基层民主建设情况调查研究_基层民主建设调查报告
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基层民主建设情况调查研究
本次调查以我村河畈村为调查对象，黄陂区姚集镇河畈村位于姚集镇东部，东与红安县接壤。河畈村现有20个村民小组，587户，2572人，耕地面积2040亩，山场面积1800亩，水面360亩。2007年，人平纯收入2079元。
农村基层民主政治建设作为上层建筑，涵盖了除农村经济建设之外的全部内容。主要包括民主选举、民主决策、民主监督、民主管理。
民主选举，村委会选举实现了由“指定”到“海选”的跨越。选举制度是民主政治制度的核心。建立什么样的选举制度，由什么人以何种方式选举领导人，决定着基层民主政治建设的基本走向。河畈村村委会选举由初期的委派任命到现在的海选，选举方式上有很大的提升，但是在选举操作上有一定的缺陷，有些坏的现象需要提出来，首先是选举公平问题，很多候选人因为选举竞争不惜通过各种手段来收买选民，有花钱收买的，有语言威胁的，还有诋毁其他候选人，这些做法严重干扰了选举制度的实施，选上的村主任及委员有很大的水分，并不是民意的结果，最近一次的选举就因为某些候选人的原因而导致选举现在被搁置，希望上级部门强化职能监管，任由基层选举乱象发展，为民办实事才是关键，好的制度实施了却不加以监管一样枉然，坚决要把这些在选举中作乱的人剔除，还选民一个良好的选举环境，本村除了候选人的一些不良作风之外，其他都还算正常，至于领导干部的学历问题，一般都为高中学历，受制于当地的物质条件，蛮
多大学生都不愿前往，政府可以在干部素质方面加大一些投入，提高基层干部的素质，更好的造福于广大人民，民主决策，建立健全了以村民会议或村民代表会议为主体的议事决策制度。村里小组的事情一般有小组开会决定，如果有涉及到整个村的大事则要开村民代表大会来决定，日常办公事务直接村委会内部开会决定，对村务决策提出了“四符合”的要求，即符合群众意愿、符合本村实际、符合政策法规、符合长远规划。农村税费改革以后，着重以一事一议为重点，致力于规范村务重大事项决策程序；着力增强村务决策的民主性；着力增强村民的主体地位和民主权利；着力消除村委会工作中存在的行政化弊端，消除那些以村民觉悟低、文化水平低为借口，排斥群众参与村级重大事务决策的做法。
民主管理，建立健全了以村规民约和村民自治章程为主体的民主管理制度。在推进村级民主管理过程中，致力于加强农村的法制宣传，增强农村干部群众的法制观念，学法、知法、守法，把村规民约、村民自治章程置于法律的保护和规范之中。从各地情况看，现行村规民约和村民自治章程的内容十分广泛，基本上囊括了村民自治和村务管理的各个方面。有些村民自治理章程还增加了社会福利、社会保障、农业科技教育、法律知识教育等方面的内容。这些年来，我省各级民政部门在指导村民制定村民自治章程和村规民约的工作中，注重把好三关：一是法律关。必须符合宪法及其他法律法规和国家政策，不得有违反法律、法规和政策的内容；二是程序关。必须由全体村民参与
制定，不得由少数人说了算。三是实用关。必须符合本村的实际，突出自己的特点，可操作性强。
民主监督，建立健全了以村务公开为主要内容的民主监督制度。一直把抓好村务公开工作作为农村工作的重中之重。1997年，省委、省政府下发了《关于建立村务公开制度，进一步推进村民自治工作的意见》。1998年以来，中央相继下发了中办发[1998]9号、中办发
[2002]14号、中办发[2004]17号等重要文件。进行了深人的贯彻。特别是17号文件下发后，省委办公厅、省政府办公厅下发了贯彻17号文件的通知；民政厅发出了贯彻意见，厅党组成员赴各地宣讲；各新闻媒体在重要版面、黄金时段进行了大量报道，掀起了贯彻高潮；各市、州党委、政府召开专门会议进行部署；各县市区举办培训班。村务公开得到了创新和发展。一是在过程上，由事后公开向村务活动全过程公开；二是在内容上，由有针对性的公开向全方位公开；三是在程序上，由随意操作转向程序化公开；四是在形式上，由会议、小黑板公开向统一公开栏等多形式公开。除抓好村务公开之外，我省大力开展民主评议村干部活动，推行“双向评议”，发挥村民监督作用，增强村民的民主意识、法制意识、监督意识，对于村民提出各种意见和建议，村干部都认真听取和改正，尽量做到最好，一旦发现有村干部重大违纪事件，村民代表大会会开会座谈，村民代表提出罢免要求。镇政府会严查相关案件，任免责任人。
大力发展经济，让一部分带头人先富起来，再带动另一批人致富，符合国家的发展政策。产业现状：受传统农业的影响，目前，我村主导产业是以种植粮食为主的种植业，农户从事粮食种植是以家庭为单位自主经营，种植什么粮食品种全凭农户的经验来决定。另外，大部分农户养有少量的鸡，一般农户养有1-2头猪产业发展存在的问题：第一，农业基础设施不够完善，农业生产条件较差，抗旱、排涝能力及抵抗自然灾害的能力不强。第二，农业产业规模不大，处于分散的、小而全的经营状况，缺乏规模经营；传统产业模式仍占很大比重，而优势特色产业很少，缺乏对优势特色产业的精加工和深加工。第三，缺乏龙头企业带动，优势农产品的种植和畜禽养殖都只停留在农户自产自销的基础上。第四，缺乏专业合作经济组织，产业的发展是盲目地自然地发展，缺乏对产业的资金扶持、技术指导、信息服务、销售服务等方面的服务措施。由政府牵头的帮扶政策也在很好的实施，我村帮扶的对象为武汉科技馆，实时组织一批村民去武汉科技馆参观，了解先进的技术，增长见识，武汉科技馆也会派出重要骨干下村进行考察，提出好的建议帮助村发展，在经济上也给予一定的帮助。通过龙头企业的带动，建成存笼6万只鸡的蛋鸡养殖基地，引导带动我村50%以上的农户从事蛋鸡养殖这一主导产业，为我村农民提供一个比较明晰的致富门道，保证我村农民有一个稳定的增收渠道，到2008年末，力争我村农民人均纯收入增加10%，达到2290元的目标。
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