时政文章_时政新闻经典文章
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2011年陕西大学生村官考试时政文章及解析(一)
健全食品安全标准体系，保证粮食安全
2011年2月卫生部印发《关于加强食品安全信息公布管理工作的通知》，并建立食品安全信息紧急联络员制度，进一步加强食品安全信息通报和沟通协调，规范信息公布管理。按照国务院食品安全办的统一部署和要求，卫生部在这次食品安全宣传周期间集中开展了食品安全宣传教育活动;组织各地做好2011年食品安全宣传教育工作，会同有关部门编制10万套“食品安全系列宣传小折页”免费下发各地，同时，国家食品安全综合信息网()已于2011年6月13日正式上线运行。食品安全综合信息网包括新闻资讯、专题播报、食品安全知识、食品安全风险信息、行政法规、行政许可、食品安全标准等七个信息板块。建设该网目的是便于社会各界及时查询食品安全法律、法规、标准以及各部门食品安全工作进展，宣传食品安全相关知识，通报食品安全信息。网站建设由卫生部卫生监督中心负责，欢迎社会各界予以关注，随时提出优化改进网站的建议。
卫生部继续会同有关部门贯彻落实国务院2011年食品安全重点工作：
一是加强食品安全标准体系建设。组织制定并发布《食品安全国家标准规划(2011年—2015年)》，加快食品安全标准清理修订工作，进一步完善食品安全标准体系;选择部分省份开展乳品、部分基础标准和食品添加剂产品等国家标准的跟踪评价;开展食品污染物、真菌毒素、食品添加剂、预包装食品标签通则等重点标准的宣传培训。
二是完善食品安全风险监测评估体系。加紧组建国家食品安全风险评估中心;认真完成2011年国家食品安全风险监测计划，组织开展食源性疾病主动监测，将启动食品安全风险监测数据交换平台和监测数据库建设工作。建立食品中化学污染物、农药和致病性微生物的食品安全风险评估模型。
三是及时更新违法添加的非食用物质和易滥用食品添加剂品种“黑名单”。
四是强化食品安全事故组织查处和应急处置，加紧制订并发布《食品安全事故调查处理办法》，完善责任调查处理机制。
用更大力度推进“还路于民”
交通运输部、发改委等五部委日前联合下发通知，要求各地从6月20日起，到明年5月21日，集中开展收费公路专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规行为。应该说，五部委的联合行动是深得民心之举。但从着眼于中国未来的发展和消除民怨出发，必须彻底地“还路于民”，这就需要政府下更大决心，对公路的不合理体制尤其是融资体制进行改革，以杜绝地方和部门借“路”生财的冲动。
国家当初实行“贷款修路、收费还贷”时，肯定没有预料到后来的各种收费乱象。因为2004年11月开始施行的《收费公路管理条例》还规定，对“政府还贷公路”，收费期限最长不得超过15年，在收费期限届满前还清贷款的必须终止收费;对“经营性公路”，按照收回投资并有合理回报的原则，最长不得超过25年，中西部地区可放宽至30年。但目前的很多收费公路，普遍超过国家规定的还款年限，有的最长收费年限甚至高达756年。这里的原因，就在于地方政府将很多早已到期或即将到期的公路收费通过转让经营权、将其他项目债务并入收费公路等方式，进行二次收费，或违规延长收费期限。如北京市9条收费公路皆为经营性公路，它们中的绝大多数都通过政府“转让公路收费权”，实现了由“政府还贷路”到“经营性公路”的转变，从而得以继续收费。
地方政府乐意这样做，除了继续收费为地方财政提供滚滚财源外，还在于地方政府的其他利益。公路是一种正外部性十分明显的公共物品，不独本地车辆，外地车辆也可畅通无阻。如果取消公路收费，用本地的钱修路，让外地车免费通行，地方政府就会明显缺乏动力。而 1
通过转让经营权，地方政府还可借此阻断外地产品进入本地市场。
对于公路这种公共物品，其是否应由政府提供完全取决于经济发展水平和政府的财政能力，但公路特别是高速公路还具有投资大、建设周期长、服务全社会等特点，即它具有一种自然垄断属性，因此，当财力允许时，公路建设资金理应大部分来自国家的投入。从各国实践看，虽然也存在收费高速公路，可更多的则是免费高速公路。
另一方面，在现代经济系统中，公路承担着绝大部分的运输量。公路使用成本越低，越能最大限度降低经济系统运行的成本，提高系统的经济收益，这是西方发达国家普遍将公路作为公共品提供的深层原因所在。从今后的发展趋势看，虽然运输基础设施的民营化和管理方式的商业化将不断增加，而且把高速公路的建设、运营管理委托给私营部门的做法也会更加普遍，但政府为主的投入性质不会变。
退一步而言，收费还贷的政策即使还要维持一段时期，也必须加强监管，包括公众对此一过程的参与，不能任由公路部门甚至公路经营者单方决定公路的收费期限。
2011年陕西大学生村官考试时政文章及解析(二)
推动水利实现跨越式发展
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是2004年以来党中央连续第八年制定指导“三农”工作的“一号文件”。这个一号文件，是党中央、国务院从经济社会发展大局做出的新的重大部署，顺应了人民群众的热切期盼，系统谋划了加快水利改革发展的新思路新举措，含金量高,指导性强,必将对我国水利事业的跨越式发展产生深远影响。
“十一五”时期，是我国农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的历史时期之一，是“三农”发展的又一个“黄金期”。但是农业农村发展仍然困难很多，挑战空前。中央农村工作会议指出，党的十七届三中全会决定和7个中央一号文件已经对农村改革发展作出了系统部署，“三农”政策体系和制度框架已经初步形成，今后要在不断强化和完善现有政策的同时，选取影响全局的薄弱环节和重大问题逐个加以突破。今年中央一号文件以加快水利改革发展为主题，就是要紧紧抓住水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，持续提高农业综合生产能力，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
一号文件对新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位进行了全新的阐释：水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。我们要认真领会一号文件提出的指导思想、目标任务和基本原则，深入贯彻落实科学发展观,把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措;坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新;按照一号文件的部署,突出加强薄弱环节建设，大兴农田水利建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力，继续推进农村饮水安全建设，全面加快水利基础设施建设。建立水利投入稳定增长机制，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
当前水利改革正处在攻坚克难阶段，必须加快重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍，进一步转变水利发展模式，为水利良性发展和水资源可持续利用提供强大动力和体制保障。
推进水利改革发展，是一项长期而艰巨的任务，需要全党全社会统一认识，形成治水兴水合力。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，切实加强水利工作，埋头苦干，开拓创新，把中央出台的政策措施切实落实到位，为“十二五”经济社会发展开好局起好步。让我们共同迎接水利事业的春天，迎接“三农”发展的新的黄金期。紧紧抓住难得的历史机遇，努力推动水利实现跨越式发展。
人才支撑发展 发展造就人才
人才是第一资源，发展是第一要务，两者统一于中国特色社会主义伟大事业。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，必须围绕发展抓人才、抓好人才促发展，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。
当前，一些地方和部门在人才与发展关系的把握上，存在着两种倾向：一种是片面重发展轻人才，忙忙碌碌引资金、搞项目，看不到人才在发展中的重要作用，这种发展即使能取得一时成效，却难以为继;另一种是一味就人才抓人才，表面看力度很大、轰轰烈烈，实际人才效能并不高。其实质，都是把人才与发展割裂开来，变成了“两张皮”。
人才是最具活力的发展要素，发展是造就人才的最大舞台，两者有机统一、相辅相成。一方面，事业发展离不开人才的支撑。相对于资金、科技等要素，人才在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用。发展所需的一切资源如果没有人才去掌握、去应用、去创造，就不能充分发挥作用。在当今知识经济时代，人才更是创新驱动之源，是推动产业结构调整、加快转变经济发展方式的核心力量。另一方面，人才需要在发展中锻炼和造就。人才成长离不开个人的天赋和努力，更离不开发展提供的机遇和舞台。一旦离开发展，人才便失去了成长的沃土。改革开放30多年的实践证明，没有中国特色社会主义伟大事业的不断发展，就没有今天规模宏大、素质较高、门类齐全的人才队伍。总之，只有人才与发展形成良性互动、良性循环，我们的民族才能兴旺发达，国家才能真正强大。
党的十七届五中全会为今后五年的经济社会发展描绘了宏伟蓝图，这对人才工作提出了更高要求。要树立人才优先的理念，确立人才优先发展的战略布局，使人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。要以用为本，坚持以国家发展和社会需求为导向，通过安排人才参与重大科研项目、重点建设工程、急难险重任务和到基层任职、挂职等措施，加大各类人才锻炼培养的力度，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要创新体制机制，积极构建与社会主义市场经济体制相适应、与科学发展要求相符合的人才培养、评价、选任体制机制，充分发挥人才作为第一资源的能动作用，努力以人才优势形成发展优势，以发展优势造就人才优势。
2011年陕西大学生村官考试时政文章及解析(三)
实业经营环境亟待优化
融资难、销售难、环境差、创新维权难，诸多老问题已经到了非重视不可的关键时候了。它不仅仅关乎一些企业的生存发展，更关涉到我国应对流动性过剩，抑制通货膨胀、保持经济可持续发展的全局。
一些民间资本从实体经济溢出，开始热衷于搞热钱、快钱，炒房地产、炒苹果、炒大蒜、炒中药„„这种倾向的出现，值得警惕，其背后的原因更值得我们反思：是什么让部分产业资本作出了变脸的选择?
做出这个选择有两个条件：其一，有的领域来钱太容易。其二，实体经济越来越难做了。然而，在市场化的环境下，任何一个暴利行业都不可能长久存在，前赴后继的逐利资本自然能让其利润达到相对均衡。因此，更值得我们改变的，是实体经济这一环。
盈利难、销售难、融资难、环境差、创新维权难„„这些企业家们说出的这一连串难题，虽然都是个案，但其实都是老难题，有些问题已经喊了十几年，措施也出了很多，但总体成效却不如人意。
俗话说得好：“无利不起早”，当年许多行业利润丰厚，就算有些问题不如人意，也会硬扛着干。可十几年下来，我们已经从短缺经济过渡到过剩经济时代，行业竞争日趋激烈，信息透明，成本上升，利润也越摊越薄。在微薄的利润之下，这些难题或许就成了最后一根稻草，逼得一些民间资本从实体经济出逃。虽然目前这只是一个苗头性问题，可是往远了看，这却是一个牵一发而动全身的大问题，不能等闲视之。
当前，在全球流动性宽松、投机活跃的大背景下，游资大量参与楼市和大宗商品，甚至是农产品等居民基本生活品的炒作，对我国资产价格和消费价格已造成了巨大冲击。
化解流动性过剩压力，稳定物价总水平，抑制通货膨胀已成了宏观调控的重要任务。为此，央行已运用了公开市场操作、存款准备金率以及利率等多种手段。但这些操作大多以控制资金总量为目的，对于资金的流向却难以进行引导，更无法抑制流动性过剩引发的炒作之风。
化解流动性过剩压力，理想的状态是，引导资金更多地投向实体经济，避免其四处投机，才能保持经济健康可持续发展。可如今，现实与理想恰恰相反，部分民间资本反而从实体经济溢出加入了赚快钱的队伍。如果按照这个趋势发展下去，经济将陷入一个恶性循环，流动性不减反增四处肆虐，实体经济生存状况越加恶化，退出实体经济的资本又加入了游资队伍，如此往复，最终可能严重损害国民经济健康发展。
因此，实体经济面临的诸多老问题已经到了非重视不可的关键时候了。它不仅仅关乎一些企业的生存发展，更关涉到我国应对流动性过剩，抑制通货膨胀、保持经济可持续发展的全局。
引导资金更多地投向实体经济不应该是一句口号，民间资本的反向流出的苗头已经为我们敲响了警钟，希望有关方面能真正重视起来，条分缕析地拿出解决之道，下大力气优化实体经济的生存环境，增强实体经济对资金的吸引力。千万别把小病拖成了大病，让流动性的虚火毁了经济健康。
推行体制机制变革，建设资源节约型社会
推行资源节约，不仅需要改变人们的观念和习惯，更需要变革体制和机制。
“决策失误是最大的浪费”。常年干旱的地方，偏要上马高耗水项目;耕地紧张的地方，偏要大兴土木圈占良田;搞劳民伤财的形象工程，建脱离实际的政绩工程„„类似荒谬之举时有所闻，究其缘由，总能发现决策机制上的漏洞。建设资源节约型社会，迫切需要推进决策的科学化、民主化。进一步完善决策机制，提高决策透明度和公众参与度，是防范决策失误、降低决策风险、减少损失浪费的有效方法;建立决策责任追究制度，才能防止决策程序“认认真真走过场”，使决策者在拍板时先算清楚资源环境账，避免只顾当前不顾长远、只顾表面不顾实效的错误决策。
建设资源节约型社会，迫切需要建立完善相应的考核体系。把资源消耗强度指标纳入政绩考核和业绩考核，层层分解落实，与各地区、各单位主要负责人的“乌纱帽”挂上钩，只有这样，资源节约的国策才能真正得到全面贯彻。
建设资源节约型社会，迫切需要建立完善资源性产品的价格形成机制与财政税收政策。水、电、煤炭、天然气等资源性产品的价格改革相对滞后，现行价格不能完全反映资源的稀缺程度和使用的环境成本，这是导致一些人不珍惜宝贵资源的重要因素。加快推进资源性产品价格的市场化改革进程，建立有利于经济发展方式转变的价格形成机制，完善财政税收政策，鼓励生产和使用资源节约型产品，对于前移节约关口、提高资源产出效率，将产生巨大
推动作用。
改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济社会发展模式，在全球性资源短缺的困境中开辟人类幸福的新道路，世界各国都在思考，在探索，在行动。从我做起，从现在做起，继承中华民族的优良传统，踏着生态文明的时代节拍，积极投身于资源节约的深刻变革，我们完全能够以较少的资源环境代价支撑快速的经济增长，实现中国特色社会主义现代化。这将是中华民族为世界的和谐发展作出的巨大贡献。
2011年陕西大学生村官考试时政文章及解析(四)
加强监管，打击高尔夫球场无序建设
北京西南部永定河畔，有条“高尔夫走廊”，多家球场连片分布，最大占地约5000亩。北京只是一个缩影，截至2010年底，全国已有近600家高尔夫球场，但正规审批通过的仅有10家左右——而这，是在国家自2004年起不断对高尔夫球场建设下禁令的情况下发生的。据记者调查，大量的高尔夫球场要么借体育公园、生态园和绿地项目建设之名通过了立项审批，要么采取“以租代征”的方式规避土地监管政策，获得土地使用权开工建设。换言之，高尔夫球场建设的无序，既是绕过审批程序的结果，也是相关土地项目界定不明晰的产物。如果对高尔夫球场建设有明确的界定，对其报批建设工程有清楚的范式要求，对土地租用有严格的监管，那么多高尔夫球场还能“另辟蹊径”、还敢“暗度陈仓”吗?
当初，国务院下达禁令主要是出于节约用地和保护环境的考虑。这样的初衷无可非议，但问题是，建设高尔夫球场并不一定占用耕地，也不一定污染环境。事实上，很多国家的高尔夫球场建设在山林荒滩上，这不仅没有占用耕地，而且美化了环境。因此，“一刀切”式的禁止新建高尔夫球场，本身就是值得商榷的。
为了维护政令的严肃性，对违规建设的高尔夫球场进行调查处理是必要的。但在调查处理的同时，也应该审视政策本身。我认为，高尔夫球场“暂停新建”的禁令不应再“暂”下去了，应该按照《通知》的要求“抓紧研究”出台新的政策，从而规范、引导高尔夫球运动和设施建设健康发展。
其实，各国之所以对建设高尔夫球场设定许多限制、颁布一些禁令，原因在于：高尔夫球场不仅占地过大，建在农村远郊有可能侵吞基本农田，建在城中有可能瓜分公共绿地，而且作为高耗水项目，会消耗大量水资源，甚至改变区域内的生态水文状况。由于球场里植被结构单一，养护草坪需要大量使用各类化学用品，渗漏到土壤中还可能带来生态污染——这笔公共利益的账，长久利益的账，远比眼前看得见的那些利益，要大得多、重要得多。以市场角度看，高尔夫球场的“繁荣”是需求推动的结果。但这种需求绝不能通过无序的、与公共利益的争夺而获得满足。无论从保障法治严肃的立场讲，还是从维护公共利益的角度说，高尔夫球场都不能只见“繁荣”不闻监管，让无序建设继续下去。以各种名义准备立项开工的球场，需要紧急叫停;已建成的，应予以盘点整治。既要通过政策追罚压住高尔夫球场的建设冲动，也要让产权不明确的球场，向公众开放。
需要看到，禁令之下仍在野蛮生长的高尔夫球场，挥杆击中的，绝不仅是生态与环境，更有政策的严肃与政府的公信。
多方举措，整治违法拆迁行为
为打造“白酒一条街”，贵州茅台镇一些领导干部和工作人员，在搬迁补偿和安置方案均未明确的情况下，采取简单粗暴方式强行驱赶合法经营户，强行扣押经营货品，引起群众强烈不满。近日，当地政府已采取措施，叫停强迁行为。
茅台镇上演的这场“强迁**”,再次引发社会对拆迁事件的关注。从最近发生的几起
强拆恶性事件可以看出,一些地方政府在片面追求发展的冲动下,不认真落实政策,群众工作不细不实不到位,“强拆”“强迁”损害了百姓利益,损害了党和政府形象。为有效遏制这种恶劣行为,中纪委、公安部、国土资源部等密集出台政策,要求对违法拆迁行为进行整治。3月份,中纪委和监察部发出通知，要求监察部门督促地方政府查处用断绝水电气或切断道路等方法进行的逼迁行为,以及使用暴力、威胁手段，搞突击、“株连”等强制征拆;公安部下发文件严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。4月份国务院再发通知,要求各地采取有力措施,坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。2011年5月15日，国土资源部发出紧急通知，要求各地严格规范征地拆迁管理,坚决防范查处强征强拆行为,切实维护群众合法权益。
一方面是国务院和中央部委紧锣密鼓接连出台整治违法拆迁行为的措施,另一方面却是一些地方在扭曲政绩观驱动下,强征强拆行为有禁不止。尽管发生在各地的强拆事件原因不一,但手段和结局却相似,采用的多是简单粗暴的手段,受到伤害的多是被拆迁人员。这说明，要防止违法拆迁行为，除了要认真落实和执行有关政策和法律法规外，还需多下“猛药”。避免拆迁悲剧闹剧的发生,必须制约司法强拆权和行政强拆违章建筑的权力。尽管有关条例赋予司法强拆权，但司法机关也必须依法依规进行拆迁,应更加重视和维护公民合法权益,而不是沦为地方政府搞拆迁的“推土机”。尽管城乡规划法规定违章建筑强制拆除权由政府行使，但并不等于政府部门拆除违章建筑时就可以简单粗暴。
强征强拆是一些地方政府角色错位的反映,整治各地强拆强迁行为必须对强拆事件的主要领导者进行问责，绝不姑息迁就。只有根治政绩“畸形症”，才能有效遏制“强拆强迁”行为。
