无烟广州健康教育与健康促进。_健康促进与健康教育

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“无烟广州”健康教育与健

康促进方案

“无烟广州”健康教育与健康促进方案

吸烟是当今世界非常关注的公共卫生问题之一，根据有关研究显示，吸烟是导致冠心病、肺癌、慢性支气管炎等慢性病的主要危险因素之一。吸烟现象在我国非常严重，有超过3亿的男性是吸烟者。向吸烟者大力宣传控烟、禁烟，帮助人们树立正确的卫生观念，养成良好的卫生习惯，建立健康的行为和生活方式，控烟健康教育对促进我市创建“无烟广州”具有重要意义。

一、目标

（一）总目标

为了充分发挥健康教育与健康促进在控烟工作中的积极作用，有效整合和利用现有资源，科学、规范、有序地开展控烟健康教育与健康促进工作，根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》相关义务和责任，《广州市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）的要求结合我市实际情况，特制定本工作方案。为 “无烟广州”提供规范的控烟保障措施，普及烟草危害知识，降低吸烟率，推进“无烟广州”的创建，推进广州公共场所和工作场所无烟环境创建，保护市民健康。

（二）具体目标

1、到2017年中，居民对吸烟以及二手烟危害知识知晓率达到80%以上。到2017年底，居民对吸烟及二手烟危害知识知晓率达到90%以上。

2、2017年底居民吸烟率对比2017年初有明显降低。

3、禁止吸烟场所达到100%无烟环境。

4、限制性吸烟场所逐步向无烟场所转变。

二、对象

广州市各单位、各场所及居民

三、组织保障

（一）加强组织建设

成立“无烟广州”工作领导小组和技术指导小组，切实加强组织领导工作，明确并落实我市“无烟广州”工作的工作职责和工作保障，对“无烟广州”工作进行统一指挥，整体运作。

1、“无烟广州”工作领导小组 组 长：xxx 副组长：xxx xxx xxx xxx xxx 成 员：xxx xxx xxx xxx xxx 联络员：xxx 领导小组负责“无烟广州”工作的组织领导和协调，明确并落实我市“无烟广州”的工作职责和工作保障。

2、“无烟广州”工作技术指导小组 组 长：xxx 副组长：xxx xxx xxx xxx xxx 成 员：xxx xxx xxx xxx xxx 联系人：xxx 主要负责制定“无烟广州”保障工作的实施技术规范与标准、培训、指导检查、效果评价、信息整理和上报等。

（二）建立工作网络

建立有效的“无烟广州”工作网络，落实控烟责任具体到部门和个人。联系人员负责做好信息报送工作，收集、汇总控烟工作信息和动态，利用现有信息报送系统按照要求及时上报“无烟广州”保障工作技术小组，技术小组总结控烟相关信息及时上报领导小组。

（三）经费保障

各级政府财政、各级单位要对技术小组提供专项经费，用于“无烟广州”宣传、督导、培训、评估等工作。

（四）考核与评估

各有关单位按照责任分工、实施步骤和要求，通力合作，有计划地推进各项控烟保障工作的落实。加大对公共场所和作业场所等场所控烟工作的检查督导力度。

四、主要工作措施

（一）原则和策略

1、建立健全各级政府负责、多部门合作、全社会参与、有经费和人员保障、有监督考核和效果评价的控烟健康教育与健康促进工作运行机制。

2、加强吸烟危害的健康教育的专业指导，充分发挥以健康教育专业机构为中心的健康教育与健康促进工作网络的作用，大力开展全民禁烟健康教育活动。

3、经常性健康教育活动与重要时段集中性健康教育活动相结合。

4、对一般人群以普及二手烟危害知识为主，对重点吸烟人群以结合干预措施的健康教育为主，开展形式多样的控烟健康教育活动。

5、有效地整合社会资源，充分发挥大众媒体的社会动员和信息传播作用。

6、利用控烟监督执法达到警示作用。

（二）、加强控烟宣传

1、加大大众媒体的宣传力度，拓宽健康教育工作的覆盖面。

宣传、新闻、出版等部门制定吸烟危害宣传报道计划，并监督检查具体执行情况，保证大众媒体全年宣传工作的连续性和频度要求。在每年5月31日“世界无烟日”前后，新闻传媒应集中精力，刊播吸烟危害信息及其它相关知识。广播电视新闻、专题、文艺等各类节目要将吸烟危害宣传教育内容列入日常规划，积极宣传吸烟危害防治知识，有关卫生健康栏目以突出科普吸烟危害知识教育为主。各主要报纸、期刊要定期刊登吸烟危害及其相关知识的文章或公益广告。

2、加大社区的宣传力度，充分发挥基层宣传网的作用

街道办事处和社区居委会要将控烟纳入工作规划，加强社区基层宣传网络的建设和吸烟危害相关知识的宣传。卫生、文化、宣传、交通、劳动等部门应给予相应的支持。具体做到：

（1）每个街道办事处至少有1名控烟健康教育专干，每个社区居委会至少有1名专人负责控烟健康教育工作。

（2）每个社区的健康教育宣传栏应设有一个吸烟危害宣传专栏，每季度出刊一期。

（3）保证每户家庭有一本烟草危害健康教育知识手册；

（4）社区每年应举办一次吸烟危害健康教育活动（如知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、讲座或文艺活动等）。

（5）各街道或社区中的机关、团体、单位和场所等必须支持配合街道或居委会开展控烟健康教育活动。

3、加强学校的健康教育工作

教育部门要将控烟健康教育纳入学校教学计划，开展多种形式的学校控烟健康教育活动。卫生部门积极配合，为学校提供各类技术支持和服务，包括为学校提供有关吸烟危害的信息资料，协助培训吸烟危害的师资队伍，指导学校控烟健康教育工作的开展等。

（1）各类高等学校和中等职业学校和中学要对入学新生发放吸烟危害健康教育手册。

（2）各类大、中学校控烟健康教育活动每年不少于2次。

（3）在各类大、中学校的校园宣传栏中要设有专门的吸烟危害知识宣传园地，内容定期更新。

4、重点抓好经营性娱乐服务场所的健康教育工作

卫生、文化（广电）、工商、旅游等部门要依法依规加大对经营性娱乐和休闲场所的吸烟危害知识健康教育和行为干预。如在经营性娱乐场所醒目地方要张贴禁烟警示语或吸烟危害宣传品。

5、积极做好过往旅客的宣传工作

铁路、民航、交通、海关、旅游、工商等部门要积极进行过往旅客的宣传工作。

（1）在民用航空航站楼、铁路火车站候车厅（室）、港口候船厅（室）、长途汽车站候车厅（室）和地铁沿线各站台放置供旅客自取的吸烟危害宣传资料。

（2）各地候机/船/车厅（室），要利用闭路电视、电子显示屏幕等各种宣传手段，定期播放禁烟及其相关知识的公益广告和宣传节目。

（3）火车站、港口在适宜的地方设置公益广告牌或宣传专栏。

（4）宣传、工商、城建、园林、旅游等有关部门，在主要路段、街头、广场、公园、商业区，要设立吸烟危害及其相关知识的公益广告牌或科普知识宣传栏。

（三）开展监督执法

“无烟广州”创建期间，根据《条例》和有关政策要求，开展执法工作，保障各公共场所和工作场所等场所严格实施各项控烟措施。1.组织全市控烟暗访工作

组织全市控烟暗访工作，对存在问题的单位开出整改通知，并进行曝光，不断提升其控烟守法意识，促进全社会形成较浓厚的全员参与氛围。

2.开展全市的控烟执法监督

（1）对暗访发现的问题进行执法督导，对整改不力的单位进行处罚。（2）控烟工作监督执法部门对各娱乐场所、餐饮场所、旅馆、网吧、公共交通工具等重点公共场所和工作场所的控烟工作进行监督检查，对存在问题的单位发出限期整改意见书，对逾期不整改的单位进行处罚并在媒体曝光。

（四）创建“无烟单位”

以推动无烟单位创建为抓手，全面营造无烟环境。重点做好无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟交通工具等无烟场所的创建活动，推动限制性吸烟场所建立无烟环境。

五、分阶段落实工作安排

“无烟广州”工作分发动策划、培训指导、督导实施和评估总结四个阶段实施：

（一）发动策划阶段（2016年12月至2017年1月）

建立和完善“无烟广州”保障工作组织建设，成立“无烟广州”工作领导小组和技术指导小组。切实加强组织领导工作，明确并落实我市“无烟广州”保障工作的任务，制定实施方案、技术规范，对“无烟广州”保障工作统一指挥，整体运作。各区卫生行政部门、各相关单位制定相应的实施方案。

1、建立“无烟广州”工作网络。要建立有效的“无烟广州”工作网络，各控烟或禁烟场所必须落实控烟责任人和工作联络人员，并提供需求信息，上报“无烟广州”工作技术指导小组。

2、完成“无烟广州”保障工作的基本现状调查。对各级辖区内无烟环境建设情况要开展本底调查，全面具体地掌握各辖区对控烟保障的工作需求和技术需求。

3、设计印制禁烟标识模板和编印发放宣传资料。

4、制定控烟项目的评价标准。

（二）培训指导阶段（2017年2月至2017年3月）

1、编印相关培训资料，组织开办培训班，分别对各级单位负责人员等进行培训。培训内容包括：①《广州市控制吸烟条例》；②烟草危害知识和劝阻吸烟技能。

2、对各相关单位控烟工作进行技术指导。

（三）督导实施阶段（2017年4月至2017年6月）

1、宣传督导

2、执法督导

3、无烟单位创建督导

（四）评估总结阶段（2017年11月至2017年12月）

评估“无烟广州”控烟效果，总结“无烟广州”创建工作。

六、效果评价

（一）过程评价

方法：直接观察记录

在督导实施阶段，调查各级单位、各场所对控烟项目的落实情况。依据《广州市控制吸烟条例》和制定的评价方案，对各单位及各场所的控烟工作进行评估，对控烟工作落实不到位的提出整改意见。

（二）终末效果评价

方法：随机抽样问卷调查

采用随机抽样问卷的方法对居民的吸烟危害知识知晓率，吸烟率进行调查，评价控烟项目的效果。