蒙城县农机专业“合作社”发展现状与对策_农机专业合作社章程

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蒙城县农机专业“合作社”发展现状与对策

摘 要：农机专业合作是农机工作建设的一个重要内容，分析了合作社发展中存在的问题，提出了建议与对策。主要有：组织不规范应完善机制，土地流转困难、资金困难政府应加大扶植力度，人才缺乏应积极参加培训等。

关键词：农机合作社； 发展对策； 蒙城县

随着国家和安徽省各类涉及农机法律法规不断健全，特别是《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》和《安徽省农业机械化促进条例》的出台，蒙城县农机专业合作社得到不断提升。同时以农机为代表的专业合作社迅速壮大，服务功能不断健全，有力提升了全县农机化综合水平，对促进全县粮食增产，农业增收和农民增收发挥了重要作用。但在发展过程中，蒙城县的农机专业合作社存在诸多问题，下面进行浅谈。

1.发展现状

农机专业合作社建设是农机工作的一个重要内容，是建设和发展农机服务体系的重要组织部分。至2013年底，蒙城县农业机械总动力232.79万KW，拥有农机固定资产总值15.2亿万元。全县拥有轮式拖拉机84762台，旋播施肥机6万7千多台，土地深松机800多台，秸秆还田机1900多台，玉米点播机1万多台，谷物联合收割机4900多台，玉米收获机2100多台，其他畜牧、水产、植保、排灌等各类农业机械17万余台套。截止2013年底，蒙城县共有经工商管理部门登记注册的农机合作社60个（国家级示范合作社1个，省级示范合作社4个）农田作业服务组织。在创办形式，合作方式与服务形式上，蒙城县农机专业合作社呈现出多样化的发展趋势。服务领域主要涉及机耕、机播、机管、机收、统防统治等农田作业服务组织和农机维修方面。在创办形式，合作方式与服务形式上，蒙城县农机专业合作社呈现出多样化的发展趋势。

2.主要问题

2.1.组织管理不规范，思想认识不足

农机专业合作是农机化发展的有效载体，是蒙城县农机化发展的顺头羊和主力军，是新农村建设的重要组织部分和农民致富的带头人。现阶段，蒙城县农机专业合作社还处于边发展边规范的初级阶段，大部分农机专业合作社对发展的重要性、紧迫性仍然缺乏有效认识。特别是个别农机专业合作社思想上认识不足，管理松散，重组建轻管理缺乏现代化的管理模式和运作经营理念，没有从长远的角度谋化长期发展的目标，经济效益较低，严重制约了合作社的持续健康发展。

2.2.土地流转存在难度，规模经营相对滞后

至2013年底，粮食播种面积达13.333万hm2，但可流转的土地面积为0.33万hm2，在农村家庭联产承包责任制下，一家一户小块种植的现状短时间内很难扭转。土地流转程度不高，大中型农机及具无法充分发挥作用，难以开展连片作业，导致生产规模化、产业化程度低，农机专业合作社作业的效能与节本增效的潜能力难以充分发挥出来，再加上各户田地种植品种，种植方式和种植结构各自为政，大大增加了农机作业的难度和成本。

2.3.合作社周转资金普遍缺乏，经营和发展能力不足

由于农机专业合作社是一种民间社团组织，政府不可能投入大量资本加以扶持，只能从政策上加以引导。农机专业合作社刚刚组建时，大部分社员以物化形势加入，极少部分社员以资金形式入股，这就导致场库棚建设和生产流动资金缺口较大。严重影响了农机专业合作社的自我发展和自我壮大能力。

2.4.农机合作社服务内容单一，领域窄、创收途径少

蒙城县现有的农机专业合作社大多数主要从事机收、机耕工作，且联合收割机大中型拖拉机保有量扩大。跨区作业效益降低，机具利用率降低，作业量少，创收途经减少，严重影响了先进适用的农机新机具新技术在蒙城的推广和应用。

3.建议与对策

3.1.完善管理机制，提升合作社管理水平

农机专业合作社管理机制要严格按照《农民专业合作社法》制定，严格执行成员代表大会、理事会、监事会等制度；要做到产权明晰，落实好财务和盈余分配制度，积极服务社员，保障社员收益；遵循市场经济规律，按照股份制企业进行管理，不断扩大作业规模，增加作业项目；适当吸收当地有技术，懂管理，条件优越的社会人员入社。引进先进管理经验，达到具有较高层次的市场化经营格局。

3.2.加快解决土地流转问题

土地是农机专业合作社发展的基础条件，也是最主要的制约性因素。要突破小规模经营的制约。就要鼓励引导农民采取承包、股份合作、长期租赁经营等多种土地流转形式，将土地集中起来，扩大土地规模化种植面积实行集约化经营，科学化管理，标准化生产和机械化作业。对于蒙城人多地少，地势平坦，应充份利用有利时机，集中搞好土地流转，实现适度规模经营，确保已建的合作社不断巩固发展。

3.3.解决资金周转难题

拓展农机合作社生产领域，努力通过调整改善生产经营状况和管理来弥补自身发展资金不足的问题。进一步调整产业结构，由低效益作物转向高效益作物；进一步提高产品质量，由无极向绿色有机转变，积极探索农业现代工业化道路，变资产优势为经济优势。将农机购置补贴资金向农机合作社倾斜，实行优先补贴，多购多补，此外在信用贷款、税收政策、农业保险等方面也应该向农机合作社倾斜，并增加农机专业合作社建设和专项扶持资金，优先支持农机专业合作社增加装备，扩大规模。

4.结论

总之，推进和加强农机专业合作社的建设和发展，是蒙城县当前和今后一段时期开展农机化社会服务的主要工作，是提升农机化综合水平和效益的重要手段，要采取各种手段，整合农机资源，借助各种社会力量，增强农机专业合作社的组织管理能力，专业技术服务能力，充分调动合作社的一切积极因素，促进农机合作社组织成长壮大，为蒙城县农机化事业的发展，为建设现代农业增光添彩。

参考文献：

[1] 蒋恩臣；《农业生产机械化》；中国农业出版社；2003年，[2] 张晓山；农民专业合作社的发展趋势探析[J]；2009年05期，[3] 姜长云；我国农民专业合作组织发展的回顾与思考[J]；2005年03期，作者简介：崔华义（1965.10-）男，现为安徽省蒙城县农机学校专业课教师，助理工程师职称，主要从事农机驾驶员培训、农机新技术新机具推广应用、民生工程新型农民培训等工作。