昭通市“五有工程”筑牢农村基层战斗堡垒_筑牢农村基层党建堡垒

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昭通市抓实“五有工程”筑牢农村基层战斗堡垒

组织二科马开孝

昭通市着重在抓基层、打基础上下功夫，大力实施“五有”工程，进一步筑牢农村基层战斗堡垒，极大地提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

注重选优育才，着力解决“有人管事”问题。强化党员队伍建设，大力推进消除“党员空白村民小组”工作，发展农村党员

1.3万余名，全面消除了“党员空白村民小组”。同时，健全市、县、乡、村四级培训网络，注重整合农村党员干部现代远程教育、县乡党校等资源，突出发挥党员现代远程教育覆盖面广、信息量大、互动性强、方便快捷和形象直观等优势，加快远教网络的改造升级，有力推动了党员素质提升工程不断向纵深发展。拓宽选人视野，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔培养干部，选好配强村党总支班子。全面落实村干部“岗位补贴+绩效补贴”制度，全市村党组织书记、主任每月补贴均达1000元以上，副支书、副主任补贴均达800元以上，极大地提高了村干部工作积极性。

不断加大投入，着力解决“有钱办事”问题。市委下发了《关于贯彻落实省委云发〔2009〕15号文件精神的实施意见》，-1-

明确规定从2010年起，每年由县区财政解决每个村级党组织2万元工作经费，并建立正常增长机制。各县区委把发展壮大农村集体经济工作纳入乡镇年度目标责任考核体系，实行“一把手”负责制。在村级集体经济薄弱村实行“四个一”的工作模式，做到村级集体经济发展思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。对集体经济空壳村、集体经济薄弱村逐个进行调研论证，采取“一村一策”办法，帮助理清思路，因地制宜制定发展规划，不断发展壮大村级集体经济，进一步提高基层党组织推动发展的能力。2010年，各级财政投入村级集体经济发展资金2500万元，整合部门资金500万元，村级自筹350万元，推动村级集体经济持续快速健康发展。目前，全市村级集体经济3万元以上的41个，1至3万元的74个，1万元以下的1062个。

坚持统筹推进，着力解决“有场所议事”问题。注重提升“建、管、用”水平，使全市村级组织活动场所面貌焕然一新。2006年以来，投入资金1亿余元，通过采取修缮、新建、重建等方式，圆满完成第一轮327个、第二轮173个和102个特殊党费援建项目的村级组织活动场所建设任务，实现全市村级组织活动场所的全覆盖。制定出台《昭通市村级组织活动场所晋级达标管理办法》等系列规范性文件，在村级组织活动场所设立“农民服务代办点”，图书阅览室定期向群众开放，让村级组织活

动场所真正成为党员群众的“议事场所”、农业科技的“培训课堂”、农民致富的“信息渠道”、先进文化的“传播平台”。

扩大党内民主，着力解决“有章理事”问题。全面推行“四议两公开”工作法，大力解决涉及村组建设规划、土地征用补偿、民政救助、公益事业费用等农村发展事项，实施农村“一事一议”工程项目2000余个，完成投资近3亿元，其中农民投资投劳达1亿元，农村经济得到快速发展，农村党员干部违纪违法案件显著减少。定期对本村的村务、财务和党务进行公开，自觉接受群众监督，切实把公开承诺制作为创先争优的一项重要内容，村“两委”每年年初向全村党员和群众公开承诺几件实事，让村“两委”的工作在群众的监督下进行。

积极搭建平台，着力解决“有载体服务”问题。深入推行“三联系两深入”制度，采取有力措施，组织、动员社会力量，大力开展“百千万帮扶工程”，集中力量打好扶贫“攻坚战”。开展“双百双千”创建活动，在全市创建100个城镇基层党建示范点和100个农村基层党建示范点，在1000个城镇基层党组织与1000个农村基层党组织之间开展帮带互动活动，通过典型引路、示范引导，全面提升基层党组织建设的制度化、规范化、科学化水平。深入开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动，以“走访一次群众、结对一家‘亲戚’、办好一件实事、解决一批问题”为载体，号召广大党员干部走出机关、深入基层、服务群众，进一步筑牢党群干群连心桥。截止目前，全市共有近9.5万名党员干部参加走访，走访群众14万余户，结对“亲戚”6.2万余户，为群众办好事实事5.3万件，解决热点难点问题近4万个。（组织二科）