全面正确履行检察职能 不断提升人民群众满意度_提升群众满意度调查表

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全面正确履行检察职能 不断提升人民群众满意度

——在全市政法工作经验座谈会上的发言

镇巴县人民检察院检察长 邵 波

去年以来，我院党组班子带领全院干警克服交通、自然、经费等条件的制约和影响，牢固树立山区小县也要有所作为的思想，以“深入推进公正廉洁执法，不断提高群众满意度”为目标，创新工作思路、转变执法作风，狠抓检察业务建设，狠抓检察队伍建设，执法的公信力和人民群众的满意度大幅度提升，在省委政法委组织的群众满意度测评中，由08年全省的第78位上升至第9位，位列全市检察机关第1，也获得“省委政法委表彰的人民满意政法单位”、“全市检察机关目标考核先进单位”等荣誉称号。我们的具体做法是：

一、以强化业务建设为突破口，以业绩赢得群众信任。近年来，我们紧紧立足检察职能，依法全面正确履行各项法律监督职责，深入推进公正廉洁执法,努力做好涉及民生的各项检察工作,不断提升执法公信力，从而赢得了人民群众的普遍信任。

（一）、加大职务案件惩防力度，满足人民群众对加强反腐倡廉工作的迫切要求。腐败问题是社会的毒瘤，严重侵害着党的肌体，败坏着社会风气，也是人民群众普遍关注的热点问题，为此，我们不负众望，重拳出击，克服重重困难，深挖细查，与犯罪分子斗智斗勇，相继查办了我县原县农业局局长秦某受贿案、县计划局局长刘某挪用公款案、县地税局副局长廖某挪用公款案、县国土局副局长和复垦中心主任受贿窝案、仁村乡党委副书记受贿案等一系列大案，这些案件的成功查处，受到了县委、县人大、县政协及社会各界群众的高度评价，网民也一度跟帖，纷纷赞扬我们出重拳、动真格、亮利剑，在当地引起了强烈震动，收到了法律效果和社会效果的双丰收，极大地增强了人民群众反腐倡廉的信心和决心，真正做到检察工作有为才有位，有位更有为的良性发展；同时，积极为县委、县政府确定的“交通建设年”服务，主动参与工程招投标、物资采购的监督管理30余次，积极开展个案预防、行业系统预防，举办预防法制宣传讲座20余场次，受教育群众达到数千人。

（二）、严厉打击刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。我们除了在传统的保证案件质量、贯彻宽严相济的刑事司法政策基础上，在执法效果上下功夫。一是公开执法方式。对有严重社会影响的案件组织群众旁听，如因自己车辆侧翻而纠集多人无理阻碍交通要道30余小时的钟某一案审理时，邀请了近60余名人大代表、群众代表旁听，公诉人慷慨陈词地指控、大义凛然的风范，赢得了人民群众的普遍好评；对拟不批捕、不起诉的案件深入乡村、社区听取被害人、乡村干部意见，让群众全面了解案件处理情况，取得了良好的社会效果。二是强化服务意识。人民群众不仅关注对罪犯的惩罚，更期待最大可能地挽回经济损失，我们就从群众最期盼、最关心的事情做起，没有简单地结案了事，如在审理一起诈骗案时，克服重重困难，多方做工作，追回了在公安侦查阶段未追回的被骗的全部现金，被害人拿到失而复得的现金，激动得许久说不出话来，为我院送来了“为民维权，秉公执法”的锦旗，审理当天，还和法官组成“流动法庭”，深入案发村庄开庭审理，受到了人民群众的极大欢迎。

（三）、强化诉讼监督，满足人民群众对公平正义的要求。我们积极抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效，先后立案监督了陈某等3人抢劫杀人案，两名被告人被法院判处死缓，一名被告人判处15年有期徒刑，此案被评为全省十佳立案监督案件，监督纠正减少了黄某刑期15天，抗诉了原县农行办公室主任王某受贿被判无罪案，并汲取云南“躲猫猫事件”教训，对所有在押人员进行了体表检查、照相，全面排查牢头狱霸，首次深入24个乡镇采取“三见面、两谈话”的方式对监外“五种人”逐一进行考察，树立了检察机关在群众心中捍卫法律尊严、维护司法公正的良好形象。

二、以强化队伍建设为关键，以形象赢得群众满意。提高执法公信度和人民满意度，最根本的途径就是在于不断加强检察队伍建设，我们主要从公正廉洁执法的理念、能力、机制三个方面下功夫。一是在筑牢公正廉洁执法的理念上下功夫。我们把筑牢公正廉洁、执法为民的理念作为队伍建设的基础来抓，树立“1%的失误，对当事人来说，就是100%的不公正”、“人民检察为人民”、“人民群众满意不满意、赞成不赞成是检验检察工作的根本标准” 等思想，去年底，我院组织干警到全县最偏远的革命老区永乐乡与普通群众同劳动、同吃住，感受群众的艰苦，教育干警珍惜人民赋予我们的权利，正确使用人民赋予的权利，坚决杜绝工作方法简单、态度生硬，办案书本化、格式化、教条化。二是在提高公正廉洁执法的能力上下功夫。以学会做群众工作为基础，以提高法律监督能力为方向，对疑难案件和重点案件“集体会诊”，采取组织观摩庭、个案评析、法律文书评比等形式，努力培养出更多做群众工作的行家里手，更多办案能手。三是在健全公正廉洁执法的机制上下功夫。我们强化《岗位目标责任制》的监督考核力度，赏罚分明，对获省、市各项表彰和全市业务考核前三名的，予以奖励，对在全市目标考核中末位和在本院连续两年考核末位的，责令部门负责人辞职，实行涉检信访一票否决制，并坚持“严管就是厚爱”的观点，针对“检容风纪不整”、“冷硬横推”、“迟到早退”等“边缘性”、“常见性”、“细节性”问题，制定了《检容风纪规定》、《8小时外活动规范》，推行了《规范执法行为守则》、《讯问职务犯罪嫌疑人纪检监察部门同步介入制度》、《办案考察回访制度》，向家属发出了《家庭助廉倡议书》，聘请6名人大代表、政协委员为干警作风监督员，向群众公开了干警作风监督电话，真心实意地欢迎社会各界监督，形成了由个人、单位、家庭、社会组成的监督管理网络，确保没有发现影响检察机关形象的事，得到了人民群众的高度评价。

三、以便民利民为依托，以增进群众感情赢民心。检察机关是否能够真正地把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，是检察机关能否赢得民心的关键问题。因此，我们想方设法了解群众司法需求，千方百计落实便民利民的具体措施，尽心尽力地帮助解决生活中的具体困难，从点滴中拉近了与人民群众的距离，增进了同人民群众的感情。以开展“两下移、三贴近”活动为契机，拓宽联系群众的渠道。为将工作重心下移、工作力量下移，我们在乡镇、社区挂牌成立检察联系点10个，确定联络员22人，采取检察长亲自带队、党组成员包片、科室包乡镇、委托电信局对所有固话用户随机抽查了解等形式，对全县24个乡镇、3个社区、部分村组干部群众进行面对面、心贴心的大走访、大调研，送法律、送服务、送温暖活动，漫天大雪、天寒地冻时，我们为“五保户”、“贫困党员”送去棉衣、棉被40套，慰问金3000余元，我院包扶的永乐乡是全县唯一的苏区，属高寒地带，群众靠天吃水,常年到距村子数十里的山沟背水吃、学生上学难等问题更时刻牵挂着我们的心，我们千方百计帮助协调解决项目资金100余万元，为该乡建水窖100口，硬化小学操场200余平米，帮扶15名困难学生，资助生活费10000余元，使广大老区的人民群众感激涕零。深入推进社会矛盾化解，解决群众的合理诉求。我们充分发挥控申部门“窗口”作用，调配了乐于与百姓打交道、善于做群众工作的同志到控申科工作，做到接访“零距离”、服务“零缺陷”、答复百分之百，建立了心理疏导和借助律师指导的“双导”机制，化堵为疏，化结为解，赢得了人民群众的理解。如采取心理抚慰，协调有关部门为诉求无法实现的陈家滩乡程某解决了1000元救济金，落实了低保，程某感激不尽，保证不再上访。采取一系列便民利民措施，极大方便了群众。投资10余万元建立了检务公开电子触摸屏、干警去向牌、群众办事指南栏，将举报电话呼转到干警手机上，在大厅设置检察咨询员、接待员等有效形式，对来院办事群众进行引导，并推行预约接待制、点名接待制，让群众信赖的检察官接访，密切了同人民群众的联系。

四、以加大宣传为基础，以实效提高群众的知晓率。知晓率是满意率的前提，长期以来，由于检察机关与公安、法院相比，没有派出机构，基层群众对检察职能仍不是很了解，为此，我院力戒过去宣传形式化、手段单一化，力求实效，即“三新、三增强”。一是在宣传方式上有新突破，增强宣传影响力。采取“请进来、走出去”的方式，先后4次主动邀请基层人大代表、政协委员、社区、村组干部60余人走进检察院，参观我院基础设施建设，观看我院工作成果展，听取我院关于狠抓业务建设和队伍建设等方面工作汇报，消除了人民群众心中的神秘感、距离感，并主动走出院门，送法进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区等“五进”活动，大力推行“阳光检务”，以赢取广大群众更多的关心和支持。二是在宣传面上有新拓展，增强宣传辐射力。加强与当地、市、省电视台、报社的宣传联系，注重运用网络等进行宣传，构筑报刊、电视、网络相结合的立体宣传网络，大力宣传检察工作“重点”、“亮点”、和群众关注的“热点”。2009年在县级媒体发表信息100余篇，市级以上媒体发表120余篇，在《政法天地》策划4个专版、在县电视台报道典型案例6次，有力地吸引了社会各界对检察工作关注和认同。三是在宣传的常态化上有新进展，增强宣传的长效力。我院不停留在阶段性、临时性的宣传上，树立每位干警时时都是“宣传员”的思想，有针对性地、不厌其烦地用人民群众听得懂的语言宣传检察工作，从细节做起，多说一句话、多走一步路，真正让人民群众所理解、所接受。

二〇一〇年四月八日