在希望的田野上_在希望的田野上歌词
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在 希 望 的 田 野 上
徐磐石 “我们的家乡，在希望的田野上„„”，在庆祝建党九十周年的日子里，每当听到这首熟悉的歌曲，作为一个农村工作者，我感到特别亲切，总有一种难以割舍的特殊情怀，激情油然而生，让人浮想联翩。
党的十一届三中全会以来，改革开放的春风吹遍了广袤的中华大地，给农业的发展和农民的生活开辟了广阔前景。中央在1982年至1986年连续五个“三农”一号文件，激发了亿万农民的生产积极性。松江2792个生产队全部实行了家庭联产承包责任制，农林牧副渔得到全面发展；改革农副产品的统购统销制度，实施了“菜篮子”、“米袋子”工程；改革了土地耕作制度，变三熟制为两熟制，大大提高了劳动生产率；乡镇企业“异军突起”，开辟了农民增收致富的新渠道。
2004年至2011年，中央又连续八年发布以“三农”为主题的一号文件，强调以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，通过一系列多予、少取、放活的惠农政策措施，给现代农业发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。在中央一号文件指引下，松江区加快制度机制创新，着力构建支农惠农的长效机制，江南著名的鱼米之乡——松江“三农”面貌发生了根本的变化，新农村建设谱写了新的篇章。
2001年松江率先开展了农村税费改革试点，取消向农民征收的农业税、农林特产税、屠宰税。2004年松江区将农民的税收全部取消，农民从此告别已延续了二千多年的“皇粮国税”，全区农民的种
粮负担减少了近3500万元。这一告别，意味着松江农民率先实现了“零负担”。老农们直言不讳：种田纳税、用工付钱，自古以来天经地义，如今种田不仅不交一分钱，还要享受直接补贴，这真是千百年来头一遭。叶榭镇金家村农民沈忠良和新浜镇鲁星村农民陆勤彪种田的劲头更足了，他们分别承包了146 亩和320亩土地，连年丰收使他们在当地成为小有名气的种粮能手。
2004年5月18日，松江区决定撤销“区减轻农民负担领导小组办公室”，成立“区人民政府增加农民收入办公室”，负责统筹、协调、推进全区的农民增收工作，开了全国农民增收的先河。从减轻负担到增加收入，四字一改，改蓝了农民头顶上的一片天，从此实现了制度性保障。区增收办通过调查研究、广泛集中民意，加强政策设计，重在落实上做文章，让农民得到看得见、摸得着的实惠。增收办对全区115个村9.56万农户的人口、劳动力结构，农民就业、保障、收入状况和农村土地进行全面调查统计，在市郊率先建立松江区农民增收、土地承包、村级经济和农民培训四个信息库，积累了大量基础性的数据和历史资料，提交了一份份调研报告，为政府科学决策提供依据，区长孙建平高兴地将区增收办喻为“政府决策的高参”。
农民要增收，非农就业是关键。“纯农户”——曾经是农民增收工作的瓶颈。农村户籍、以农为业、全家没有从事二三产业的纯农户，八成以上人均年收入不满4000元，是农村最为贫困的群体。2004年区政府常务会议通过了增收办提出的“零纯农户”方案后，各级加大力度，采取各种措施，全力推动“一户一岗”就业。2005年9月8日，新浜镇陈堵村和南杨村的沈迪标、陆峰等5名农民，欣然“洗脚
上岸”，当起道路养护工。至此，松江区在上海市郊率先实现“零纯农户”，5114户纯农户家庭的人均年收入比上年增长一倍以上。紧接着松江区又聚焦“农村4050人员就业”，加大政策和财政资金扶持，积极推进万人、千人、百人就业项目整合和扩容，通过政府推岗、企业吸纳、鼓励创业、培训上岗等全方位拓展非农就业渠道，保证了有劳动能力和就业愿望的农民实现就业。2010年松江农业户籍人口10.29万人，比1978年37.50万人，减少了73%。全区19万农村劳动力中，直接从事农业的劳动力仅5617人，从事第二产业和第三产业的农民达九成多，基本实现了农民的战略转移。
农民的社会保障，举足轻重，时刻牵动着区领导的心。为解决城市化进程中被征地农民的后顾之忧，2004年松江筹集资金51.4亿元，为12.9万名失地农民落实了社会保障，率先在上海市郊推进失地农民“镇保”。到2010年，全区落实镇保17.15万人、占农村居住人口的56%，城保3.15万人、占10.29%，农保的比例逐年缩小。2005年6月，松江在市郊率先进行“三医联动”综合改革试点，实行基本药品“零差率”，减免174个卫生室的挂号费、诊疗费、出诊费，大病报销限额提高到6万元，完善农村合作医疗三条医疗保障线，区财政每年出资700多万元，对农村劳动力、老年农民、育龄妇女等近10万人进行免费体检，农民高兴的说，“现在我们是年年有体检，小病不出村，大病有保障”。2008年10月，分管区长任向阳亲自组织调研，松江出台了老年农民退养补助政策，目前全区2.88万名男60周岁、女55周岁以上的老年民，享受了每月500多元的退休养老金，从此，农民彻底告别自古以来依赖土地和子女养老的模式。
近年来，在区委书记盛亚飞的倡导下，松江区在市郊率先创办家庭农场，使农业经营规模有了质的飞跃。通过加强宣传引导，规范土地流转，实施政策扶持和补贴，完善农机、农技、农资、气象等社会化服务，鼓励农户以家庭为基本单位，专业化生产、规模化经营。几年来，家庭农场显示出强大的生命力，在促进粮食生产、改善生态环境、增加农民收入等方面发挥了积极的作用，全国各大媒体纷纷报道：家庭农场是松江的一项重大制度创新和改革探索„„。到2010年，全区家庭农场已经发展到960户、经营面积11.89万亩，占全区粮田总面积的73%。平均水稻单产达到564公斤，种养结合家庭农场一年出栏商品猪800多头。新浜镇南杨村俞周峰等一批“养猪场+农田”农场的收入达10万元以上。市委书记俞正声在新浜镇调研时，充分肯定了松江把家庭农场作为发展现代农业、规模经营突破口的做法。
现代农业呼唤新型经营主体。为了提高农村劳动力素质和农业科技水平，松江区积极组织了农业产业化经营者、农民实用技术、国家职业资格等各类培训，每年培训农民二、三千名，着力培育现代农业经营主体。如此一来，不仅为松江现代农业发展提供了有力的人才支撑，也为农民自身打开了致富之门。农民脱离了“面朝黄土背朝天，弯腰弓背几千年”的传统农业方式，变为有文化、懂技术、会经营的“新型农民”。叶榭镇的种植大户邹龙良就是一个典型，他高兴地告诉我们：“我2004年参加培训，第二年拿到了国家职业资格中级证书，提高了本领，原来种地103亩，现在已扩大到1000多亩了，年收入在15万元以上”。
改革开放三十多年来，松江区从转移农民、保障农民、组织农民、提高农民、扶持农民、服务农民六个方面促进了农民持续增收，农民人均年收入从1978年的253元到2007年的10367元，首次突破万元大关，“十一五”期间连续五年跨过5个千元关口，农民人均年收入平均每年以11%以上的速度持续递增，2010年农民人均可支配收入达到了14125.6元。农民人均收入增长56倍。成为历史上农民收入增长较快的时期之一。
在松江广阔的农村，到处呈现水清岸绿、村容整洁、鸟语花香，黛瓦白墙、环境舒适的新气象。我的家乡黄桥村，水净、土净、空气净，有浦江源温泉农庄，有黄浦江生态涵养林，是远近闻名的“上海市文明村”、“上海楹联第一村”，成为农家乐观光旅游的特色景点。2007年开始，政府投入了2亿多元，在市“三农”工作综合试点区和农业地区推进村庄改造，先后有新浜林家埭村、泖港黄桥村、五厍曹家浜村、叶榭马桥村、石湖荡新源村等89个自然村落、11868户完成了村庄改造，通过外墙粉刷，污水处理，水网改造，河道整治，危桥改造、道路建设，实现了“村落绿化、墙壁白化、道路硬化、河道净化、环境洁化、路灯亮化”。目前建成综合文体活动室140个、村民事务代理室117个、标准卫生室150个、为农综合服务站79个和便民超市商店71个，农村级基层信息服务站90个，实现有线电视全覆盖，公交线路村村通，公共服务设施一应俱全，农民们高兴的说，做梦也没有想到，过上与城里人同样的生活。农民结束了延续几千年的生产生活方式，迈进了文明现代的生活。
乘风破浪应有时，直挂云帆济沧海。在党的惠农政策的阳光照耀下，松江的新农村建设，奏响了一曲曲科学发展的田园乐章，在这片希望的田野上，处处呈现着盎然生机，松江区农委主任封坚强满怀信心的表示，“十二五”期间，松江加快推进农业现代化建设，让农业成为富民的现代产业，让农民成为体面的社会职业，让农村成为美丽的生态家园。
我们的未来，在希望的田野上„„
作者单位：松江区商业联合会
2011年5月20日
