如何发挥结对律师在公益法律服务中的作用_律师参与公益法律服务
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如何发挥结对律师在公益法律服务中的作用
摘要：何为公益法律服务，是指法律工作者，为了社会公共利益，为了社会弱势群体的利益，无偿地为其提供法律援助，帮助他们维护自身权益，在社会上营造良好的社会公共文明。海珠区开展的司法所与律师事务所结对工作，是一项非常有社会实际意义的工作，特别是随着新型城市化发展，结对律师在公益法律服务中的作用日益突显，结对律师的公益法律服务作用更加得到广大群众的认可与称赞。笔者将通过这两年的所所结对工作情况来阐述如何发挥结对律师在公益法律服务中的作用。
关键词：结对律师 公益法律服务 作用
自海珠区开展司法所与律师事务所结对以来，双方在公益法律服务上联系越来越密切，公益法律服务的形式越来越多，公益法律服务业务范围越来越广，如纠纷调解、法制宣传、法律咨询、代书与诉讼等，结对律师的专业知识水平与服务态度得到了广大群众的认可和赞赏。但是，目前仍然存在一些问题。
一、结对律师参与公益法律服务的工作机制不完善。一是目前大多数情况，都是司法所有工作需要时才请结对律师参与到实际工作中，显得结对律师参与公益法律服务是一种被动状态，而不是主动参与。二是结对律师参与公益法律服务工作缺乏考核机制，没有完善的工作考核机制很难对结律师参与公益法律服务工作进行评价。三是缺乏定期工作会议制度。司法所与律师的联系在部分是一种工作及时需要，没有建立定期的工作会议机制，结对律师往往对司法所的工作内容及自身的工作职责不清楚，可能导致在处理公益法律问题时经常是一种补救性工作建议或者措施。
二、部分结对律师在思想认识上不足，工作积极性不高，可能会出现公益法律服务工作不到位。少部分律师认为公益法律服务只是有时间时才去做的，如果自己工作多，无暇顾及。另外，公益法律服务是无偿的或者只有少部分的补贴，而结对律师往往是讲经济效益的，会出现工作积极性不高，工作热情不够，工作不到位。
三、对结对律师参与公益法律服务宣传不够，导致部分律师不清楚自己与司法所结对后具体的工作内容。虽然，结对律师会参与到司法所组织的普法宣传、法律咨询、纠纷调解，但仍然对结对的工作内容与形式不清楚，出现与司法所工作不合拍的情况。
虽然，结对律师参与公益法律服务工作存在一些问题，但结对律师参与公益法律服务工作的作用日益增强，如何发挥结对律师在新型城市化发展过程中的公益法律服务作用，笔者认为要做好以下三点：
一、重视发挥结对律师的主体作用，鼓励结对律师积极参加法律援助工作。《中华人民共和国刑事诉讼法》第34条对律师在公诉人出庭公诉案件中的三种情况应给予法律上的援助做出了具体的规定。《律师法》第42条规定：“律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。”从而更为明确地界定了律师在法律援助中的重要地位。《法律援助条例》明确规定律师应当履行法律援助义务，肯定了律师是法律援助的主要提供者，提供法律援助是律师必须改造的一项法定义务。
结对律师与司法所在工作上有一定的联系，对结对的司法所工作较为了解，对司法所所在的街道也较为熟悉，提供法律援助有一定的优势，能更好的为受援人提供法律援助。要提高结对律师提供法律援助的积极性，应该不断完善结对律师参与法律援助的激励机制。目前，广州市对结对律师参与法律援助的案件的补贴不高，民事诉讼为每宗案件补贴1500元，刑事诉讼案件每宗案件补贴1000元，这在一定程度上打击了结对律师提供法律援助的积极性。有结对律师抱怨，办一个法律援助案件，自己要倒贴不少钱。为此，要提高结对律师经办法援案件的积极性，必须提高法律援助案件的律师补贴，这样才能调动律师的积极性，才能把法律援助案件办的更好。
另外，可以表彰先进来调动结对律师提供法律援助的积极性，如评选年度法律援助先进律师、年度法律援助先进律师事务所等，并对获得先进的律师或者律师事务所进行一定的物质奖励，以此来提高广大结对律师的积极性，让结对律师把法律案件办得更好，上受援人更满意。
二、重视发挥结对律师的专业作用，积极组织律师参与纠纷调解。海珠区正处于经济的高速发展期，难免会出现种种纠纷矛盾。司法所在调解各娄类纠纷矛盾中，及时邀请结对律师参与调处。结对律师从专业的角度为司法所的调处工作提供建议，为当事人的诉求进行法律分析，对于合理的诉求，要进行正确的引导；对于不合理的诉讼，进行耐心的解释，并找出相关的法律规定，让纠纷当事人心服口服。由于结对律师站在专业的角度，同时也以中间人的立场为纠纷双方提供解决建议，更能获得纠纷双方的信任，有利于纠纷的圆满解决。
2011年5月，辖内某水厂两员工王某与雷某因工作上的小事发生冲突，导致王某左手中指骨折，王某被送至医院治疗。雷某共花了20000多元为王某治疗，王某出院后，要求雷某赔偿各项损失20000多元。雷某觉得已经为王某出了治疗费了，不肯再出任何赔偿费用。双方到司法所申请调解，司法所先后三次组织了双方调解，但双方都对司法所的调解持怀疑态度。最后，为让双方彻底打消心中的疑惑，司法所请结对律师为双方详细讲解相关法律法规，并向双方讲解法院在实际审判中的一些做法，对受害方的诉求进行了法律分析，支持合理的部分，排除不合理的部分。经过结对律师耐心细致的解释，双方最终达成了协议，纠纷得以顺利解决。
三、重视结对律师的法律解答全面性，积极组织律师参与普法宣传活动。司法所组织开展的各种形式的普法宣传活动，可以提高广大社区群众的法律意识。结对律师积极参与普法宣传活动，现场解决群众的各种法律问题，这种解答不仅免费，而且更专业更直接更全面，群众非常喜欢。有结对律师参与宣传的普法活动，群众都特别多，群众都争先恐后地向律师咨询自己所遇到的法律问题，而每次解答完毕，群众都非常满意。结对律师参与普法宣传活动，既是一种有效的普法宣传形式，又是一种提高律师知名度的宣传活动，结对律师经常会在解答群众法律咨询的过程中接到些案件，对结对律师来说，也是一种业务上激励。因此，这是一种双赢的普法模式。律师参与法律宣传活动，更能拉近与群众的距离，获得群众认可。
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