发电企业生产安全事故应急演练规范.docx_安全生产事故应急演练

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发电企业生产安全事故应急演练规范适用范围

本规范对生产安全事故应急演练的基本程序、内容、组织、实施与评估等进行规定，适用于集团公司所属各级发电企业开展生产安全事故应急演练活动。2 规范性引用文件

本规范引用了下列文件中的条款，引用文件如有修订或更新，相关单位应研究使用这些文件的最新版本。

AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范

突发事件应急演练指南（国务院应急管理办公室函﹝2015﹞62号）

电力突发事件应急演练导则（电监安全﹝2009﹞22号）3 应急演练目的应急演练的目的主要包括： a）检验预案

发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。b）锻炼队伍

熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置生产安全事故的能力。c）完善机制

完善应急处置相关单位、部门、人员的工作职责，提高协调配合能力。d）宣传教育

普及应急管理知识，提高参演人员和观摩人员的风险防范意识和自救互救能力。e）完善准备

完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。4 应急演练原则

应急演练应符合以下原则： a）依法依规

应急演练应符合国家和行业相关法律法规、标准规定。b）切合实际 应急演练应结合发电企业生产安全事故特点，有针对性地设置演练内容。

c）提高能力

通过应急演练发现和解决发电企业应急管理存在的问题，提高应急处置能力。d）安全有序

应急演练应加强组织协调，保证参演人员和设备设施的安全。5 应急演练形式 5.1 实战演练

参演人员利用应急处置涉及的设备、器材和物资，针对事先设置的情景及其后续发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程。5.2 桌面演练

参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程。6 应急演练准备 6.1 制定演练计划

针对应急预案内容制定应急演练计划，主要包括：

a）分析演练需求：分析相关应急预案内容和现有应急处置能力，在此基础上明确需演练的功能、需训练的技能、需检验的设备、需完善的处置流程、需进一步明确的职责等。

b）确定演练范围：根据演练需求、经费、资源和时间条件等，确定演练事件的类型、等级、地点、参演部门和人员、演练形式等。

c）发布节点计划：发布应急演练准备工作与具体实施的时间节点计划。6.2 成立组织机构

在演练准备阶段，可成立应急演练领导小组、策划执行组、后勤保障组和演练评估组。a）领导小组

负责演练活动准备和实施过程中的组织领导工作，审批演练相关文件，决定演练相关重大事项等。

b）策划执行组

负责应急演练策划与执行工作，具体包括演练方案设计、相关文案编制、演练物资准备、演练组织实施以及各方协调联络等。

c）后勤保障组 负责应急演练相关保障工作，具体包括提供调度通讯、自动化系统等技术支持，负责演练所需的会务安排、后勤保障等，并进行相关宣传报道。

d）演练评估组

负责应急演练评估工作，具体包括跟踪和记录演练过程，发现演练中存在的问题，提出意见和建议，编制应急演练评估报告。6.3 编制演练文件 6.3.1 演练方案

演练方案主要内容包括： a）演练目的与要求

b）演练组织机构、人员与职责分工 c）演练时间与地点 d）演练事故情景设定 e）演练流程或步骤 f）演练脚本（可根据需要）g）演练所需物资、技术及装备 h）演练安全及应急保障措施 i）演练注意事项

j）演练总结与评估工作安排 6.3.2 评估方案

评估方案主要内容包括： a）演练目的、情景等相关信息 b）演练评估内容

c）演练评估标准 d）演练评估方法和程序 6.3.3 其它文件

根据应急演练规模和内容不同，可编制演练控制指南、演练人员手册、演练观摩手册等。6.4 落实保障措施 a）人员保障

拟定现场总指挥、控制人员、演练人员、模拟人员等，必要时对相关人员进行动员和培 训，使其熟悉演练规则、角色任务和应急技能。b）安全保障

根据演练过程中可能出现的安全风险，采取必要的安全保障措施，包括使用安全防护设施、个体防护装备等，进行设备、系统或区域隔离，制定演练过程应急处置措施等。c）技术保障

根据应急演练方案进行运行方式调整、演练场地设置、演练器材准备、情景模型制作、通讯联络保障等工作。d）物资保障

根据应急演练方案做好应急救援、应急抢险物资材料的准备工作。7 应急演练实施 7.1 演练检查

应急演练开始前，检查演练所需的器材、设备、设施以及参演人员是否到位，检查运行设备系统是否具备演练条件，确认安全保障措施是否落实。7.2 演练启动

应急演练正式开始前举行启动仪式，由演练总指挥宣布演练开始，并按照事故情景设定启动事故预警或报警程序。7.3 先期处置

现场人员和先期到达的应急救援力量，在保证自身安全的情况下，应迅速有效地实施先期处置，果断控制或切断可能导致事故扩大的节点，全力控制事故发展态势，同时采取相应措施进行应急避险和伤者转移。7.4 信息报告

现场人员立即逐级上报至企业负责人。根据事故严重程度，向当地政府、行业主管部门和上级单位等进行报告，信息报告应及时、准确，内容应包括事故发生的时间、地点、背景、受影响人员、后果预估等，并根据现场实际情况及时更新信息。7.5 启动预案

根据相关应急预案要求，由特定人员宣布启动应急预案，相关部门和人员立即开展应急响应活动。

7.6 应急响应 应急响应一般包括以下内容： a）指挥协调

通知企业相关部门、人员进入应急响应状态，根据需要成立应急指挥部，调集内、外部应急救援力量，各应急救援队伍在指挥部统一指挥下，共同实施应急救援和处置行动。同时根据相关情景设定，接受地方政府或行业主管部门的协调和指挥。

b）人员到场

应急救援队伍、负有特定职责的人员到达现场或指定岗位集结，同时动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。应急救援人员应根据需要携带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

c）资源调配

陆续调集相关应急资源，包括应急救援、交通运输、应急通讯、后勤保障所需的各类物资、装备、机械等，各类资源均由专业人员运输和现场管理，并根据指挥部统一要求进行现场调配使用。

d）事故监测

根据事故特点，对事故现场及其周边环境进行观察、分析或监测，对事故波及的重要设备、重要设施以及重点部位进行巡视检查，评估事故影响范围和变化趋势，为指挥部应急处置收集信息。

f）应急疏散

有组织地转移、疏散或撤离可能受突发事件危害的人员和重要财产，疏散过程中防止发生踩踏和混乱，根据实际情况启用应急避难场所，并对相关人员进行妥善安置，确保其基本生活保障。

g）区域管制

关闭或者限制使用受突发事件危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动，建立应急处置现场警戒区域，进行出入管制，维持现场秩序，并根据需要设置应急救援绿色通道。e）医疗救护

医疗救护人员接到应急响应通知后，立即携带相关药品、医疗器材到达事故现场，开展救护工作，确保现场受伤人员得到及时救治。现场不具备条件的，进行先期处置后立即送往附近医疗机构。h）事故处置

1）应急救援人员在采取安全防护措施的情况下，搜寻和营救受困或受伤人员；

2）演练设备事故时，应按相关预案要求进行运行调整、设备停运或系统恢复；

3）演练灾害险情时，应针对险情特点组织进行设备抢修、抢险加固等；

4）演练火灾事故时，应针对不同起火物质，采取专业措施控制火情；

5）演练危化品事故时，应对危化品进行隔离或转移，对泄漏危化品进行吸收、中和、消洗，避免危险物质进入大气、附近水源、排水管沟等，严防次生和衍生事故（事件）。

i）扩大响应

如采取现场处置措施后，未能对事故进行有效控制，事故发展速度较快并可能造成更为严重的后果时，按规定程序进一步扩大应急响应和事故监控范围。j）信息发布

根据演练情景设定，由特定人员向全体员工、周边企业或社会发布事故简要信息，信息发布应当及时、准确、客观、全面，发布形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受采访、举行新闻发布会等。

k）后期处置

对事故现场进行污染物收集、清理等，清点应急救援人员和物资装备，解除区域管制，消除事故影响，尽快恢复正常生产秩序。7.7 演练结束

演练完毕，由演练总指挥宣布演练结束，所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场讲评或有序疏散。演练过程中如出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善解决，可提前中止演练。7.8角色注意事项

a）控制人员

即演练的总指挥和各主要负责人。控制人员应充分掌握演练方案内容，熟练发布控制信息，控制演练实际进度，保证演练按照预定方案进行。b）演练人员

即演练检验的主要对象，包括受事故影响的人员、应急救援人员、应急保障人员等。演练人员应熟悉预案具体内容，具备相应应急处置能力，并在演练中做出合理的响应行动。

c）模拟人员

即模拟特定情景、事态发展的人员，或模拟替代某些应急救援组织、外部专业机构的人员。模拟人员要熟悉自身模拟任务，与演练人员进行必要互动，增加演练真实性。7.9 演练相关工作 a）演练记录

在演练实施过程中，应安排专门人员，采取文字、图片、声像等手段记录演练过程，文字记录可由评估人员完成，具体包括演练时间节点、过程控制情况、参演人员表现、意外情况处置等内容。

b）演练解说

在演练实施过程中，可安排专人进行解说，内容包括背景说明、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。有演练脚本的应急演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。c）宣传报道

做好媒体组织工作，进行演练现场信息收集和采编播报，演练后制作新闻宣传稿件、宣传视频等，扩大演练宣传教育效果。8 应急演练评估与改进 8.1 现场讲评

演练结束后，应组织演练人员代表进行自评，总结演练中的不足，介绍演练收获和体会，并由评估人员、观摩人员等对演练中发现的问题及取得的成效进行现场点评。8.2 正式评估

演练评估组应组织召开评估工作会议，依据评估标准对演练活动进行科学分析和客观评价，综合各方评估意见，明确演练中存在的问题和不足，提出相关整改要求和措施，并编制应急演练评估报告。8.3 评估报告

评估报告主要内容包括： a）演练基本情况 b）演练评估过程

c）演练情况分析 d）改进意见与建议 e）演练评估结论 8.4 资料归档

应急演练活动结束后，应将演练方案、评估方案、评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频资料归档保存，并按要求整理上报。8.5 预案修订

按照评估报告提出的意见和建议，由应急管理相关部门按程序对预案进行修订完善，并对相关应急管理工作进行持续改进。