西部农村社区村民自治问题研究_村民自治问题研究

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西部农村社区村民自治问题研究

一、农村社区村民自治现状述评及研究意义

基层民主建设是中国民主政治发展的基础，改革开放后，我国领导人把民主的重点放在基层。在基层民主方面，最引人注目的发展当属农村社区村民自治的建设。二十世纪八十年代初的中国农村，继土地家庭承包经营制以后，推行了村民自治体制，标志着中国传统农村开始向现代农村演化的一场历史性变革。我国学者从不同视角对村民自治进行了全面深入的研究。他们的见解主要有：

一、认为中国村民自治的成长从上看需要体制性的行政放权，从下看则需要现代社会组织的发育。村民委员会为村民自治提供了制度性的自治平台，需要农民组织化参与。传统的家族组织不可能为村民自治提供所需要的组织资源，只有市场化过程中形成的理性化社会和农民的自我组织，才能为村民自治的成长提供必要的社会条件。

二、民主国家不能以上面的意志指派自治者，同时也不必过于在乎下面产生自治者的程序是否“标准”，只要以法治保证这些组织不侵犯人权即可。

三、从现代政治的基本组织原则来看，任何自治都是政府主导下的自治，国家不仅提供制度设计，还提供法律保障和财政支持。处理好村民自治与政府干预的关系。

四、村民自治就是完全要由村民自己说了算。自治不应受政府干预。

五、村民自治在实现自治上的成效不够，村民自治应该实现的是它的原初目标：农村社会的良好治理。民主只应是实现自治的合理手段之一。这些研究坚持以马克思主义为指导思想，从中国实际情况出发，进行理论探讨、制度安排和实证研究。

我国政治体制改革的目标就是要建设社会主义的民主政治，保障人民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,要建立的社会是一个公平正义的社会，是一个让每一个人在自由和平等的条件下得到全面发展的社会。现在实行的农村社区村民自治,就是沿着这一方向逐渐探索发展起来的。农村社区自治的发展因此也呈差异性和多样性。所以,在充分了解西部地区区域特色及学习借鉴其他地区村民自治的经验基础上，探讨建立适合西部地区特征的农村社区村民自治方式，对保障农民的各项权利,维护农村社会的稳定,促进中国特色的社会主义民主的发展有着重要意义。

二、研究的主要内容、基本思路和方法、重点难点

（一）研究的主要内容:

中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，村民自治是在坚持党的领导下的村民自治，要发展村民自治，保障人民享有更多更切实的民主权利。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，就应实事求是，具体问题具体分析。探索建立适合本地经济、政治、文化发展的农村社区村民自治形式，把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度落到实处，促使农村社区自治建设逐步走上规范运作的轨道，使农村社区村民在实践中依法参与各种民主活动，学习民主知识，熟悉民主程序，体验民主生活，实现有序的、理性的政治参与。

①改革开放以来,西部地区农村社区村民自治的发展状况。

②西部农村社区经济发展水平、选举制度、权力结构、传统文化、社会流动、宏观体制与政策、社会组织等因素对村民自治的影响。

③西部农村社区村民自治已取得的成就、存在的难题以及相关对策研究。

（二）基本思路和方法

在新形势下,应不断提高农村党支部的领导方式，以农村党支部组织建设推动农村社区民主。同时,村民自治应切实保障法律赋予村民“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”的权利，其中首先是民主选举, 认真总结选举中存在的问题,逐步完善选举制度,将最能代表村民利益并真正对村民负责的人选出来。其次,应该通过建立 “科学化、程序化、规范化”的制度管理深圳清洁公司农村社区公共事务，用法律、制度来制约村干部的权力。复次,可根据不同利益需求建立社会组织, 将分散的个人组织起来，这种社会组织应机构完善、自治性强,实行民主选举和管理,通过组织参与集体行动，与有关部门进行协商,参与公共事务，影响公共权力，在这一过程中使村民自治权得以体现。本课题拟以此为立足点，对村民自治建设情况进行研究，探索通过完善代议制民主、推行协商民主、促进党内民主等途径形成有中国特色社会主义农村村民自治发展的道路。以马克思主义基本原理为指导，坚持理论研究和实地调查相结合，实地调查主要是以随机抽样选取的行政村或自然村落为单位来研究西部地区村民自治现状，采用参与观察、直接观察的方法，获取第一手的资料，并将以此课题为起点，对选取的农村社区做长期直接观察研究，期望对其有比较深入和全面的了解，从而有助于进一步的分析、诠释，提出合理化建议。重点难点:

中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，村民自治的方向是“党领导下的充满活力的村民自治机制”，这决定了农村党支部在村民自治中的重要作用。随着我国村民自治的推进，村级党组织的作用和自身建设都遇到了新的严峻挑战。因此，应根据新的形势对此作出回应。准确定位村党支部的作用,正确处理党支部和村委会的关系, 协调党支部、基层政府和农村社区自治组织的关系，保障村民自治健康顺利发展。

材料0802班

杜振华

08311207