新农村_社区新农村

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材料一：2004年2月8日，《中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策的意见》全文公布。这是事隔18年后中央再次把农业和农村工作作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新的形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。

材料二：温铁军专家指出：中国“三农”面临的两大矛盾，第一是国情矛盾，就是人地关系紧张，中国农户平均土地规模只有半公顷左右，劳动力转移又比较困难，这是制约生产力发展的一个重要因素；另一方面，是政策问题，主要是缺乏符合国情的、专门针对小农经济的政策。

材料三：专家指出，一号文件清晰地说明了农民增收的重点和难点在于种粮农民，突出强调了让传统农业地区种粮农民得到实惠；其次强调了在全国范围内停止征收农业特产税。

1.“三农”问题是指_____________、_____________、_____________。

2.请选出既属于传统粮食主产区，又大量提供商品粮的一组()

Ａ．三江平原 上海近郊 Ｂ．江淮地区 江汉平原

Ｃ．黄淮平原 珠江三角洲 Ｄ．成都平原 河套平原

3.近年来，我国粮食种植面积减少，产量增长缓慢。下列说法正确的是()

Ａ．种粮面积减少，主要是调整产业结构的结果Ｂ．如果税费减轻，农民会把心放在种地上的Ｃ．国家粮食价格是农民选择是否种粮的依据Ｄ．选择种粮，还是从事多种经营，取决于土地上的比较效益

4.材料二中有关农村“劳动力转移相对比较困难”，其实是有一些出路的。请把下面的几项补充完整。Ａ．进城市打工Ｂ．_____________Ｃ．_____________Ｄ．_____________5.有关“政策问题”的说法，错误的是()

Ａ．改革初期，土地联产承包责任制提高了农民从事农业的积极性

Ｂ．谷贱伤农，农民会自发调整农作物的种植结构 Ｃ．短期内，政府可以大量将乡村城市化，有利于缓解农村的压力Ｄ．现阶段，过度分散的土地不利于单一经济作物的大规模密集型耕作6.目前，关于农民增收的措施，下列哪一项是不可行的()

Ａ．土地重新划分，集中成片到少数农民手中，没有承包土地的农民到土地承包商家去打工，以实现耕作的机械化和规模化

Ｂ．发展定单农业，使农副产品的销售、效益得到一定的保障Ｃ．走农副产品深加工、产业化生产的道路Ｄ．农民在农时务农、农闲时进城打工

7.为了增收，必须要加强农产品的商品性，下列建立的一系列商品性农业生产基地，正确的是()

Ａ．江汉平原、太湖平原的商品粮基地Ｂ．珠江三角洲、太湖平原的甘蔗基地

Ｃ．湖北、宁夏的甜菜生产基地Ｄ．豫东、鲁中南、冀西北的商品棉基地

8.有时农业取得丰收，但农民却没有增收，你觉得从根本上解决应当()

Ａ．依靠科技进步，加大对粮食种植的资金投入

Ｂ．以市场为导向，实施农业产业结构的战略性调整

Ｃ．从事非农业方面的生产，以取得额外的收入，弥补不足

Ｄ．加大农产品补贴的力度，确保丰产的连续性

9.兴修灌溉系统，提高农作物产量，可促进农民的增收。下列地区的农业生产中灌溉水源起决定性作用的是()

Ａ．江汉平原的棉花生产Ｂ．河西走廊的粮食生产Ｃ．珠江三角洲的甘蔗生产

Ｄ．年降水量少于250毫米干旱区的粮食生产

10.“调整农业产业结构，积极从事多种经营”当然要有科学的态度，以下哪一个说法是正确的()Ａ．我国西部山地、高原的畜牧业大多数属于密集型的商品性农业

Ｂ．退耕还林、退耕还草减少了粮食的种植面积，减少了农民的收入

Ｃ．南方的“桑基鱼塘”型农业是一种典型的生态型农业

Ｄ．东北建设兵团应继续垦荒，扩大耕地面积，提高粮食产量

11.依据生产力与生产关系的有关理论，谈一下对材料二的看法。

参考答案1.农业问题 农村问题 农民问题２．Ｂ ３．Ｄ４．从事农产品深加工 到乡镇企业 乡村的工业化转型 或者其他合理出路５．Ｃ ６．Ａ ７．Ａ ８．Ｂ ９．Ｂ １０．Ｃ11.①有关理论：生产力是社会发展中最活跃的因素，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用 ②材料二指出，在生产力方面人地关系紧张，我国人均土地面积少，劳动力富余，供过于求；工业化初具规模，城市就业人员大量分流，造成农村剩余劳动力转移困难，引起农民问题 ③生产关系方面，国家长期注重城市经济发展方面的政策，对农村、农业问题研究过少，干预过多，出现的新情况缺乏相应的政策疏导，产业结构比例失调，对国民经济发展造成瓶颈作用 ④为促进经济的持续、稳定、健康的发展，国家应优化产业结构，多研究“三农”问题，以扩大就业面为工作重点，制定相应的符合国情的政策，改善生产关系。

二、材料：

2004年2月8日，新华社全文播发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(200

4年一号文件)。“意见”共22条，分九部分，约9000字，主要分析了农民增收的严峻形势和促进农民、尤其是促进粮食生产区种粮农民增收的紧迫性、重要性，提出了增加农民收入的基本思路和总体要求。1.从1978年起，针对改革不同时期面临的问题和阻力，中央先后制定出台了6个“一号文件”，顺应和指导了农村改革，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。第一个中央“一号文件”要突破传统的体制，实行_____________________。

2.当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，突出的是_____________________。3.由于目前种粮效益比较低，主产区农民增收困难，有一种认识就把种粮和增收对立起来。您认为下列正确的措施是()

Ａ．在南方农村大力发展畜牧业Ｂ．将农村人口转移到大中城市

Ｃ．搞好粮食的转化和深度加工Ｄ．精简乡镇机构、减少农业投入

4.“意见”指出：集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入……那么对于我国粮食主产区，农业生产改革最关键的问题是要改变()

Ａ．传统经验，精耕细作，单位面积产量不高Ｂ．现代化生产技术水平低，劳动生产率不高Ｃ．人均耕地少，水热条件还未充分合理利用Ｄ．大规模的企业种植园，农产品商品率较高5.目前我国正处于城市化快速发展阶段，人口已经超过了13亿，而且每年净增长人口约1400万，粮食的需求压力不断增大。根据我国土地利用的现状(见下图)，你认为今后促进粮食生产的措施是()Ａ．围湖造田广种粮食Ｂ．开发后备耕地资源Ｃ．山区大力修筑梯田Ｄ．利用湿地种植粮食6.2002年中国政府全面推行农村税费改革，从根本上治理对农民的各种不合理收费。我国的税赋改革在历史上已进行过多次。下列各朝税费改革正确的是()

Ａ．宋代——一条鞭法 Ｂ．清代——摊丁入亩 Ｃ．中唐——租庸调制Ｄ．明朝——方田均亩7.温家宝总理在《政府工作报告》中谈到2004年的主要任务时说，要继续推进农村税费改革。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。假设某地耕地的常年亩产是400千克(稻谷)，当地的适用率是12%，附加税率是15%。当地一农户耕种0.33公顷耕地，每公顷产量是6750千克(稻谷)，当年国家的稻谷定购价格是1.28元／千克。当农业税及其附加税取消后，则这家农户可以减免的农业税及其附加税总金额是多少?

8.《政府工作报告》明确提出要大力发展“循环经济”，而发展循环经济是一项系统工程，它涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，是“资源—产品—再生资源”的经济增长模式。下列我国因地制宜创造的农业

地域类型中属于“循环经济”的是 Ａ．东北的大豆和小麦间作农业

Ｂ．农耕区生产谷物、饲养家畜 Ｃ．东北平原的国营农场种植业 Ｄ．珠江三角洲的桑基鱼塘农业9.几年来，粮食生产区农民收入连续多年增长缓慢，且增幅低于全国平均水平，这影响到粮食生产和农产品供给，例如：中国粮食连续四年减产。但是，据资料1998年我国粮食总产达到5100多亿千克，达历史最高水平。2003年中国全年粮食产量为4300多亿千克。有人认为这是“造假”，理由是我国耕地面积是美国的一半，粮食单产又比美国低，而资料所述的粮食总产量却与美国大体相当。你认为这些人的想法是否正确?为什么?

【解析】近年来“农民增收困难”问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的问题。本题紧密结合时事政治材料，综合性较强，主要考查学生的政史地知识。第7小题中应纳农业税稻谷数＝５亩×４００千克／亩×１２％＝２４０(千克)；应纳农业税附加＝２４０千克×１５％＝３６（千克）；应纳农业税及其附加税总金额＝（２４０千克＋３６千克）×１．２８元／千克＝３５３．２８（元）。

【答案】1.家庭联产承包责任制 2.农民增收困难 3.C 4.B 5.B 6.B 7.共353.28元 8.D 9.不正确，这是因为我国绝大多数耕地用以从事粮食生产，而美国耕地除种粮食外，大部分用来种植经济作物，或种植饲料用以发展畜牧业。

材料

1．经济发展了，千万不要出现新一批文盲，进城务工农民子女的教育问题，应该得到全社会的关注。

2．春运铁路涨价，对农民最不公平。

3．农村科技推广队伍，名存实亡，甚至变味了，民需要科技，农业发展也需要科技人员，但解放后花很大力量建立起来的农技推广队伍，现在却面临很多问题，要么名存实亡，要么与原来的工作宗旨相背，变了味道。

出生性别比失调

根深蒂固的封建思想、日益发达的医疗检测手段和滞后的农村保障体系是造成我国出生性别比失调的主要原因。封建思想中的传宗接代观念也是造成出生性别比失调的重要原因。根本原因还在于农村社会保障体系的滞后。俗话说“养儿防老”，农村的现实情况决定了男性劳动力是家庭的顶梁柱。最大的担忧：“出生婴儿的性别比严重失调将阻碍我国人口的和谐、持续和健康发展，并将大大引发买卖婚姻、拐卖妇女、卖淫嫖*等违法犯罪行为以及各种复杂的社会问题。这样的小康也决不能是真正的全面小康。”

守法经营

守法经营、依法纳税、保护职工的合法权益，这是一个企业最基本的要求、守法就是投资、诚信就是资本。

市场准入对民营企业没有太大障碍

鼓励非公有经济投资基础设施，投资高速公路，投资港口、桥梁、公交事业，包括污水处理都是允许的，他们的说法是“一视同仁、公平对待”。

担忧“圈地热”将使江南水乡失色

最严厉的办法管理土地，整顿开发区低、小、散等盲目发展问题，全省在保护好1000万亩高产标准粮田的基础上，规划在5年内，通过推进优质农产品合理布局、提高农产品产量和质量，再“挤”出500万

亩粮田，保证粮食生产安全。与此同时，为保护农民种粮积极性，全省从今年开始免征粮油种植农户的农业税。

将宪法第四章的章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”；

对腐败分子发现一个查处一个绝不姑息

要把解决损害群众切身利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，切实维护人民群众的根本利益，党风廉政建设和反腐败工作要坚持惩防并举、注重预防。今年要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，开展巡视工作，加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，还要进一步健全制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。吴官正说，要加强思想道德和纪律、法律教育，使各级领导干部模范遵守党纪国法，做到廉洁奉公、勤政为民。

树立和落实科学发展观

面对新形势新任务，必须牢固树立和落实科学发展观，抓住机遇，进一步深化改革、扩大开放、加快发展。吴邦国特别强调，一要更加注重提高经济增长的质量和效益，加快经济结构和产业结构的调整步伐，努力实现速度、结构、质量和效益的统一。要更好地推进农村和农业经济的发展，促进粮食增产和农民增收。要培育和发展大企业大集团，不断增强企业科技创新能力和核心竞争力。二要坚持经济社会协调发展，逐步改变城乡二元结构，逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进人与自然的和谐发展。要加强环境保护，加强资源的保护、节约与合理开发利用，实现可持续发展。三要坚持以人为本。各级领导干部要牢记立党为公、执政为民的宗旨，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策。要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，进一步加强社会保障工作，切实把扩大就业再就业的政策措施不折不扣地落实到职工身上，满怀热情地积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活中的困难和问题[NextPage]

“三农问题”探索路

科技的推广也不仅仅是现成技术的推广，更应该是基本科普知识的推广，只有让广大农民掌握基本的科学知识，他们才会发挥自己的创造力，解决在农业生产中遇到的实际问题。提高农民的市场意识，是解决三农问题的一个杠杆。培养和增强农民的市场意识，使他们懂得基本的市场运作和市场经营，才能使科技带来的效益变成农民实实在在的收入。视普及科技知识、重视政策、重视投入那样重视市场经济知识的普及，以便突破农业提效，农民增收的瓶颈。

提高粮食产能打击囤积居奇哄抬粮价

各地要切实落实粮食省长负责制，加快充实销区地方粮食储备。推进粮食流通体制改革，加快实施对种粮农民直接补贴。要加大工作力度，抓好各项鼓励粮食生产措施的贯彻落实，尽快把政策具体落实到粮食主产区，更直接更有力地把中央鼓励粮食生产的信号传达给农民。

要切实组织好农业生产资料供应，加大粮食和化肥市场调控力度。要千方百计增加国内化肥生产。现有的化肥生产装置，要确保满负荷运转。已停产的生产装置，要尽快恢复生产。要维护粮食和化肥正常的流通秩序。加强粮食收购市场准入管理和粮食经营企业监管，打击囤积居奇、牟取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为。各地要根据实际情况，对化肥经营采取最高限价等措施，严厉打击制售假冒伪劣化肥的行为。