农民消费与农村贫困问题研究_农民消费问题研究

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农民消费与农村贫困问题研究

黄小葵

[摘要]在我国农村消费中一直存在着消费质量不高、消费环境不好、消费观念落后的现象。究其原因,主要是由于农民收入不高、城乡差距过大和消费成本过高造成的。因此,解决农民消费问题的关键是提高农民收入,使农民摆脱贫困现状。为了实现这一目标,就必须营造良好的消费环境,教育和引导农民改变落后的消费观念,进一步缩小城乡差距,减少中国贫困人口的规模。

[关键词]农民消费;贫困;消费观念;消费环境;消费质量

一、当前我国农民消费的特点

(一)消费质量不高,消费结构不合理,消费需求增长缓慢

农村消费品市场分散、面广点多、管理难度大,好多地方属于管理的空白地带,给一些造假贩假分子提供了可乘之机。广阔的农村市场几乎成为廉价伪劣市场的代名词。表现尤为突出的是农村的食品市场充斥着大量的粗制滥造的“三无”产品,有的甚至是过期产品。加之农民普遍缺乏商品知识,对违法违规经营行为及假冒伪劣商品识别能力较弱,维护自身权益的法制观念也较缺乏,往往在消费行为发生的同时也给农村消费者的身心健康带来了严重的损失。从消费结构上看,农民面临着由数量型消费向质量型消费转变。近年来,农村基本生活需求支出占整个消费支出的比重明显下降,提高生活质量的通信、娱乐、医疗、交通等支出比重显著提高。但是区域间差异仍很明显。某些必需的耐用消费品在东部经济发达区域市场上已基本饱和,而在西部区域市场上,特别是农村市场上却缺乏有效的需求。其实很多商品不是农民不想买,而是农民买不起。这是农村消费中存在的一个非常现实的问题。贫困地区农民对一些生活用品所持有的态度是能少买就不多买,能贱买就不贵买,不是非买不可的就不买。所以许多商品在农村,特别是在贫困地区的农村很难找到市场。

(二)一方面消费观念落后崇尚节俭,另一方面人情消费不堪重负

在我国农村,农民一生的消费主要集中在盖房子、婚丧嫁娶和子女上学等几件大事上。在平时的消费上,还是沿袭了崇尚节俭反对奢侈的传统消费观念。但在盖房子和结婚等大事上表现得会很不相同,盖豪华的住房、办豪华的婚礼,甚至买豪华的墓地已经成为证明自己富裕和地位的一种主要方式。因此在农村,住房和婚礼的攀比现象十分突出。随之而来的是沉重的人情消费负担。乔迁之喜、结婚生子之喜、子女升学之喜自然要大摆宴席,大家要搭礼钱,就连办丧事也无一例外要宴请亲朋。

同时,目前中国农村还残存着一定程度的烧香拜佛、祭祀鬼神等迷信消费行为,农民将大量的钱财用于身后之事。各种落后的、愚昧的、非科学的消费观念及消费行为严重影响了农民的消费方式和消费质量。

(三)消费环境不尽如人意,农民持币谨慎消费

假冒伪劣产品造成的坑农事件屡屡发生,使得农民在消费时谨小慎微,不敢轻易掏钱。特别是对农用生产资料,往往货比三家,明辨真伪后谨慎购买。一些贫困地区,在基础设施建设方面,像水电、通信、交通等与农民家庭生活息息相关的非生产性公共物品

还相对落后。往往是农民费尽周折千里迢迢买回来的洗衣机、电视等家电产品却英雄无用武之地,这无疑增加了生活成本。

对于许多农民而言,一些耐用消费品存在着采购难、使用难、维修难的现象。农民不愿意花钱买负担,因此在购买时比较理智。

另外,与城市相比较,农村社会保障制度还十分薄弱,农民面临着过高的医疗费用和子女教育费用,加上养老、住房等各种现实问题,导致农民不敢随意花钱,在消费方面自然也很节俭。

二、农民消费需求不旺的原因

(一)农民收入偏低,贫困人口多集中在中西部农村

截至2004年年底,中国农村的绝对贫困人口为2610万。其中,中西部贫困人口占到总贫困人口的85.7%。但是不容忽视的是,我国还有4977万人属于初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口,因此农村低收入者仍是一个庞大的群体。根据统计分类,农村居民的收入主要是由以下几部分构成,即工资性收入、家庭经营性收入、财产性和转移性收入。工资性收入,指农民在外打工获得的收入。由于农村劳动力的受教育程度较低,综合素质较差,他们在城市里多数是集中在劳动密集型行业工作,或者是做钟点工或者打零工,收入相对较低。因此,目前仅靠工资性收入增收的余地不是很大。财产性收入指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构或单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配,作为回报而从中获得的收入。转移性收入指农村住户和住户成员无需付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有权等,不包括无偿提供的用于固定资本形成的资金。一般情况下,是指农村住户在二次分配中的所有收入。从农村的实际情况来看,财产性和转移性收入,所占比例不高,变化不大。家庭经营收入,指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。家庭经营性收入一直是农民收入构成的主要组成部分,但是由于家庭经营性收入主要是来自于对土地的耕种,由于我国人均耕地逐年减少、农民人均占有资源少、生产成本太高的现状,农村消费需求增长缓慢,已成为近年来我国经济运行中的突出问题。而农村消费增长缓慢的根本原因就是农民收入增长缓慢。农业增长受资源和市场的双重制约,靠农业增加收入没有太大的发展空间,所以,家庭经营收入的主体地位将进一步弱化。综合以上原因,农民不仅现实收入低,而且预期收入也不乐观。

(二)不良的消费环境导致农民消费成本增加

由于城乡二元结构,企业在商品研发、产品设计、性能和结构等方面一直以城市为中心,重点去满足城镇居民的消费需求,而忽视了广大农民的需求,造成了城市市场基本饱和、许多产品积压、农村牧区市场没有适销对路的产品、农民真正需要的质优价廉的商品供不应求的局面。农村市场环境混乱的现象不仅体现在生活资料市场上,在生产资料市场上,假冒伪劣掺假等问题则更加突出,如出售过期农药、化肥、种子,以次充好等问题不仅造成农民收入的减少或颗粒无收,甚至由于劣质农资的使用导致土壤遭到破坏,严重制约了农村经济的发展。

(三)二元结构导致城乡差距进一步拉大

由于我国长期实行的是城乡分割的二元结构政策,使得城乡之间在人口素质、收入水平、消费水平和生活质量等方面的差距越来越大。城乡差距从1980年代中期的1.8∶1扩大到2003年的3.23∶1,如果再加上城镇居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享受的国家补贴以及扣除农民家庭收入按现行统计口径计算应交纳的税费以及用做生产资料的投入,城乡居民的实际收入差距估计可达到5∶1的水平;由于城镇化发展比较缓慢,城镇就业压力不断增大,城乡劳动力市场尚未统一,城市劳务市场也没有完全开放,农民进城的难度很大。农村剩余劳动力无法实现合理转移,农民收入水平提高的愿望不能得到有效实现。

另外,由于东西部地区之间发展速度的不均衡,使得东西部地区经济发展水平出现较大差异。从GDP增长率差距看, 1998~2002年的4年间,西部与东部的增长率都有很大提高,但西部与东部增长率的差距却由2.54个百分点扩大到8.39个百分点,且呈逐年扩大趋势。而且从人均GDP看,东部人均GDP, 2002年比1998年增长41%,西部人均GDP增长33%。上述种种原因导致了占我国人口60%以上的农民,在全国消费品市场上所占的份额尚不及40%。

三、拉动农村消费解决农村贫困问题的基本措施

(一)增加农民收入是解决农村贫困问题的关键

“三农”问题一直是我们党和政府十分关注的问题,而“三农”问题的核心是农民问题,解决农民问题的关键是如何增加农民收入。这是一个关系国民经济全局和社会稳定的重大问题。

增强农民的消费能力,首先要从增加农民收入入手,当前最迫切需要解决的就是减轻农牧民负担。一方面,以市场需求为导向,引导农业产业结构进行合理调整,加大科技对农业的投入,增强农业科技创新,积极推进绿色、特色和生态农业,加快传统农业向质量效益型的现代化农业的转变,提高农产品的科技含量,是增加农民收入的有效途径。另一方面,减少农民的非商品消费支出。我国已经取消了农业税,一些发达省份开始对农村义务教育进行免费试点,这些举措都体现了减轻农民负担的思路,此外,还需进一步完善农村医疗、养老等社会保障机制,增加农村公共产品的投入,切实减轻农民负担。

好的政策不仅可以调动农民的积极性,促进农民增收,而且还可以拉动农村消费。如果将农民收入增加这种潜在的购买能力转化为现实的购买能力,不仅会增加农民的消费支出,增加全社会的消费品零售额,而且会扩大农村市场的份额。

增加农民收入的根本出路在于非农化,增加农民人均资源占有量,提高劳动生产率,适时迅速地推进我国的城镇化进程。并且随着城镇化的推进,不断精简乡镇政府机构和办事人员。农民收入增长缓慢的问题已成了我国经济发展的主要矛盾之一,要稳定提高农民的收入水平,从现在起就应该加快实施城镇化战略。为农民创造更多的就业机会,发挥富余劳动力资源的作用,拓宽农民的收入来源。当前需要有步骤地改革户籍制度,允许在中小城市有合理、稳定收入的农民在当地安家落户,享受住地的居民待遇。农民向城镇转移主要靠市场的力量,但是政府要加强引导,特别是要加强农村的基础教育,使农村的年轻一代掌握从事第二、三产业的基本技能,具有基本的城市文明素质,为城市提供高质量的劳动力。

(二)更新消费观念是改变贫困落后状况的前提

更新农民消费观念的根本是从教育入手。普及九年义务教育并在此基础上发展高中级职业教育,提高农村人口的素质,使新一代农民树立科学的生活观和消费观;通过多种形式激发农民学知识学文化的热情;移风易俗,婚丧嫁娶力求从简,不加重自己和他人的负担。在人情消费上,淡化金钱,注重情谊,把节余下来的资金用到生活方式的改变上。更新消费观念不仅是要引导农民从单纯的吃穿用等方面的物质消费向科技文化教育、娱乐旅游等精神方面转变,更重要的是在现有的物质消费的水平上提高消费质量,倡导文明的生活方式。

由于地区间发展的不均衡,一些发达地区的农民在消费观念上已经发生了较大的改变,实现了从满足基本生活消费到追求生活质量的提高,并且从传统农村的自给自足的消费方式转向市场化消费。但是,还有一部分地区在基本生活问题上还没有得到根本的改善,一些农户还存在取水困难和饮用水受污染的情况。事实上,卫生的革命取决于观念的更新。因此,引导农民增加精神文化方面的消费,引导农民追求健康文明的生活方式是增加农民消费的重要一环。说到底就是使农民不断提高自身的物质消费质量与精神消费质量。而加强农村消费者教育,提高农村消费者素质,促进农村消费者消费观念的更新是加快农村消费市场发育、提升农村消费市场质量、促进城乡市场协调发展的战略性措施之一。

(三)良好的消费环境是农村摆脱贫困的保障

我国正处于高效快速的经济发展时期,在城市消费市场日趋饱和的严峻现实面前,商业企业应充分发挥其自身在品牌、资金、管理等方面的优势,积极开拓农村市场,特别是在交通不便的边远地区,要有针对性地组织适销对路、价格适中的农村生产资料和生活资料,尽量满足当地农民就近放心购物的需求,在激烈的市场竞争中创造新的发展空间。

对于工业企业而言,面对广大的农村市场,企业应做好深入细致的市场调研,充分了解农民的消费心理、消费观念,消费习惯,消费结构和消费水平,有针对性地为农民生产质优价廉、结实耐用、使用方便、功能实用、返修率低的产品,让农民买到实惠,买得放心。建立健全农村市场体系,规范发展农产品批发市场,合理布局农村商业网点,形成适应农村市场特点的流通网络,拓宽销售渠道。以县城和中心城镇为重点,将大型连锁企业的经营触角延伸到农村,发展适合农村消费特点的便利店、连锁超市等。导入代理配送制、直供等营销方式。结合农村实际,设立家电、农机维修服务网点。加大整顿和规范市场经济秩序的力度,加强对产品质量的监管力度,建立健全消费者权益保护体系,着力解决农村市场产品质量低劣、假冒商品多、假劣农资等突出问题,为农民营造一个放心方便实惠的消费环境。

在政策方面,给予适当的优惠和鼓励,提高农民收入水平,刺激农村消费市场的活跃发展。在基础设施建设方面,加大对农村电网、有线电视、自来水、道路、通讯等方面的投入,保证农民买回来的家电能够及时便利地使用。在改善农村消费环境的同时,也要为农民提供更多的就业机会,确保农民收入的增加。同时大力发展农村消费信贷,缓解农民的压力。

(四)缩小城乡差距、加快城镇化建设步伐是使农民远离贫困的必由之路

解决农民收入和城乡差距所面临的一个突出问题是要有步骤地改革户籍制度,允许在中小城市有合理、稳定收入的农民在当地安家落户,享受住地的居民待遇。这是实现农民权利的一个重要方面。

农民向城镇转移主要靠市场的力量,但是政府要加强引导,开放农村劳务市场。加强农村的基础教育,使农村的年轻一代掌握从事第二、三产业的基本技能,具有城市文明的基本素质,为城市提供高质量的劳动力。城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是工业化、现代化的重要标志。小城镇对农业和农村经济具有重要的辐射带动作用,是统筹城乡发展的重要载体。到2004年,我国的城镇化率为41.8%,城镇人口从1.7亿增加到

5.4亿;全国城市总数由193个增加到661个。加快城镇化建设,不断增强城镇的辐射带动能力,让更多的农民实现身分、职业和观念的全新转换,能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距,增强社会认同感,促进社会和谐。加快城镇化建设,把大量的农村人口变为城市居民。这样既可以转变旧有的生产生活方式,提高收入水平,享受现代城市文明,也可以使留在农村的人口提高资源占有水平,实现规模化和集约化经营,提高劳动生产率,改善生活质量,实现共同富裕。劳动力从农村转移到城市是社会经济发展的必然。当然,农村人口转移到城市,就需要现代城市经济体系为他们提供就业岗位、保险、医疗、教育等一系列社会保障。这不是仅仅依靠某个城市本身就能解决的问题,更重要的是依靠从国家政策这一层面进行整体规划。发展城镇化不仅能增加农民的家庭收入,还可以把农民工在城镇挣到的钱用于农村经济的发展。因此,发展城镇化对缩小城乡差距具有重要的意义。

[参考书目]

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来源：内蒙古社会科学(汉文版)2006年5月 第23卷第3期