动力的转移。当前，我国社会主义市场经济的快速发展，提供了大量的就业机会。抓住这个良好机遇，发展劳务经济，积极向城市和发达地区转移农村富裕劳动力，是发展农村经济、增加农民收入、减少农民数量的主要的手段。要引导有能力、懂技术、年轻型的农民积极走出土地，走进城市、走进工厂，由农业劳动力生产者转变为工业劳动生产者，由单纯地靠体力劳动获得报酬的劳动者转变为依靠技术技能获得报酬的劳动者，使农民转变为工人。二要在发展农村二三产业中实现农村劳动力的转移。要充分借助当地的资源优势、产业优势，以及

传统优势，大力发展农民自主经营的二三产业，使这些产业得到更快地发展，吸纳更多的农村富裕劳动力，创造出更多的财富。三要在发展工业经济中实现农村劳动力的转移。一方面鼓励有资金、懂经营、会管理的农民兴办民营企业，吸纳农村劳动力；另一方面积极大力兴办工业项目，发展工业经济，给农民创造更多的就业机会。

二、提高农民，增强农民发展经济的能力。

建设社会主义新农村的目标要求和社会不断发展的新形势，给农民自身素质的提高提出了新要求。建设社会主义新农村，农民素质是关键。农民素质不提高，新农村建设的目标也难于实现。农民原有的生产模式、思维定式、处世方式，都受到了现代社会快速发展的挑战。现代农民只有成为适合新农村发展和社会发展的新农民，才能跟上时代发展的节拍和步伐。农民要想紧跟上时代发展的步伐，成为与时俱进的新农民，就必须首先在自身思想、文化和意识领域上进行自我更新和自我突破，解除多年来束缚在农民身上传统保守的思想桎枯、瞻前顾后的行动枷锁，要紧紧抓住农民素质这个关键点，找准切入点，着力提高农民的文化素质、科技素质和思想道德素质，培养造就有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民。

首先，建设适应社会发展的新农民，要解放农民的思想。思想是行动的先导，是力量的源泉。要将解放农民的思想、破除狭隘的“小农意识”、传统观念作为新农民建设的重要任务。由于农民先进文化知识接受能力的制约，单靠说教灌输的“本本”方式加强教育，难以取得理想的效果。要立足农民文化知识相对较低的实际，采取参观学习、示范引导的“情景直观式”学习方法，来解放农民的思想。要多引领农民多到经济发达的地区参观学习，学习发达地区农村经济社会发展的新经验、新做法，通过所见所闻的直观感受，给农民落后保守的思想予以深刻地触动，开启农民解放思想的大门，激发农民解放的意识。在外学先进的同时，也要内外结合，积极发现和培养身边的典型，树立榜样，使农民在比较中找到差距、找到不足，达到相互学习、解放思想的目的。

其次，建设适应社会发展的新农民，要努力增强农民发展经济的能力。发展经济的能力是新农民的重要标志。在当前以经济建设为中心的大局下，发展农村经济、解决“三农”问题，关键是发挥农民在“三农”中的主体作用，增强农民发展经济的能力，实现农民增收。要积极通过远程教育、专业技能培训等多种手段，加强对农民生产技术和致富能力的培养，促进农民致富类型的多样化和农民发展经济能力的专业化，开辟多种致富渠道，培育新型专业农民。

三、富裕农民，学会当好“主角”和“配角”。

富裕农民是建设社会主义新农村的第一基础、第一任务和第一要求。没有农民的富裕，就不可能达到建设社会主义

新农村的各项目标要求。富裕农民是一个循序渐进的过程，是不能一蹴而就的，要抓住关键点，逐步实施。新的发展形势下，如何使农民富裕的道路在建设社会主义新农村的大道中走得更加顺畅，少走弯路，关键是各级党政部门在富裕农民上如何摆正位置，学会当好“主角”和“配角”。

首先，要认真当好国家新农村建设方针政策的执行者、宣传者和落实者的“主角”。要结合当地实际，科学地落实好中央一号文件精神，执行好“多予少取放活”的方针，不折不扣地抓好上级支农政策的落实，不能“截留”，不能出现落实国家政策上的“肠阻梗”和盲目性。要坚持“多予”的方针，落实好上级支农资金的落实，加大财政支农的力度。要加大新农村建设的宣传力度，充分调动起广大农民发展经济、建设新农村的积极性。

其次，要当好富裕农民的经济引导者、队伍建设者和环境优化者的“主角”。各级党委政府要切实在引导致富上狠下功夫，加大致富信息的传递力度，让农民更多地了解致富信息，拓宽致富路子。要抓好示范引导，帮助农民走上新型农业发展的道路。在发展劳务经济上，对职介单位以规范的管理，对农民以正确的引导；在发展农业合作经济上，引导农民转变生产方式，成立农业专业合作社，抓住农业市场化的主动权等。要在以党支部核心的农村基层组织建设上很下功夫，切实抓好农村基层组织建设各项工作，增强基层班子的号召力，为农民发展经济提供好组织保障。要在优化农村发展环境上狠下功夫，加大农村严打整治的力度，为农村经济的发展创造一个良好的环境。

第三，要学会当好富裕农民的“配角”。富裕农民最终要通过农民自我的努力才能实现。在农民加快经济发展中难免会遇到各种各样的困难和问题，有些问题农民可以通过各种渠道自身化解，有些问题则需要各级党委政府帮助协调，这时各级党委政府要切实增强配合意识，学会当好“配角”，在充分搞好调查研究的基础上，为农民搞好服务，及时帮助农民解决各种难题，消除经济发展的障碍。