社会主义新农村建设中农民素质及其提升途径_农民素质提升方案

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社会主义新农村建设中农民素质及其提升途径

摘要：党的十七大提出，解决好农业、农村和农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党的重中之重。同时提出要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。而目前制约新农村建设的一个重要因素就是农民的整体素质不高，因此要建设社会主义新农村就必须要全面提高农民的素质。

关键词：新农村建设农民素质途径

建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设和解决“三农”问题是统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。

一、新农村建设对新型农民的要求

所谓新型农民是指具备一定文化基础，掌握一定的农业科技知识，具备适应市场经济发展的经营管理能力的高素质的农民。党的十六届五中全会把它概括为：有文化，懂技术，会经营的新型农民。

“发展生产、生活富裕”需要“有文化、懂技术、会经营”的新农民。发展生产是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法实现。生活富裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。农民素质的高低会影响农村现代化进程[1]。

二、现阶段农民素质存在的问题

1、农民文化程度普遍偏低

农村文盲半文盲总体规模较大。虽然改革开放以来，我国农民文化水平呈逐年上升的趋势，但是整体水平还很低，有文化农民的文化水平也很有限。仍然存在数以万计的失学儿童，这意味着在未来新增的农村劳动力人口中将出现新的文盲半文盲。

2、农民文化素质低下导致农民科技意识淡薄

农民缺乏基本的科技知识。在农业生产中，大部分农民还没有受过系统的正规的农业技术教育和职业培训。农业技术人员数量不足，质量不高，队伍不稳[2]。改革开放以来，随着科技兴农事业的发展，农村造就和培育了一批农民科技队伍和专业技术人员，但是目前农业科技领域技术人员数量少，而且流失严重。农业科技贡献率低。农民科技文化素质的培训无长远规划并且形式主义严重。

3、农民法制意识淡薄

农民对法律的认识程度不够。目前很多农民不了解也没有意识去主动了解法律。农民运用法律的意识淡薄。在处理各种矛盾纠纷时，很多农民宁愿依赖传统伦理或者采取极端的处理方式也不习惯依赖法律所提供的制度资源。

4、农民的身体素质有待提高

由于农村的经济落后和农民生活贫困，许多农民缺乏保健意识，饮食不科学，膳食结构不合理，使得农民的身体健康得不到保障并且受到严重影响。同时农村的居住条件差，医疗卫生条件差，使得农村成为地方病，传染病等疾病发病率较高的地区。

三、提升农民素质的有效途径与对策

建设新农村的目标能否实现，在很大程度上取决于农民素质。要提高农民素质需要有学习型、知识型的农民，只有这样才能从思想、观念、言行和能力上跟上时代发展的步伐。

(一)科学发展观是社会主义新农村建设的指导思想

1、马克思主义的唯物史观是坚持以人为本发展理念的哲学依据

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2、科学发展观是社会主义新农村建设的指导思想

科学发展观为全面推进社会主义新农村建设提供了科学的方法论指导[3]。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，作为对经济社会发展一般规律认识的深化，为全面建设社会主义新农村提供了科学的方法论指导。

3、社会主义新农村建设必须坚持以人为本的发展要求

农民作为建设社会主义新农村的主体，在新农村建设中就要尊重农民、依靠农民、激发农民的创业激情和首创精神，要采取一切有效措施，发展农村教育，千方百计提高农民素质，要以实现农民的全面发展为目标[4]。新农村建设的主体是农民，所以在实践中政府要引导扶持，不能包办代替，更不能违背农民意愿。

(二)提高农民的社会地位

1、农民同其他社会成员享有平等的社会地位

农民同其他社会成员享有同等的权利。但是目前中国农民的名义地位和实际社会地位相差甚远。农民的职业本来是神圣的，然而大多数人，包括农民目身在内都认为农民不是一个职业，而是一种身份。这种观念已根深蒂固，并没有随着改革开放的深入而完全改变。究其原因是我国长期以来实行的城乡分离的二元社会结构，把农民牢牢地束缚在土地上，使农民的迁徙自由和择业自由受到了极大的限制。由于对农民身份设置了很多歧视性的限制，使农民身份被定格在主流社会以外，社会地位处于社会底层，这种以身份区别不同职业人群的做法深深的影响了人们的职业价值观，造成很多人轻视农业，鄙薄农民。

2、使农民树立新的人才观、就业观

打破农村教育实行的千军万马过独木桥考大学的传统观念。从政策上制度上采取有力的措施，“坚持把发展生产力作为衡量办好教育好坏的标准，而不单纯以升学率来论质量的高低。要大力提倡“有文化、懂技术、业务熟练的劳动者都是人才”的新观念，破除“只有高学历者才是人才”的片面认识，从实际出发，培养农村各种适用人才，同时要改变只有在城市找到国有事业企业单位的工作才是就业，而在农村务农不是工作的传统观念。

(三)发展农村教育事业，提高农民科学水平和法律意识

1、高度重视农村基础教育

从长远来看，农民整体素质的提高依赖于基础教育，在农村普及九年义务教育的同时，应该逐步普及高中教育，使未来的农民成为有知识、懂科学的新一代劳动者。因此，政府应加强对农村基础教育的投入，提高农村基础教育的质量，使其具备较强农村师资力量的配备。通过受教育程度的提升，来提高农民的法律意识，使他们懂法、守法，自觉运用法律武器维护自己的合法权益。

2、重新构建农村教育体系，动员全社会力量关心和支持农村教育事业

要改变当前农村教育的弊端，必须从农村教育的目标、内容、形式、结构和布局诸方面进行彻底改革。要坚持农村教育与农村经济发展相结合的一体化战略，可以借鉴产业经营的思维方式去兴办农村的教育的事业，紧紧把握改善农村教育结构这一突出问题，力求办学的最佳效益。政府应该重新审视有关农村职业技术学校的政策，包括资金投入、学校规模、社会地位、专业设置等等。政府如果像抓重点高中那样重视职业教育，我国农村教育面貌会有很大改观，农民的科技文化素质会上一个新的台阶[5]。

注释:

[1]陈庆立．中国农民素质论[M]．北京：当代世界出版社，2002．34．

[2]千方平．农业现代化的唯一出路——提高农民素质[J]．科技文汇，2006．(12)：199．

[3]黄庆．农民科技文化素质与社会主义新农村建设[J]．理论界，2007(1)：40．

[4]许静．论培育新农民对新农村建设的重要意义[J]．江西青年职业学报，2007(12)：41．

[5]马建斌．对当前农村职业教育发展问题的思考[J]．教育研究，2000(2)：68．