浅谈新农村建设中的“以人为本”_新农村建设以人为本
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浅谈新农村建设中的“以人为本”
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调，“必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠”。在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上，胡锦涛总书记要求新农村建设“要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点”。可以说，以人为本既是科学发展观的重要内容，也是新农村建设中的核心战略。
建设社会主义新农村是亿万农民群众自己的事业，农民群众是社会主义新农村工程的建设主体和直接受益者。说到底，新农村建设就是为了农业发展，农村和谐，农民富裕，如果不能做到让农民群众得实惠，那这样的新农村建设就不是以人为本，就不是科学发展。
在新农村建设中，要做到以人为本，我觉得必须重视以下几个方面：
一、保障农民权益。要重视和保护城乡统筹发展下农民的权益保护特别是
土地权益的保护。
统筹城乡发展是解决“三农”问题的重大战略，也是新农村建设的重要发力点。在当下轰轰烈烈的新农村建设大潮中，统筹城乡发展特别是统筹城乡规划建设被许多基层政府所重视。然而一些地方也出现了统筹城乡建设过程中农民失地、利益受损的现象，值得我们重视。建设新农村，城镇化是一条必由之路，统筹城乡发展更是一个睿智的决策。然而在此过程中如何才能做到以人为本呢？
首先，必须保障农民的权益不受侵害，尤其是土地权益。城乡统筹、三农问题目前的核心还是在土地问题上，焦点、难点、重点、分歧点都在1土地问题上。工业和城镇发展缺地，不能主要靠“拆村腾地”来解决，盘活城镇存量建设用地也有很大潜力；城镇建设缺钱，更不能靠开发经营农村集体建设用地来筹措，必须最大限度地让农民分享开发经营集体建设用地带来的收益，真正能够造福农民，这才是以人为本，这才是城乡统筹。
其次，城乡统筹是个系统工程，要讲究轻重缓急，要选好切入点。统筹城乡发展要办的事情很多，但要分轻重缓急，既要讲量力而行又要讲尽力而为。以人为本要求我们在工作中一定要找准工作切入点，从农民群众最迫切、最关心、最需要解决的难题入手，为群众真正做到 “雪中送炭”。行路难、就医难、就学难、用水难、用电难、洗澡难等等农民百姓祖祖辈辈盼望解决的问题，在统筹城乡建设中应当得到根本性的解决。
最后，统筹城乡发展应当重视农民工特别是新生代农民工的身份转化问题。
当前，农民工群体的务工收入是当地农民增收的重要渠道，农民工利益的保障和身份的转化应当纳入城乡统筹重点解决的问题。应把新生代农民工市民化作为解决农民工问题的突破口，从建立城乡完全统一的劳动力市场、建立城乡能够对接的身份转化制度、制度废除与供给、农民工与社保系统、金融系统之间的互助循环保障、农民工职业技术教育、就业与社保的一体化、完善精神关怀机制等方面对农民工转化为完全意义的“工人”与“市民”不断进行探索和创新。
二、改善民生。民生问题就是发展问题，发展就是最大的民生，就业就是
最大的实惠。
农村的经济发展水平比起城市相对落后，生活水平低下，基础条件差，农民收入偏低，增收难，想富裕更难。而农民群众是最朴实、最实际的团
体，他们要看到的是实实在在的成绩，要的是生活水平的显著提高。例如：一届政府在执政过程中，农民渴望的是政府能给农村带来什么，能使农民受惠的是什么。他们往往关注周围看得到的变化：路修了、保险提高了、收入高了、生活改善了„„这样的生活就是他们满意的。如果执政过程中，十年如一日，农民不能察觉到生活有任何的变化，那么，他们对政府就会缺失信心。以人为本，为人民服务，不仅仅是为农民谋大事，更是为农民谋好一件件小小的实事。对待民生，基层干部要做的是时刻把民众的利益放在首位，解决农民的迫切需要，才能得到农民群众的信任。
首先，农民生活水平的提高，需要政府的帮助与农民的自力更生。要想创造更大的经济效益，增加农民收入，仅靠政府的救助措施不是长久之计，更需要农民的自力更生。农民需要拓宽就业渠道，寻求有效的增收手段，同时，要为农村创造良好的信息平台，提供就业援助，让农民获得更多有的外部信息，为他们就业或创业创造机会。
其次，农民需要一个公平的社会环境。为什么农村青壮年人口大量外流？因为辛苦种地远不及外出打工收入高。为什么农民想创业往往比城里人难得多？因为农民缺资金、缺技术、缺市场。农村的环境远不及城市的环境优越，这个客观条件已经与城市有差距了，又因为种种原因，农民工就业创业还比城里人多了许多关卡，这让农民们如何富裕起来？如何给农民工创造一个公平的平台，让他们享有与他人同等的机会就业、创业，这是各级政府需要深思的。
最后，完善农民的社会保障。诸如医疗、养老、保险、住房、收入等问题都是农民切身关心的问题，如果能完善农民的这些社会保障，让他们免除后顾之忧，农民就可以安心地工作，创造更好的生活。农村若能实现
这种“幼有所养，老有所终”的局面，社会就会少了许多不安定因素，农村实现稳定，社会也就稳定了。民生问题是发展大计，农民要发展，最迫切的是经济的发展、生活水平的提高。只要惠民政策的大力落实，加上农民的艰苦奋斗，新农村的和谐局面就能很快实现。
三、农村教育。关注教育，充分体现“重视人才的作用”。
以人为本，要重视人才的作用。农民是新农村建设的主力军，他们的教育水平高低，直接关系着他们是否有能力改变现状，改变命运。新农村建设是一项长远的事业，需要大量的优秀人才，需要大力培养建设人才，这就需要大力发展农村的教育事业。农村的孩子是新农村建设的希望，在社会文明高度发展的今天，教育已成为一项公认的发展大业，农村更需要依靠教育培养人才，改变文化水平低下的现状。
首先，实现资源优化配置。当前农村教育事业师资匮乏，优秀教师外流，培养出的优秀人才也大量外流，是因为落后的农村条件留不住人才。如果能将社会上优势师资转移一部分补充到农村中，平衡城乡关系，给予农村教师与城市教师一样甚至更好的工资待遇，让他们安心留在农村发展教育，那么人才外流的状况就能有效改善。也可以鼓励优秀师范毕业生到农村任职，为他们提供工作上的保障，还能减少城市的就业压力。其次，义务教育要深入落实。政府与教育部门要落实好国家制定的各项教育法规，对违反义务教育的行为给予严惩，给农村孩子一个平等的机会和良好的环境参与学习，充分保障每个农村孩子的受教育权利。鼓励接受高等教育、职业技术教育，切实避免因贫困而失学的现象。
最后，要统筹全局。农村教育事业需要以发展的眼光看待，舍得投入，努力营造良好的农村教育氛围。同时，参照城市教育的发展，取长补短，统筹全局，争取在一定时期内赶超城市教育水平。政府要有全局观，把农村的教育事业当做建设中的一项重大事业，投入人力、物力、财力，加强紧迫感和责任感；把握好教育发展的方向与大局，为新农村建设输送人才，提供人才保障；制定相关的激励政策，促进农村教育事业的繁荣。
简单的说，我认为新农村中的以人为本就要：“保障权益，改善民生，重视教育”，这是一个有机整体。把这几件事做好了，新农村建设就能航道明确顺风顺水，广大农民群众才能真正得实惠，得发展。
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