依法行政_依法行政谁
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参公培训考试复习题——依法行政
1、行政立法的特点：一是行政立法是一种从属性立法；二是行政立法的针对性强；三是行政立法的适应性较强；四是行政立法灵活多样。P832、行政立法的成果是行政法规和规章。P843、行政指导不直接产生法律效果：相对人自负其责，这是与行政指导的建议性及相对人采纳指导意见的自愿性、选举性对应的，正是因为是否采纳行政机关的指导意见是相对人自已的决定，而不是行政机关逼迫的结果，行政相对人应当为自已的自主决定负责。相应地，如果行政机关在指导过程中没有采取强制手段，对因指导失误造成的损失，就没有直接的赔偿责任。P121-1224、限制或剥夺权利的行政处罚，即限制或剥夺当事人某种权利，具体包括限止人身自由权的行政处罚（如行政拘留）、剥夺财产权的行政处罚（如罚款）和限制或剥夺行为权的行政处罚（如吊销许可证、责令停产停业等）P1525、《行政处罚法》第8条规定了警告，罚款，没有违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者
吊销许可证、暂扣或吊销执照，行政拘留等6种行政处罚。P1526、对公民处以50元以下罚款、违法事实确凿的，可以用简易程序。P1567、简易程序是行政机关执法工作人员可以当场实施行政处罚的程序，该程序包括表明身份、告知权利、当事人陈述与申辩、出具预定格式的处罚决定书等。简易程序是当场处罚的程序，但并非都可以当场执行。P1568、《行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个
行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。P1579、行政复议即可以审查具体行政行为的合法性，也可以审查具体行政行为的合理性，行政诉讼仅涉及具体行政行为的合法性审查。P16810、被申请人负举证责任。被申请人在复议过程中不得自行向申请人或其他组织或个人收集证据。P17011、行政复议应当发生在行政诉讼之前，由此产生了二者的前后衔接与当事人选择的问题。排拆性选择：当事人可自由选择其一作不解决的方式。兼容性选择：即可选择“复议”，“复议”不服，可向法院起诉。也可直接向法院起诉。复议前置：„„P17112、我国行政诉讼的受案范围，排除国防、外交、内部行政行为、抽象行政行为以及法律规定由行政机关
最终裁决的具体行政行为。P17413、根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规以及自治条例、单行条例为依据；参照国务院部、委制定的规章及省、自治区、直辖市和省、自治区、直辖市所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章。P17614、人民法院经过审理，对行政处罚显失公正的，可以判决变更。P17815、国家赔偿是一项国家责任制度，但具体承担赔偿责任的不是国家。在国家赔偿中实际履行赔偿责任的是所谓赔偿义务机关。P18116、经过多年的建设，我国已形成了比较完善的行政监督体制，包括人大及政协的政治监督，审计、监察及行政复议等内部法律监督，行政诉论和国家赔偿等外部法律监督，人民团体、舆论等的社会监督等。P18817、人民主权，又称主权在民，是指一国的全部权力来源于人民，归属于人民，置于人民的控制之下。P318、马克思主义宪法理论吸收和借鉴了“主权在民”思想，并把它表述为“一切权力属于人民”，使之成为社会主义国家制度的核心和根本准则，使人民真正成为了国家的主人。依法治国的主体是人民。P419、法治原则是与下列基本常识相联系的：（1）法律面前人人平等，任何人都不享有超越法律的特权；（2）
政府应该服从法律并在法律明确授予的权力范围内活动；（3）非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。P720、法治是现代宪政国家的基本特征，其核心价值主要体现于法律对公共权力的支配，被称为迄今为止形
成公共权力最先进的方法。法治原则强调权力的制约与限制。P721、法治理论最早可追溯到古希腊。亚里士多德认为，法治应包含两层含义：已经制定出来的法律得到普
遍的服从，而且该法律本身是良好的法律。P722、行政合法性原则是依法行政最普遍、最核心的原则。P823、行政合法性原则，亦称依法行政原则或行政法治原则，是指一切行政活动都必须以法律为依据，违法
行政行为都应当依法受到责任追究。P924、行政合理性原则是合法性原则的补充。在完全实现行政职权法定的条件下，这个原则主要适用于自由裁量权的行使。P1025、正当程序原则起源于英国自然正义的理念，并在美国进一步发杨广大。P1926、正当程序原则，是指行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。具体要求包括：（1）行政程
序中立性。（2）行政程序参与性。（3）行政程序公开性。P1927、禁止不利变更原则，是指行政相对人对行政机关作出的行政行为不服，进行申辩或者提起救济申请（如
申请行政复议）的，接受申辩或救济申请的机关不得作出比原行为对相对人更为不利的决定。P2128、依法行政是依法治国的核心，是实现依法治国的必由之路。（依法治国，于1999年入宪）P3329、依法行政的理念：做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿。P3430、合法行政，即狭义的依法行政，就是国家的一切行政管理职能必须依法设立，并由依法设立的行政机
关依法定程序、在法定职权范围内行使，凡违反法律规定的行为都应当承担法律明确规定的责任。P3431、《纲要》对合法行政的界定是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没
有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。P3532、合理性原则是对行政机关更高级的要求：行政行为不仅要合法，而且要合理。所谓合理就是要：符合法理，符合公理，符合常理。P3833、《纲要》对合理行政的要求是：行关政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待
行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。P3834、《纲要》要求，行政机关必须诚实守信。按照《纲要》的精神，诚实守信应当做到：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关报不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。P51-5235、变更或撤销行政行为的实体上的条件是：（1）情势变化，为了国家利益、公共利益必须变更或撤销；
（2）上级机关或自身发现该行为违法或不适当，需要改变或撤销；（3）变更或撤销的机关有相应权限；（4）对行政相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。程序上的条件是经过法定程序方可改变或撤销该行政行为。P5336、宪法规定：国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对土地进行征用并予以补偿。P5337、法的功能：指引功能，预测功能，评价功能，教育功能，强制功能。P6238、地方性法规，是由省级（省、自治区、直辖市）或较大市（省会+19个法定较大市）的人民代表大会
及其常务委员会制定并颁布施行的，在各自的行政区划内有效的规范性文件。P6439、部门规章，是由国务院所属部门（包括各部、各委员会、各直属机构等）制定的。P6440、行政立法主体主要包括国务院，国务院部、委员会及直属机构等国务院所属部门，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市及经国务院批准的较大的市的人民政府。P8441、宪法作为治国安帮的总章程和国家的根本法，具有最高的法律效力。宪法规定的是国家的根本制度和
根本任务。（根本制度是社会主义制度）P6742、按照行政法学的一般分类，行政行为可以分为抽象行政行为与具体行政行为。（抽象行政行为往往是
规范性文件，无可拆性）P7843、行政立法是指特定行政机关，在其法定的立法权限范围内，依照法定程序制定具有普遍约束力的规范性文件的行政行为，是从属于国家权力机关的国家立法行期为的抽象行政行为。P8
2多选题：
1、行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。基本内涵：（1）无授权则无行政。（2）都不
得与法律相抵触。（3）无责任则无行政。P92、法律指由国家制定或认可的公民、法人及其他组织必须遵守的，由国家政权保证执行的行为规则。制定或认可，是国家创制法律的两种形式。P603、在正式解释中，根据解释的国家机关的不同，又可以分为立法、司法和行政三种解释。P654、在法律解释效力上，立法解释效力最高，其他国家机关对法律的解释效力低于立法解释。立法解释权属于全国人大常委会。司法解释分为最高法院的审判解释、最高检察院的检察解释和这两个机关联合作出的解释。审判解释和检察解释有原则性分歧的，应报请全国人大常委会解释或决定。P655、行政机关不得公开开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业私密、个人隐私的政府信息，可予以公开。P1096、行政程序的五个程序步骤：（1）调查程序。（2）听取当事人意见程序。（3）决定程序。（4）救济程序。
（5）执行程序。P127-1297、对行政执灶类公务员的要求是：（1）提高克已守法的能力。（2）强化依法办事的能力。（3）培养依法
止争的能力。对非行政执法类公务员的要求是：（1）树立公朴意识。（2）克服长官意识。（3）切实诚实守信。P209-214
辩析题：
1、依法行政是依法治国的核心。（正确。）P332、公开政府信息的方式有„„。P1133、未经公布的行政许可规定，特殊情况下，也可作为实施行政许可的依据。P1424、行政复议是行政机关内部自我纠错的一种监督制度。（错误。）P167-1685、行政责任的承担主体是行政管理主体。（错误。）P188
论述题：
1、行政处罚的原则与程序。P152+P1562、结合实际，谈谈如何应对突发事件。P234-2543、结合实际，谈谈依法行政的基本要求。P284-285
案例题一：
*王某驾车前往某饭店参加大学同学毕业十周年聚会。大家兴致颇高，边喝酒边聊天，畅叙毕业后各自生活经历与感受。晩十点钟左右，晚会结束，王某开车回家途中，遇到交通警察进行专项检查。经交通警察用酒精测试仪测试，王某的血液酒精含量为50mg/100ml（国家标准：≥20 mg/100ml为饮酒；≥80 mg/100ml为醉酒）。交通警察认定王某为饮酒后驾车，根据《道路交通安全法》相关规定作出以下处罚：暂扣1个月驾驶证，并处200元罚款。王某认为处罚太重，希望改为警告处罚，至多罚100元了结。但交通警察拒不同意，认为这是最轻的处罚。王某不服处罚决定，准备直接向人民法院提起行政诉讼，请求变更原行政处罚决定。请问：（1）交通警察于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”？（2）在行政处罚实施过程中，王某依法享有哪些权利？（3）王某能否直接向法院提起行政诉讼？为什么？
参考答案：本案中（1）交通警察的执法行为属于“公务行为”。因为交通警察职业和警察机关的特殊性，即使在星期日，或者是晚上，都可以执行公务的。案例中的交警是以工作的身份进行处罚的,是属于公务行为,不是以私人身份所进行的活动。
（2）根据《行政处罚法》第六条规定，在本案行政处罚实施过程中，王某依法享有陈述权、申辩权，对行政处罚不服的，有权依法申请复议，或者提起行政诉讼。若认为合法权益遭受损害，还有权依法提出赔偿的要求。
（3）法律并无必须先行复议的前置性规定。同时根据《行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。因此本案中王某可以直接向法院提起诉讼。
*2006年4月H省某市工商行政管理局随意在国道上设卡拦车收费。某自治区石油管理局的一辆小轿车被拦住后，某市工商行政管理局以手续不齐全为由，要求司机缴纳罚款，否则不能放行。司机要求某市工商行政管理局与所在的单位交涉，并声明没有足够的现款可交，某市工商行政管理局遂下令扣押，但是没有出具有关车辆情况的清单。数日之后，司机在情急无奈的情况下缴纳了罚款，某市工商行政管理局也归还了小轿车，但是司机发现小轿车已被使用过，油漆多处划伤，车内的工具也不翼而飞。为了进行罚款，某市工商行政管理局内部制定了一个有关罚款标准的文件，在执法过程中，某市工商行政管理局的工作人员曾经强迫、诱引司机陈述。某市工商行政管理局的行为被揭露之后，引起了国家工商行政管理局和H省人民政府的高度重视，国家工商行政管理局组织了检查团，对各地的工商行政管理机关进行抽查。与此同时，H省人民政府组织了检查组对某市工商行政管理局的违法情况进行专门的调查和处理，包括：某市工商行政管理局的内部组织情况及其局长的情况，罚款的数额和罚款的去向，纠正违法行为的措施，等等。请问：某市工商行政管理局的做法在哪些方面违反了行政合法性原则？
参考答案：本案某市工商行政管理局在多个方面都违反了行政合法性原则。具体表现在：在国道上设卡拦车收费,某市工商行政管理局无此职权,该行为违法，拦车罚款于法无据。某市工商行政管理局内部制定了罚款的标准，表面上“有法可依”，但实际上其本身没有行政立法权，所制定的文件属于其他规范性文件不能设定任何行政处罚，因而是无效的。有法不依。国家已经制定了大量的工商行政管理法律、法规。某市工商行政管理局在进行罚款时，却将现有的法律、法规搁置在一边。执法不严。某市工商行政管理局违反法定的程序，既不认真地调查收集证据，而采用强迫、透引的方式进行取证，系违法收集证据，也不遵守法定的行为方式，采取扣押措施时，不开具扣押清单。而且在扣押之后，随意使用扣押的财产。违法不究。对工作人员违法取证的行为，某市工商行政管理局不但不予追究，反而用之做出罚款行为。
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